Стране нужен Литвин?

«Обозреватель» завершает серию публикаций о том, как политические силы, преодолевшие проходной барьер, выполняют то, что обещали своим избирателям в ходе избирательного марафона – 2007. Сегодня речь пойдет о «литвиновцах». О том, как реализуют свои избирательные обещания регионалы, бютовцы, представители «оранжевой» команды и коммунисты, мы уже рассказывали ранее.

Видео дня

По итогам внеочередных парламентских выборов в 2007 году Народной партии Литвина удалось вернуться в высшую политическую лигу – Верховную Раду. Блок Литвина, в который также вошла Трудовая партия (ныне – «Сильная Украина»), получил на выборах 3,96% голосов украинцев и 20 мандатов в Раде нынешнего созыва. 13 из них достались членам Народной партии. В декабре 2008-го фракция вошла в коалицию с БЮТ и НУ-НС, а лидер блока своего имени Владимир Литвин был избран спикером. Между тем, по окончанию президентских выборов, фракция БЛ вошла в новую пропрезидентскую коалицию, партнерами по которой стали регионалы, коммунисты, а также некоторые депутаты от БЮТ и НУ-НС, которых в народе называют не иначе как «тушками».

По квоте «литвиновцев» были назначены министр труда и социальной политики Василий Надрага, министр охраны окружающей среды Виктор Бойко и министр транспорта/связи Константин Ефименко. Однако в ходе прошлогоднего переформатирования/сокращения правительства, все трое лишились ключей от высоких министерских кабинетов.

Преодоление бедности. Такую благородную стратегическую цель определили для себя г-н Литвин и его команда. «Программу Народной Партии мы предлагаем не народу, электорату, а именно Человеку, с его неповторимыми особенностями, жизненными ценностями и целями. Наше задание – обеспечить каждого человека неотъемлемым правом на высокооплачиваемую работу, жилье, достойную, комфортную жизнь в собственном государстве», - отмечается в программной преамбуле «литвиновцев».

В основу своей политики соратники действующего спикера ВР заложили, цитируем, народную идеологию – левоцентристскую доктрину развития социально-экономических, политических и общественных процессов, ключевыми позициями которой является защита людей наемного труда, преодоление бедности, в том числе, за счет социальной ответственности богатых слоев общества.

Еще немножко программной риторики: «Бедность – самая болезненная проблема для страны, для миллионов наших граждан, коварная и разрушительная болезнь, подтачивающая государственный и общественный организм, лишает человека полноценной жизни, а народ – исторической перспективы». «Народу, рассеченному пропастью между богатыми и бедными, сложно консолидировать усилия вокруг заданий государственного созидания, выработки и осуществления реальной и плодовитой национальной идеи», - справедливо отмечается в программе «литвиновцев». Однако красочно и пафосно констатировать очевидное – это одно, а вот исправить ситуацию – совершенно другое. И желания активно и скрупулезно работать в этом самом «совершенно другом» направлении у Литвина и сотоварищей не наблюдалось. Судите сами.

Кандидаты в депутаты от БЛ обещали своим избирателям возвращение к мажоритарной системе выборов в Раду и органы местного самоуправления. Не далее, чем неделю назад были утверждены избирательные правила игры, согласно с которыми 50% состава Рады будет избираться по мажоритарным округам, еще столько же по закрытым (!) партийным спискам. Понятное дело, что самая малочисленная фракция ВР не может играть серьезную и уж тем более – решающую роль в процессе выработки избирательного законодательства. Тем не менее, обещание своим избирателям, непосредственно касающееся избирательной формулы, в 2007-м было дано. А что мы слышим в 2011-м? А то, что г-н Литвин очень даже не против влиться в ПР.

Мечтая получить депутатские мандаты во время избирательных перегонов – 2007, «литвиновцы» обещали своим потенциальным избирателям внедрить механизм отчетности народных депутатов и их отзыва, ликвидировать депутатскую неприкосновенность и упразднить все привилегии, которыми пользуются 450 парламентариев. Прошло четыре года, а воз и ныне там.

На исходной точке стоит также воз (и, понятное дело, маленькая тележка) других обещаний команды действующего спикера. К примеру, Владимир Литвин и его соратники обещали на законодательном уровне приравнять коррупцию к государственной измене. «Приравняли»…

В своей программе «литвиновцы» обязуются регулярно использовать механизм прямого народовластия – инициировать проведение референдумов по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Тут, как говорится, без комментариев.

С приходом к власти кандидаты в депутаты от БЛ обещали установить социальный стандарт потребления, «который будет включать в себя приобретение жилья, стоимость лечения, питания, справедливые тарифы на коммунальные услуги, обеспечение бесплатными лекарствами инвалидов и детей». Социальный стандарт остался стандартом на бумаге. Как, впрочем, и практически все обещания, касающиеся формулы оплаты труда (доведение доли оплаты труда в производственной сфере с 8% до 30% себестоимости продукции; увеличение реальных доходов работников посредством сокращений изъятий из зарплаты).

Учителям, медикам и работникам сферы культуры было обещано предоставление статуса государственного служащего. В данном направлении движения были, однако в знаменателе все равно остался ноль. В феврале 2010-го парламент не поддержал два законопроекта с аналогичным названием «О внесении изменений в некоторые законы Украины» (относительно присвоения статуса государственного служащего медицинским, педагогическим и научно-педагогическим работникам). За первый законопроект, который внес спикер Литвин, проголосовало 163 (при необходимых 226) из 416 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, за второй документ, поданный бютовцем Виктором Швецом проголосовало 202 нардепа. За эти законопроекты не голосовала в полном составе фракция Партии регионов, а также почти в полном составе фракция НУ-НС. Отметим, что если бы Рада поддержала первый законопроект, государству в год необходимо было бы 22 млрд. грн., финансовое сопровождение второго законопроекта обошлось бы бюджету в 5 млрд. грн.

О содействии Владимира Михайловича и со товарищи в направлении развития малого и среднего бизнеса, пожалуй (как о покойнике) лучше промолчать. Хотя… Целесообразно (с учетом стартовавшей де-факто избирательной кампании – 2012) огласить весь список обещаний, касающийся данной, безусловно, важной и чрезвычайно чувствительной тематики:

- уменьшение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес;

- упрощение процедуры получения микрокредитов;

- создание государственной системы поддержки начинающих предпринимателей;

- правовая защита малых и средних предпринимателей; очищение тендерных процедур от паразитирования коммерческих структур;

- принятие решительных мер для недопущения рейдерства в Украине.

Кандидаты в депутаты от БЛ обещали также разработать и ввести в действие (на законодательном, понятное дело, уровне) «прогрессивную систему налогообложения, внедрить систему социальной ответственности капитала, что предусматривает существенное увеличение налогового груза для представителей большого бизнеса». Что тут сказать? Воистину: хорошо агитационно - программная сказка сказывается…

С учетом того, что законодательная точка в земельной реформе еще не поставлена, лишь напомним, что в этом направлении обещали литвиновцы. Напомним с тем, чтобы после принятия «земельных» нововведений, иметь готовую сравнительную базу и справедливо поинтересоваться у спикера и его соратников, почему они не лоббировали на парламентском уровне то, что обещали в ходе выборов – 2007.

Итак, г-н Литвин и его соратники обещали: внесение изменений в Земельный кодекс Украины касательно предоставления местным и сельсоветам полномочий по распоряжению землями в пределах территорий совета, что обеспечит повсеместность местного самоуправления; недопущение продажи земель сельскохозяйственного назначения; проведение ревизии всех с/х земель, выявление и устранение злоупотреблений при проведении распаивания земель, ликвидация незаконных операция купли-продажи; привлечение к уголовной ответственности тех, кто занимается земельным мошенничеством и надувательством селян.

Помимо вышеперечисленных пунктов, в программе БЛ черным по белому написаны следующие обещания: «Создание Фонда поддержки села для возрождения и развития инфраструктуры села; внедрение государственной регистрации всех арендаторов земельных паев и строгий контроль за расчетами с селянами-арендодателями; предоставление беспроцентной ссуды молодым специалистам, которые будут работать в селе; обеспечение села горючим из отечественных нефтепродуктов; установление льготных тарифов на электроэнергию для селян».

И еще несколько немаловажных программных тезисов команды действующего спикера, касающихся земли: «Снижение единого земельного налога, упразднение других платежей и поборов с селян, освобождение новосозданных сельских предприятий от налогов сроком на 5 лет».

В неизменно актуальной и весьма болезненной тематике – жилищной, литвиновцы также наобещали с три короба: «Внедрение государственной программы строительства социального жилья в объемах, которые реально удовлетворяли бы нужды социально незащищенных граждан. Предоставление беспроцентного кредита на строительство и приобретение жилья для граждан, которые не имеют собственного жилья». Уровень выполнения данного обещания оставим без комментариев. Приведем лишь сухой факт: на сегодня в очереди на жилье стоит 1,25 млн. наших соотечественников.

Забытой остался и следующий программный пункт, где обещано: «Передачу в собственность территориальных общин объектов коммунальной собственности, которые пребывают в областном подчинении, в частности: водоканалов, газовых, электро сетей, теплоцентралей».

В социальной программной части доминирует демагогия вперемешку с популизмом. Красивая риторика. Правильные идеи. Справедливые инициативы. Но, увы, забытые их авторами. Литвин и его партийные соратники, к примеру, обещали, формирование целостного социального пакета для молодежи, который включал бы:

- предоставление молодым семьям беспроцентных кредитов на жилье с частичным их погашением при рождении детей;

- реальное выполнение конституционной нормы касательно доступного и бесплатного высшего образования; платным может быть только второе высшее образование;

- увеличение размера стипендий к уровню средней зарплаты; отличникам – двойной размер стипендии;

- внедрение квоты для молодежи во всех госучреждениях и органах власти;

- создание Фонда будущего, из которого на персональный счет новорожденных будет засчитано 25 тыс. грн., которые должны выплачиваться при достижении 18-летнего возраста с начислением процентов и индексацией;

Нетронутым остался и агитационно - программный пряник, касающийся государственной поддержки поколения «сорокалетних». Государственная поддержка данной категории населения, по версии литвиновцев, должна включать в себя возможность бесплатной профессиональной переориентации; прозрачную систему формирования пенсионного обеспечения; предоставление особого внимания трудоустройству безработных пред пенсионного возраста.

Резюмируя, отметим: все пять, представленных в Верховной Раде политсил (партий и блоков партий) мягко говоря, легкомысленно относятся к обещаниям, которые давали своим избирателям в ходе последнего избирательного марафона. К сожалению, на сегодня нет законопроекта, который обязывал бы прошедших в парламент политических игроков, не на словах – на деле, реализовать положения, зафиксированные в их избирательных программах. И, с учетом уровня политической культуры нынешней «элиты», вряд ли такой документ появится на свет божий в обозримом будущем.

Что в знаменателе? Есть действительно классные избирательные программы с интересными идеями, касающимися улучшения ситуации в различных сферах жизни, однако нет механизма, позволяющего избирателям требовать выполнения этих программ. Все замыкается лишь на совести да уровне ответственности перед народом тех, кто раздает щедрые избирательные обещания. А совесть и политика в нашей стране– понятия не совместимые. Да, бывают исключения из общих правил, однако на политической карте Украины без микроскопа их никак не разглядеть…