Багато законів - хороших і різних ...

Депутати йдуть, але обіцяють повернутися . Після новорічних міні-канікул, які традиційно проведуть поза межами країни, законодавцями якої є. Йдучи, охоче коментують підсумки парламентського року. Представники правлячої більшості роботою в 2011-м більш ніж задоволені. Кажуть, Рада в році, що минає працювала стахановськими темпами. Опозиціонери іронізують, мовляв, кількість законів не означає їх якість. "Більшовики" про це говорять неохоче.

І не тільки, до речі, про це. Найбільше регіоналів, литвинівців і комуністів дратують справедливі докори в тому, що саме цього року, раніше демократична і більш-менш незалежно-принципова Рада перетворилася , висловлюючись словами пана Кравчука, в орган "чого зволите?".

У представників меншини, теж є свої больові точки. Опозиція , яка на кожну законодавчу ініціативу влади повинна висувати альтернативу із завданням, м'яко кажучи, не впоралася. Доля діяльності представників тих фракцій, які не входять до складу правлячої більшості - критикувати, критикувати і ще раз критикувати. Ну, і ще блокувати бувалу трибуну і президію ВР.

"Обозреватель", підбиваючи підсумки роботи єдиного законодавчого органу країни, погортав сторінки новітньої парламентської історії і виявив чимало цікавого ...

11 січня депутатський корпус зібрався на перше в 2011-му році пленарне засідання Ради. Не обійшлося в цей день без "сюрпризів". Близько другої години дня, до міліції зателефонував невідомий і заявив, що парламент замінований. Нардепів та журналістів попросили в терміновому порядку покинути будівлю ВР. Близько години слідчі і сапери шукали вибуховий пристрій. Марно. На вечірньому засіданні парламентарії працювали в звичайному режимі. "Телефонного" терориста знайшли гранично оперативно. Ним виявився 62-річний пенсіонер з Житомирської області. За версією правоохоронців, чоловік подзвонив з хуліганських спонукань і не мав реальної можливості пронести в Раду бомбу. 14 січня - останній день XII сесії парламенту. За настійною вимогою опозиціонерів, до парламенту прийшов глава МВС, уповноважений ВР з прав людини і заст генпрокурора. Євген Блажівський заявив: стосовно високопоставлених чиновників з попередньої і нинішньої влади порушено вже 20 кримінальних справ, 4 з яких передано до суду.

У свою чергу омбудсмен коментувала умови утримання Юрія Луценка. Ніна Карпачова, зокрема, зазначивши, що затримання екс-міністра проходило з порушенням прав людини, детально розповіла нардепам про умови утримання колишнього глави МВС в СІЗО.

"Коли його дружина зробила заяву про те, що Юрію Луценку може загрожувати смерть у тих камерах, де він може перебувати, я негайно зустрілася з ним. Камера на трьох осіб. 9 квадратних метрів. Є радіоточка, телевізор ", - зазначила пані Карпачова, нагадавши при цьому, що в'язниці в Україні переповнені, а за кількістю укладених наша країна займає 3 (!) Місце в Європі. Вислухавши звіти омбудсмена, представників МВС та ГПУ, депутати пішли на двотижневі канікули.

У перший же день роботи XIII сесії Ради, 1 лютого, нардепи вирішили: парламентські вибори в Україні відбудуться в жовтні 2012-го , а президентські - у березні 2015-го. Своє рішення нардепи супроводили внесенням необхідних змін до Конституції.

"За" - 310 власників мандатів. Сімох "бютівців", які проголосували в унісон з більшістю, тут же виключили з фракції. Демократія, однак ...

У залі під скляним куполом під час голосування були присутні президент і Кабмін у повному складі. Дане голосування поставило крапку в тривалій епопеї, що стартувала акурат після скасування політреформи. Тоді виявилося, що за Основним законом зразка 1996 року, термін життя парламенту не п'ять, а чотири роки. А це означало, що вибори довелося б проводити в березні 2011-го. Більшість нардепів виступили проти, вирішивши потрудитися (ну-ну!) на рік довше - до осені-2012.

Навесні спікер Литвин публічно пообіцяв зробити все можливе і неможливе з тим, щоб нардепи голосували особисто за себе. Глава ВР заявив, що незабаром в сесійній залі почне працювати нова система для голосування - "Рада - 3". Головна "фішка", встановленої ще в 2008-му системи - сенсорна кнопка. Її (паралельно натискаючи кнопку "За", "Проти" або "Утримався") потрібно утримувати всі 10 секунд, поки йде голосування. Так що обидві руки у парламентарія зайняті, а тому - він не зможе голосувати "за себе і того хлопця". Володимир Литвин (а справа була 2 березня) пообіцяв, що в найближчі дні підпише розпорядження про введення в експлуатацію нової системи для голосування. Факт залишається фактом: у 2011-му "Рада-3" так і не була запущена ...

8 березня на Раду наїхали. У буквальному сенсі. П'яний водій, не впоравшись з керуванням, протаранив огородження і врізався в стіну будівлі парламенту. 22-річний горе-шофер зі струсом мозку і травмою грудної клітини, бив госпіталізований. А ще в перший місяць весни в Раді була створена "газова" ТСК, яку очолила Інна Богословська . 7 квітня в приміщенні під скляним куполом спостерігався ще той ажіотаж! Президент Янукович у цей день, вперше з моменту приходу до влади, звертався з щорічним посланням до парламенту . Послання - це 400 сторінок тексту, таблиць і діаграм. Все це оформили в окремих буклетах, які роздали кожному нардепу. А їх (нардепів) цей день у Раді було, як ніколи багато. Весь текст, гарант, ясна річ, не читав. Обмежився озвучуванням ключових тез. На це пішло рівно 40 хвилин.

У квітні парламентарії прийняли багатостраждальний антикорупційний закон . Той самий, який зобов'язує чиновників декларувати не тільки доходи, а й витрати. Причому, не тільки свої, а й членів родини. Документ набув чинності з 1 липня, однак обов'язковим до виконання він стане з 2012-го. 27 квітня, в річницю підписання скандально відомих "Харківських угод" , опозиція як і раніше вимагала денонсації документів. Особливо проявляли активність в цьому напрямку "помаранчеві". 27 квітня прямо біля стін Верховної Ради "Наша Україна" провела партійні збори, яке очолив екс-президент Ющенко.

Ось вже воістину весняне загострення ! Права рука і давній соратник спікера Литвина (за словами самого Володимира Михайловича, вони з паном Мартинюком познайомилися, коли обидва працювали ... сторожами) Адам Іванович проти епатажного нардепа Ляшко. 18 травня 2011-го історія парламентських бійок поповнилася найяскравішим епізодом. Депутат зажадав дати йому слово, віце-спікер відмовив. За словами очевидців, Олег Ляшко почав ображати Мартинюка. Той, не довго думаючи, схопив кривдника за горло, і перекинув через бар'єр президії ВР. Розняти забіяк поспішили регіонали і комуністи. Мартинюк незабаром вибачився перед колегами за інцидент, а Ляшко звернувся до лікарів.

Травень дав старт масштабним акціям протесту, яких в нинішньому році під стінами Ради було, м'яко кажучи, немало. 19 травня майже 3 тисячі підприємців зібрались під стінами ВР. Вони, серед іншого, вимагали змінити Податковий кодекс.

Буквально під завісу останнього місяця весни, нардепи від опозиції влаштували в Раді демарш. Представники БЮТ і НУ-НС покинули пленарне засідання, висловлюючи, таким чином, протест проти кримінального переслідування Юрія Луценка. Йдучи, опозиціонери повідомили, що зібрали 100 підписів і звернулися до Печерського райсуду столиці з проханням відпустити колишнього главу МВС на поруки. Крім того, "сердечні" і "помаранчеві" також заявили, що готові заплатити за нього заставу в розмірі 970 тис. грн. У таборі правлячої більшості акцію опонентів всерйоз не сприйняли. Ватажок "синьо-білих" Олександр Єфремов, зокрема, заявив: "Їм просто нема про що говорити. У них немає конкретних пропозицій про розвиток ситуації в нашій державі. А якимось чином про себе заявляти треба. Тому вони і заявляють за допомогою таких епатажних акцій ".

Влітку нардепи сказали "Ні" техогляду і "Так" пенсійну реформу . Обговорення "пенсійного" законопроекту тривало 9 годин поспіль! Безпосередньо голосування (248 голосів "За") відбувалося близько години ночі. Таким чином, жінкам тепер для отримання пенсії, необхідно буде відпрацювати 30 років, чоловікам - 35. Тим часом, право йти на пенсію в 55 залишили за жінками, які працюють у сфері освіти, медицини, на шкідливому виробництві, матері п'яти дітей і дітей-інвалідів .

8 липня, затвердивши пенсійну реформу, нардепи пішли на літні канікули . У ході XIII сесії ВР власникам мандатів вдалося прийняти рішення (поправки, доповнення тощо) більш ніж по тисячі законопроектів, а також схвалити понад 200 законів.

У серпні, відразу після того, як суддя Родіон Кірєєв прийняв рішення про зміну запобіжного заходу для Юлії Тимошенко (з підписки про невиїзд на арешт), бютівці спробували скликати позачергову сесію Верховної Ради. Однак втілити свою ідею в життя, "сердечним" так і не вдалося. На той момент в БЮТ-Б було 105 "багнетів" (зараз - 103), а для проведення екстреної сесії Радо необхідно зібрати на 45 автографів більше.

Парламентська осінь - це не плачуче небо під ногами, а протести, протести і ще раз протести. Спочатку афганців, потім чорнобильців . Потім разом - і тих, і тих. І так по колу. 20 вересня від 5 до 10 тисяч (!) Осіб пікетували Верховну Раду, протестуючи проти скасування пільг для чорнобильців, афганців, дітей війни (в цілому - 16-ть категорій українців). Мітингувальники навіть спробували взяти парламент штурмом. Їхня вимога - скасування проекту закону № 9127, який нардепи на той момент вже прийняли в першому читанні. У документі передбачено, що суми виплат будуть регулюватися не законами, а рішеннями уряду - залежно від можливостей бюджету. У вересні депутатському корпусу вперше презентували проект держбюджету - 2012. У документі закладено підвищення пенсій і зарплат бюджетникам, в середньому, на 10%. У Кабміні розраховують утримати валютний курс в наступному році на рівні 8 грн. за долар. Основні показники головного фінансового кошторису країни такі: зростання ВВП 5%, інфляція - менше 8 відсотків.

Восени нардепи проголосували "За" заборону реклами тютюнових виробів. Таким чином, "нікотинова" реклама стала в Україні табу (її не можна поширювати по радіо, ТБ, в друкованих ЗМІ, Інтернеті, на транспорті, білбордах, в місцях проведення масових заходів). Більш того, з подачі парламентаріїв, тепер заборонено і спонсорство з використанням реклами тютюнових виробів. Правда, прийнятий, наприкінці вересня закон, вступить в силу через півроку з дня його опублікування.

23 вересня, спікер Литвин, раптом, вирішив показати колегам з Кабміну , хто у владному домі господар. Скандал вибухнув ще той! Володимир Литвин фактично вказав на двері чиновникам КМУ, які прийшли на традиційний п'ятничний "годину питань до уряду". Прем'єр не прийшов, а замість міністрів прийшли їх заступники. Це і вивело з себе Литвина, який "попросив" гостей КМУ з сесійної зали Ради. Цей жест спікера об'єднав Раду: бурхливими оплесками позицію глави ВР зустріли і в таборі опозиції, і в таборі правлячої більшості. "На горіхи", за неповагу до депутатського корпусу, міністри отримали спочатку від Азарова, потім - від Януковича.

Фінальний законодавчий штрих вересня - нардепи збільшували фінансування власних потреб . У проекті бюджету на 2012-й на всілякі витрати власників мандатів закладена сума майже на 80 млн. грн. більша, ніж була виділена на нинішній рік. Ну, і хто там каже, що необхідно тугіше затягувати пояси, так як гряде друга кризова хвиля?

У жовтні парламентарі, після тривалих дебатів, взяли рішення про повернення зимового часу, а також ухвалили зміни до Податкового кодексу. Зокрема, для підприємців збільшили торговий оборот і скоротили кількість звітів перед ДПАУ.

4 листопада ВР підняла планку безмитного везіння імпортних товарів до 1 тис. євро. Таким чином, товари на цю суму не будуть обкладатися митом. Однак тут є одна важлива "Але": вага багажу не повинна перевищувати 50 кг. Раніше, нагадаємо, безкоштовно ввозити іноземний товар можна було на суму, що не перевищує 200 євро.

Більше того, нардепи спростили процедуру митного оформлення, зокрема - зменшили кількість документів, які можуть вимагати співробітники Митниці. У середині листопада (15-го числа) депутати , 268 голосами, підтримали законопроект, що передбачає пом'якшення покарання за економічні злочини. Тим часом, голосування по таким бажаним для опозиціонерів статтями 364, 365 Кримінального Кодексу (перевищення службових повноважень), парламентарії провалили. Саме за цією статтею засуджено, нагадаємо, екс-прем'єр Юлія Тимошенко . Пізнього вечора 17 листопада нардепи, нарешті, визначилися з виборчими правилами гри. 366 голосів "За" і новий закон про вибори народних депутатів, ухвалений. Путівку в життя "виборчому" законопроекту дали, крім, зрозуміло, представників правлячої більшості (ПР + КПУ + БЛ) 62 бютівця і 36 нунсівців. Примітно, що "Проти" проголосували тільки 6 чоловік.

Таким чином, спільними зусиллями представників всіх фракцій ВР, в Україну повернулася так звана змішана виборча система (225 депутатів обирають за партійними списками, стільки ж - по мажоритарних округах). Ключові моменти нового закону: заборона (вперше, до речі, за весь час незалежності) на участь у виборах блоків партій, підвищення прохідного бар'єру з 3-х до 5%, скасування графи "Проти всіх", "добро" на участь у виборчому марафоні самовисуванців . Також новий закон скорочує виборчу кампанію з 120 до 90 днів. Крім того, член будь-якої партійної збірної, балотуючись в Раду за списком своєї політсили, паралельно, і на цілком законних підставах, може висувати свою кандидатуру і по мажоритарному округу.

Грудень у Раді проходить під знаком блокади . Соратники Юлії Тимошенко неодноразово блокували роботу ВР, вимагаючи декриміналізувати статтю, за якою засудили екс-прем'єра. Керівник "сердечних" Іван Кириленко в серцях навіть пообіцяв солідарне голосування з правлячою більшістю за бюджет-2012 і ряд інших, непопулярних законів. Сказав - і поплатився посадою лідера другої за чисельністю фракції Ради. Спочатку бютівці "попросили" Івана Григоровича взяти свої слова назад, після чого обрали нового ватажка - Андрія Кожем'якіна.

Під завісу 2011-го депутатський корпус продовжив мораторій на продаж землі ще на один рік. Таким чином, до 1-го січня 2013-го не можна продавати сільськогосподарські ділянки або міняти їх цільове призначення. А через рік, за задумом законодавців, земля все-таки повинна стати товаром. Категорично проти вільного продажу наділів, виступають селяни. У день розгляду законопроекту близько 200 фермерів влаштували креативний протест під стінами ВР - привели в якості групи підтримки корову . Однак провести в будівлю Ради 21-річну корівку Карину не вдалося. Навіть мандат Ляшко не допоміг - "беркутівці" дали і нардепу, і корові відкоша ...

Як працювали нардепи у 2011-му - судити вам. Однак, як не крути, факт залишається фактом: далі - буде. І, з урахуванням наближення парламентських виборів, буде явно веселіше. Тобто, видовища забезпечені. А хліб? Швидше, виборча гречка. І навіть не факт, що вітчизняного виробництва ...