От края к центру
«Обозреватель» продолжает эксклюзивную публикацию серии статей – отрывков из книги дипломата Ольги Чубриковой «Турция, которую мы не знаем». Автор проработала почти семь лет в Анкаре в Посольстве Украины в Турецкой Республике в качестве пресс-секретаря и руководителя политической секции. Автор является очевидцем многих событий турецкой политической и общественной жизни последнего десятилетия.
При взгляде на карту кажется, что сама природа призвала Турцию соединять Запад и Восток. Однако на протяжении практически всего XX столетия восточная страна Турция являлась неотъемлемой частью Запада, стратегическим партнером США в регионе.
Основное направление турецкой внешней политики было определено, конечно же, Ататюрком. Он обозначил фундаментальный тезис, который и сегодня остается девизом дипломатической службы: «Мир дома, мир во всем мире». Этим был подчеркнут миролюбивый характер новосозданной республики в противовес захватническому имиджу Османской империи. Создав турецкое государство по образу и подобию европейских республик — светских и демократических, заменив шариат европейским правом, «отец-основатель» указал цель — достижение уровня современной цивилизации, что фактически означало вестернизацию.
Турция — единственная мусульманская страна, которая присоединилась ко всем европейским и евроатлантическим структурам, образовавшимся после Второй мировой войны. В 1949 году она стала одной из стран-основательниц Совета Европы, в 1952-м — вступила в НАТО, в 1973-м — в ОБСЕ.
Сегодняшнее турецкое руководство позиционирует свою страну как неотъемлемую часть сразу нескольких регионов — Ближнего Востока, Балкан, Кавказа, Центральной Азии, Каспийского, Средиземного и Черного морей, Персидского залива. Исходя из этого, изменилось и поведение на международной арене. Но об этом чуть позже. Ведь самая главная прозападная цель турецкой внешней политики — вступление в Европейский Союз — вот уже несколько десятилетий остается нереализованной.
«Ноль проблем с соседями» и новые внешнеполитические подходы
Совсем недавно отношения Турции практически со всеми соседними странами можно было охарактеризовать как конфликтные, если не конфронтационные. Это создавало постоянные проблемы с безопасностью на границах, негативно влияло на имидж турецкого государства в мире, препятствовало развитию торгово-экономических связей.
В последние годы в турецкой внешней политике произошло переосмысление места и роли Турции в мире, а также изменение подходов к реализации внешнеполитических целей. Этот период уже вошел в обиход как «период Давутоглу». Профессор международных отношений, долгое время занимавшийся исключительно преподавательской и научной деятельностью, пришел в политику в 2002 году вместе с Реджепом Тайипом Эрдоганом, который вот уже более семи лет пребывает на должности главы турецкого правительства. Пришел Давутоглу не с пустыми руками, а с основательной концепцией, изложенной в его книге «Стратегическая глубина». Он принес в турецкую внешнеполитическую доктрину понятие многовекторности взамен односторонней ориентации на США и ЕС.
Главной целью Давутоглу определил приобретение Турцией статуса влиятельного игрока регионального и мирового масштаба, а также создание вдоль государственных границ пояса стабильности и безопасности — так называемая политика «ноль проблем с соседями». Премьер-министр Эрдоган, говоря об основе внешней политики Турции, часто употребляет выражение «приобретай друзей, а не врагов».
По мнению Давутоглу, место государства в мировой политике определяется его геополитическим расположением и историческим наследием. Именно эти две категории и составляют «стратегическую глубину». Для усиления этой глубины государство должно опираться на геополитические, исторические, религиозные и культурные связи с соседними регионами, создавая вокруг своих границ пояс из союзников.
Реализуя такой подход, Турция добилась беспрецедентного налаживания добрососедских отношений с совсем недавно враждебно настроенными странами.
Голос Турции усиливается
Мне бы хотелось отдельно остановиться на действиях турецкого руководства во время кавказского кризиса августа 2008 года, дискуссии о котором не оставили равнодушным ни один украинский дом.
Вот уж поистине Турция оказалась меж двух огней. С одной стороны, США — стратегический партнер и многолетний союзник по НАТО, а также Грузия с важными энергетическими и транспортными проектами. С другой — Россия со всеми вышеперечисленными экономическими преимуществами и сильным «газовым рычагом». Непростая ситуация... Вот каковы были действия турок. Министерство иностранных дел огласило заявление, в котором поддержало территориальную целостность Грузии. Однако сразу после этого, в разгар боевых действий, премьер-министр Р.Т.Эрдоган выступил с инициативой создания Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе, которая была призвана стать основой для диалога между всеми странами кавказского региона. С целью обсуждения этой инициативы 13 августа он посещает с рабочим визитом Москву, 14-го — Тбилиси, 20-го — Баку. В конце месяца министры иностранных дел упомянутых стран съехались в Стамбул. Другими словами, Турция избежала необходимости принять чью-либо сторону в конфликте, превратившись в регионального миротворца.
Эрдоган в интервью газете «Миллиет» тогда сказал: «Было бы неправильно толкать Турцию только в одну сторону. После грузинского кризиса некоторые хотят толкнуть Турцию или к США, или к России. Одна сторона — США — наш ближайший союзник. Другая — Россия — важный торговый партнер. Мы будем действовать в соответствии с национальными интересами Турции».
Консультации по поводу Платформы велись еще какое-то время. Нелегко объединить страны, которые преступили грань военного конфликта. На данный момент есть основания полагать, что и эту инициативу постигнет участь других, не увенчавшихся успехом кавказских пактов. Важно вот что — из кризиса почти на своей границе Турция вышла, сохранив отношения со всеми своими партнерами, да еще и приобретя бонусы на международной арене — миротворческий шаг был позитивно оценен и ЕС, и США, и РФ.
С переходом к новой внешнеполитической концепции, в основу которой положен принцип активности на всех направлениях, голос Турции на международной арене приобрел совершенно иное звучание. Как-то я обсуждала с коллегой, турецким дипломатом международные события последних лет, и он заметил: «Раньше перед тем, как сделать какое-либо заявление, мы ждали, что скажет Вашингтон, потом Лондон, потом Брюссель, и только после этого выступал турецкий МИД». Сейчас ситуация в корне изменилась. Многовекторность дает свои плоды.
Преимущества многовекторности
Критики правительства Эрдогана и политики Давутоглу вменяют им в вину улучшение отношений с арабскими странами за счет напряжения с Израилем — давним стратегическим партнером, нормализацию ситуации с Арменией — за счет братского Азербайджана. Звучат также обвинения в неоосманизме и смене традиционных внешнеполитических приоритетов, переориентировании страны с Запада на Восток. В ответ все турецкое политическое руководство настаивает, что ЕС остается главной стратегической целью, что Турция остается верным союзником Запада. Однако, по их мнению, одновекторность не пристала такому сильному и важному государству, как Турция, ее интересы распространяются на разные направления.
Уже сейчас можно констатировать «видимые» успехи от многовекторности турецкой внешней политики. Их неопровержимым подтверждением является увеличение товарооборота с соседними странами в несколько раз за последние всего лишь пять лет. Вместе с тем, благодаря налаживанию отношений с соседями удалось избежать многих очагов напряжения на границах.
Разнообразив круг своих партнеров, став экономически гораздо мощнее, Турция, без сомнения, стала независимей.
Более того, усиление позиций в регионе и улучшение отношений с соседями-мусульманами позволяет Турции изменить тон диалога с ЕС. «Турция не просто страна-мост, а страна-ключ», — заявил Эрдоган, выступая перед представителями анкарского дипкорпуса на традиционном ужине «ифтар» во время Рамазана в сентябре 2008 года: «Если ЕС хочет стать глобальным игроком, если хочет олицетворять союз цивилизаций, если планирует действовать как союз ценностей, Турция обязательно должна быть в этом союзе».
Доказав свою способность быть катализатором решения конфликтов в регионе, продемонстрировав свою приверженность делу установления мира, Турция значительно улучшила свой имидж в мире. Это позволило ей после 47-летнего перерыва быть избранной непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Уже второй раз на должность генерального секретаря Организации Исламской Конференции избирается гражданин Турции — проф. Екмеледдин Ихсаноглу. В январе 2010 года впервые за историю существования Парламентской ассамблеи Совета Европы ее президентом стал турок — Мевлют Чавушоглу. Турецкий премьер-министр Эрдоган вместе со своим испанским коллегой Сапатеро является инициатором масштабной инициативы под эгидой ООН — Форума Альянса цивилизаций, который объединил более ста стран для поиска путей улучшения взаимопонимания и сотрудничества между народами разных культур и религий.
В завершение отмечу, что на примере Турции политическая, как и человеческая, психология приобретения друзей, а не врагов, в очередной раз подтвердила свою действенность и результативность, а метод диалога в противовес конфликтности и конфронтационности доказал свою эффективность и способность «открывать множество дверей».