Видео дня
Кредитование семейного фермерства и борьба с монополиями: Тимошенко рассказала о развитии сельского хозяйства
Создание благоприятных условий для развития и модернизации сельскохозяйственного производства невозможно без комплексной поддержки со стороны государства.
Об этом говорится в представленном Юлией Тимошенко стратегическом документе "Новый экономический курс". Лидер ВО "Батьківщина" констатирует, что наше государство не реализует в полной мере потенциал своей сельскохозяйственной сферы. Эту ситуацию можно исправить только с помощью комплексной и всеобъемлющей стратегии.
Колоссальный потенциал
"Украина занимает четвертое место в мире по объему сельскохозяйственных угодий в расчете на одного жителя, а по объему пашни на одного жителя — второе место. Однако приведенные показатели свидетельствуют не только об обеспеченности большими объемами земли всех жителей страны и о достаточности сельскохозяйственных угодий для развития семейного фермерства, но и об отсутствии резервов для роста, ведь только в Украине и Финляндии из числа представленных стран объемы пашни в расчете на одного жителя, на 0,02% меньше, чем объем сельских угодий. Это свидетельствует о большой загруженности на почвы и о необходимости разработки и реализации государственных программ по охране почв", — говорится в "Новом экономическом курсе".
Авторы стратегического документа убеждены, что одной из первоочередных задач государства в сфере использования сельскохозяйственных угодий должна стать невозможность теневого оборота земель.
"В целом с 10,4 млн га сельскохозяйственных земель в государственной собственности, более 1/2 находятся в аренде, преимущественно долгосрочной, другая часть находится в постоянном пользовании государственных предприятий и ведомств. Правовая неурегулированность вопросов землеустройства и высокий уровень коррупции приводят к тому, что часть государственных земель разворовывается через их отвод на подставных лиц по теневым схемам, нелегально передается в аренду (общую обработку и прочее) или в долгосрочную аренду без проведения аукциона, по сверхнизким ставкам. Согласно последним оценкам потенциальные объемы теневого оборота сельскохозяйственных земель в Украине составляют 12 млн га. Одним из негативных последствий этого процесса является то, что из-за заниженного размера арендной платы на переданных в аренду землях местные бюджеты ежегодно теряют более 1,5 млрд грн", — констатируют в документе.
Поддержка малых предприятий
По словам авторов "Нового экономического курса", развитию сельскохозяйственного сектора Украины также мешает слабая конкуренция, монополизация рынка и отсутствие эффективной поддержки со стороны государства.
"Действующая сейчас структура распределения земельной площади сельскохозяйственных угодий в условиях неэффективной судебной системы, отсутствия эффективного контроля государства за использованием почв, недоступности кредитных ресурсов для организации фермерских и семейных хозяйств может привести к негативным последствиям для плодородных украинских черноземов при их захвате крупными корпорациями, целью которых является максимизация прибыли при мизерных затратах", — говорится в стратегии.
Важным моментом, о котором говорится в "Новом экономическом курсе", является проблема концентрации сельскохозяйственных угодий в крупнейших аграрных холдингах.
"Одной из негативных тенденций, влияющих на структуру земельного фонда Украины, является динамика перераспределения площади сельскохозяйственных угодий среди действующих сельскохозяйственных предприятий в направлении крупных агрохолдингов. Так, за девять лет количество предприятий, земельный банк которых составляет более 10 тыс. га, увеличился на 97 единиц, а их земельный банк — на 2 млн 622 тыс. га, до 3 млн 528 тыс. га, что составляет 17% от общей площади сельскохозяйственных угодий (в 2007 году эта доля составляла лишь 4,4%)", — отмечается в стратегии.
Для того, чтобы в полной мере реализовать аграрный потенциал Украины, необходимо на государственном уровне поддерживать небольшие сельскохозяйственные предприятия, которые способны противостоять крупным агрохолдингам, говорится в "Новом экономическом курсе".
"За счет "эффекта масштаба", финансовых и технических возможностей агрохолдинги продолжают увеличивать свой земельный банк, а остальные предприятия (вследствие отсутствия доступных кредитных ресурсов, дешевой отечественной сельскохозяйственной техники, отмены специального режима налогообложения) вынуждены отдавать свою землю в субаренду агрохолдингам или вообще прекращать деятельность. По данным Государственной службы статистики Украины количество предприятий, которые имели сельскохозяйственные угодья, с 2007 по 2016 год уменьшилось на 7791 предприятие", — отмечают в стратегии.
Рынок земли
В "Новом экономическом курсе" также акцентируют внимание на том, как на самом деле для Украины важно провести тщательную подготовку к снятию моратория на продажу земли. Ведь без этого наше государство рискует потерять один из своих самых ценных ресурсов фактически за бесценок.
"Сейчас в Украине развернута широкая пропаганда о необходимости срочного введения в Украине рынка земли без достаточной институциональной инфраструктуры, без гарантий прав граждан и безопасности бизнеса, без доступа к банковским кредитам, а также без эффективной и приемлемой для всех граждан Украины Стратегии развития системы землевладения и землепользования. Однако, в условиях, сложившихся сейчас, мгновенная отмена моратория на продажу земли повысит риски превращения Украины в полный сырьевой придаток западного мира. В случае необдуманного внедрения рынка земли Украина подвергается катастрофическим рискам повторения трагической судьбы Мадагаскара, который стал жертвой масштабного захвата земли иностранными инвесторами", — отмечают в стратегическом документе.
Именно поэтому в "Новом экономическом курсе" отмечают необходимость решения всех текущих проблем аграрного сектора перед открытием земельного рынка.
"В Украине, несмотря на текущие проблемы концентрации сельскохозяйственных угодий, уменьшение количества сельскохозяйственных предприятий, снижение плодородия почв и негативные эффекты мгновенной отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, приоритетными мерами государственной политики в среднесрочной перспективе должны стать создание реального земельного кадастра и сохранение моратория на продажу земель до создания надлежащих механизмов регистрации и защиты права частной собственности на землю", — говорится в "Новом экономическом курсе".
В документе также констатируют, что отмене моратория на продажу земли должны предшествовать разработка и широкое общественное обсуждение проекта закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
"Сам проект закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" должен содержать ряд оговорок по изменению целевого назначения земли сельскохозяйственного назначения, ограничивать право приобретения собственности на землю со стороны нерезидентов, а также предоставлять льготные права на приобретение земли мелким фермерам, которые уже имеют профессиональный опыт деятельности в сфере сельского хозяйства и проживающих в данной местности. Кроме того, нашему государству нужно стимулирование развития семейного фермерства через закрепление их приоритетного права на приобретение земель сельскохозяйственного назначения, предоставление доступа к банковским кредитам и развитие аграрной инфраструктуры", — пишут в стратегии.
В "Новом экономическом курсе" также отмечается, что создание благоприятных условий для развития семейного фермерства невозможно без внедрения механизмов доступного банковского кредитования сельскохозяйственного производства. Именно поэтому подобные шаги должны стать приоритетными для нашего государства.
"Стратегическим ориентиром развития аграрного сектора экономики Украины должно стать развитие многоукладного сельского хозяйства, в котором функционируют как высокотоварные крупные предприятия, так и семейные фермерские хозяйства. Мелкие фермерские хозяйства нуждаются в государственной поддержке, без которой в условиях свободного рынка большинство из них обанкротится. Новая модель развития сельского хозяйства Украины должна признавать приоритетную роль мелких и средних фермерских хозяйств и их кооперативов, предусматривать механизмы их инвестиционного кредитования и гарантировать доступ к инфраструктуре хранения и сбыта продукции", — резюмируют в документе.