Провальный прорыв

«Обозреватель» продолжает анализировать, как политические силы, преодолевшие проходной барьер в Раду, выполняют то, что обещали своим избирателям в ходе избирательного марафона – 2007. Сегодня речь пойдет о программе «сердечной» команды. Как реализуют свои избирательные обещания регионалы, можно прочесть здесь.

«Украинский прорыв» - это не банальный бумажный документ, который будет всеми забыт после сегодняшней презентации и навеки упокоится в пыли партийных архивов. Наша программа – это программа жизни, программа действия. Без лишней самоуверенности, мы утверждаем, что «Украинский прорыв» - это путеводитель для страны в ХХІ веке», - говорилось в преамбуле к программе. Вообще, говорилось там немало интересного. Например: «Уже завтра Украину в мире будут знать не только через аварию на ЧАЭС или Оранжевую революцию. Мы изменим ассоциативный ряд восприятия нашей страны в мире. Мы добьемся того, что нас будут узнавать и уважать, прежде всего, за «Ukrainskyi Proryv».

Выполнение «Украинского прорыва» (далее – УП) предусматривало реализацию двенадцати стратегических линий. Первая – конституционный прорыв. Что это, по мнению соратников Юлии Тимошенко? Это – организация и проведение референдума касательно одобрения и принятия нового Основного закона страны. В программе бютовцев говорится: народ сам напишет свою Конституцию, когда даст ответы на вопросы, касающиеся, прежде всего, формы правления; избрания судий, ликвидации льгот и неприкосновенности, лишения депутатов – коррупционеров мандатов, расширения прав местного самоуправления, установления контроля над властью.

Программа была презентована в начале августа 2007-го. И в ней уже тогда было отмечено следующее: «Мы уже сейчас выполняем первую линию Украинского прорыва. Сегодня по всей стране созданы наши штабы, которые собирают подписи за проведение конституционного референдума и ведут агитационно-разъяснительную работу среди людей». Конституционный прорыв так и остался прорывом на бумаге…

Вторая линия УП – судебно-правовой прорыв. «Фактически речь идет о том, чтобы почти с нуля создать систему настоящего правосудия в стране, поскольку на сегодня его, как такового, не существует. Кроме избрания судий народом, мы предлагаем уволить судей от политических и коррупционных влияний в финансовой зависимости от исполнительной власти», - черным по белому написано в программе «сердечных». Кроме того, судебный прорыв, по версии БЮТа – это существенное повышение уровня зарплаты судьям, ликвидация судебной пошлины для граждан по специальному перечню дел, предоставление бесплатных адвокатских услуг для социально необеспеченных граждан. Без комментариев…

Третья программная линия – информационный прорыв. Тут говорится о создании общественного телевидения, обеспечении прозрачности отношений собственности в медиа-бизнесе, обнародовании информации касательно реальных владельцев СМИ.

И снова no comments…

Четвертая линия – антикоррупционный прорыв. В этом пункте много риторики. Впрочем, не только в этом. Вскоре после презентации «сердечной» программы, известный эксперт в области экономики Александр Пасхавер скажет, что в документе присутствуют элементы, которые можно назвать классикой популизма. И с такой оценкой действительно сложно не согласиться. «Реализация анти коррупционной линии предусматривает ликвидацию экономической подпочвы для коррупции, а именно – снижение роли государства в экономике в целом, влияния чиновничества на утверждение экономических решений, их вмешательства в деятельность предприятий», - говорится в программе. Ступеньки, которые занимала в последние годы Украина во всевозможных рейтингах коррумпированности держав – лучшая оценка реализации этой линии.

Пятая линия – демографический прорыв. Тут речь идет о создании условий для «Беби-бума» в нашей стране. Демографический прорыв, это, помимо прочего, по версии команды БЮТа – создание социального рынка лекарств, реализация программы «Сельский врач», создание Национальных медицинских центров, ответственных за разработку специализированных национальных программ, возвращение на Родину граждан Украины, которые работают за границей. Тут, увы, сдвигов не наблюдалось. Однако один плюсик в актив реализации программы «демографический» пункт УП приносит. «Мы увеличим выплаты при рождении ребенка до 10 400 грн. Внедрим выплаты по рождению второго ребенка не менее 15 000 грн и третьего – 25 тыс. грн.», - говорится в программе «сердечных».

28 декабря 2007-го депутаты внесли изменения в закон «О государственной помощи семьям с детьми». Данные изменения в частности предусматривали помощь при рождении первого ребенка в размере 12 240 грн, второго – 25 тыс. грн., третьего и каждого следующего – 50 тыс. Правда, тут есть одно дополнение, касающееся механизма выплат. Законодатели тогда утвердили, что выплата помощи совершается одноразово при рождении первого ребенка в размере 4800 грн; второго – 4840 грн; третьего и каждого следующего – 5 тысяч. Вся остальная сумма выплачивается (на первого ребенка) на протяжении года, на второго – в течение двух лет, на третьего и следующего – 36 месяцев равными частями.

Как видим, избирательное обещание было реализовано. Однако не полностью. «Мы обеспечим предоставление долгосрочных кредитов для молодых семей на 25-35 лет под 2-4% годовых», - обещали без пяти минут нардепы от БЮТ. Пообещали и забыли.

Шестая линия – интеллектуальный прорыв. В этом программном разделе много «воды». Из конкретики можно выделить разве что два обещания. Первое – программа «Интернет в каждый дом». Второе – создание качественной системы независимого контроля уровня знаний учеников. И если в системном направлении сдвиги были, то вот о всемирной паутине, которая должна быть в каждом доме, бютовцы забыли.

Седьмая линия – транзитный прорыв. «Украинские дороги, железные дороги должны стать известными миру, как наиболее оптимальный и выгодный транзитный коридор, а не через то, что тут периодично переворачиваются поезда с фосфором и сходят с рельс электрички», - говорится в программе БЮТ. Стали? Нет. Дальше – больше. Бютовцы, с целью реализации транзитного прорыва, обязались обеспечить безопасность транспортных коридоров, построить новые нефте и газопроводы с целью создания альтернативных путей энергоснабжения Украины, навести «военный» порядок на железной дороге. Навели? Нет. Построили? Нет. Обеспечили? Нет.

Восьмая линия – предпринимательский прорыв. Этот прорыв предусматривал: утверждение Налогового кодекса, который гарантировал бы снижение налоговой нагрузки, минимизацию налоговых льгот, ликвидацию НДС. Слова, слова…

Девятая линия – энергоэффективный прорыв. Тут в частности шла речь о:

- уменьшении критической зависимости от монопольного импорта энергоносителей;

- уменьшении энергоемкости ВВП;

- модернизации ТЭЦ;

-переходе на технологию «кипящего пара»;

- уменьшении потребления газа и нефтепродуктов;

- увеличении потребления бурого угля, как сырья для химической промышленности и производства синтетического топлива.

И тут, увы, сплошные нули…

Десятая линия – инвестиционный прорыв. Ключевой тезис этого программного пункта – превращение Украины в инвестиционный рай для инвесторов. Без комментариев.

Одиннадцатая линия – строительный прорыв. «Развитие строительства важно для государства так же, как увеличение рождаемости. Беби-бум и строительный бум – это ключевые факторы современного развития», - говорится в программе БЮТ. Обеспечить строительный прорыв «сердечные» планировали посредством развития системы ипотеки, уменьшения стоимости кредитов для покупки жилья до европейского уровня, налоговое стимулирование строительства промышленных объектов, обеспечение государственного заказа на социальное жилье… И снова – «штанга».

И, наконец, 12-я линия – аграрный прорыв. Список обязательств тут впечатляющий. Однако не будем перечислять составляющие «аграрного» списка обещаний. Не будем, по одной простой причине – на выходе 0 без палочки.

Для реализации хотя бы половины своих избирательных обещаний, у бютовцев, начиная с 2007-го, были законодательные возможности. Почему эти возможности не были использованы? Этот вопрос украинцы, симпатизирующие оппозиционному ныне БЮТу, должны задать представителям данной политсилы. А в сентябре, к слову, де-факто стартует избирательная кампания – 2012. Так что спрашивать нужно «до». С тем, чтобы не расстраиваться «после». А «после» - это солидный временной промежуток с 2012-го до 2017-го.

Напомним, что уровень партийной ответственности решил однажды проверить «литвиновец» Олег Зарубинский. Его законопроект о внесении изменений в закон «О политических партиях в Украине» обязывал парламентские политсилы раз в год выступать с отчетом о выполнении своих предвыборных программ. Впрочем, выступать – это громко сказано. Соратник спикера Литвина предлагал коллегам-парламентариям раз в 12 месяцев публиковать отчет в газетах «Голос Украины» и «Урядовый курьер».

Олег Зарубинский зарегистрировал свой законопроект через пару месяцев после внеочередных парламентских выборов 2007 года. В первом чтении документ был рассмотрен еще в 2009-м. Тогда «За» проголосовали 332 парламентария, представляющие различные фракции. Позже профильный комитет Верховной Рады по вопросам госстроительства и местного самоуправления рекомендовал принять законопроект во втором чтении и в целом. Однако, не поясняя обществу, почему за 2 года так резко изменилось отношение к инициативе Зарубинского, нынешней весной нардепы дали…30 голосов в поддержку документа. При необходимом минимуме – 226. При этом 20 парламентариев, сказавших «Да» законопроекту, являются представителями фракции Компартии. Помнится, в день провального голосования за этот важный документ в кулуарах Рады было немноголюдно. И это вполне объяснимо, ведь вряд ли кто-то из депутатов сумел бы внятно, а главное – аргументировано ответить на вопрос: «Почему слуги народа отказываются раз в год отчитываться перед теми, кто делегировал им властные полномочия?».