Відео дня
Кредитування сімейного фермерства та боротьба з монополіями: Тимошенко розповіла про розвиток сільського господарства
Створення сприятливих умов для розвитку і модернізації сільськогосподарського виробництва неможливо без комплексної підтримки з боку держави.
Про це йдеться у представленому Юлією Тимошенко стратегічному документі "Новий економічний курс". Лідер ВО "Батьківщина" констатує, що наша держава не реалізує в повній мірі потенціал своєї сільськогосподарської сфери. Цю ситуацію можна виправити тільки за допомогою комплексної і всеосяжної стратегії.
Колосальний потенціал
"Україна займає четверте місце у світі за обсягом сільськогосподарських угідь в розрахунку на одного жителя, а за обсягом ріллі на одного жителя — друге місце. Однак наведені показники свідчать не тільки про забезпеченість великими обсягами землі всіх жителів країни і про достатність сільськогосподарських угідь для розвитку сімейного фермерства, а й про відсутність резервів для зростання, адже тільки в Україні і Фінляндії з числа представлених країн обсяги ріллі в розрахунку на одного жителя, на 0,02% менше, ніж обсяг сільських угідь. Це свідчить про велику завантаженість на грунти і про необхідність розробки і реалізації державних програм з охорони грунтів", — йдеться у "Новому економічному курсі".
Автори стратегічного документу переконані, що одним із першочергових завдань держави в сфері використання сільськогосподарських угідь повинна стати неможливість тіньового обороту земель.
"В цілому з 10,4 млн га сільськогосподарських земель у державній власності, більш 1/2 знаходяться в оренді, переважно довгостроковій, інша частина знаходиться в постійному користуванні державних підприємств і відомств. Правова неврегульованість питань землеустрою та високий рівень корупції призводять до того, що частина державних земель розкрадається через їх відведення на підставних осіб за тіньовими схемами, нелегально передається в оренду (загальну обробку та інше) або в довгострокову оренду без проведення аукціону, за наднизьким ставками. Згідно з останніми оцінками потенційні обсяги тіньового обороту сільськогосподарських земель в Україні становлять 12 млн га. Одним з негативних наслідків цього процесу є те, що через занижений розміру орендної плати на переданих в оренду землях місцеві бюджети щорічно втрачають більше 1,5 млрд грн", — констатують у документі.
Підтримка малих підприємств
За словами авторів "Нового економічного курсу", розвитку сільськогосподарського сектора України також заважає слабка конкуренція, монополізація ринку і відсутність ефективної підтримки з боку держави.
"Чинна зараз структура розподілу земельної площі сільськогосподарських угідь в умовах неефективної судової системи, відсутності ефективного контролю держави над використанням грунтів, недоступності кредитних ресурсів для організації фермерських і сімейних господарств може привести до негативних наслідків для родючих українських чорноземів при їх захопленні великими корпораціями, метою яких є максимізація прибутку за мізерних витрат", — йдеться у стратегії.
Важливим моментом, про який йдеться в "Новому економічному курсі", є проблема концентрації сільськогосподарських угідь в найбільших аграрних холдингах.
"Однією з негативних тенденцій, що впливають на структуру земельного фонду України, є динаміка перерозподілу площі сільськогосподарських угідь серед чинних сільськогосподарських підприємств в напрямку великих агрохолдингів. Так, за дев'ять років кількість підприємств, земельний банк яких складає більше 10 тис. га, збільшився на 97 одиниць , а їх земельний банк — на 2 млн 622 тис. га, до 3 млн 528 тис. га, що становить 17% від загальної площі сільськогосподарських угідь (в 2007 році ця частка становила лише 4,4%)", — зазначається у стратегії.
Для того, щоб повною мірою реалізувати аграрний потенціал України, необхідно на державному рівні підтримувати невеликі сільськогосподарські підприємства, які здатні протистояти великим агрохолдингам, йдеться у "Новому економічному курсі".
"За рахунок "ефекту масштабу", фінансових та технічних можливостей агрохолдинги продовжують збільшувати свій земельний банк, а решта підприємств (внаслідок відсутності доступних кредитних ресурсів, дешевої вітчизняної сільськогосподарської техніки, скасування спеціального режиму оподаткування) змушені віддавати свою землю в суборенду агрохолдингам або взагалі припиняти діяльність. За даними Державної служби статистики України кількість підприємств, які мали сільськогосподарські угіддя, з 2007 по 2016 рік зменшилася на 7791 підприємство", — зазначають в стратегії.
Ринок землі
У "Новому економічному курсі" також акцентують увагу на тому, як насправді для України важливо провести ретельну підготовку до зняття мораторію на продаж землі. Адже без цього наша держава ризикує втратити один зі своїх найцінніших ресурсів фактично за безцінь.
"Зараз в Україні розгорнута широка пропаганда про необхідність термінового введення в Україні ринку землі без достатньої інституційної інфраструктури, без гарантій прав громадян і безпеки бізнесу, без доступу до банківських кредитів, а також без ефективної та прийнятної для всіх громадян України Стратегії розвитку системи землеволодіння та землекористування. Однак, в умовах, що склалися зараз, миттєве скасування мораторію на продаж землі підвищить ризики перетворення України на повний сировинний придаток західного світу. У разі необдуманого впровадження ринку землі Україна піддається катастрофічним ризикам повторення трагічної долі Мадагаскару, який став жертвою масштабного захоплення землі іноземними інвесторами", — зазначають у стратегічному документі.
Саме тому в "Новому економічному курсі" наголошують на необхідності вирішення всіх поточних проблем аграрного сектора перед відкриттям земельного ринку.
"В Україні, незважаючи на поточні проблеми концентрації сільськогосподарських угідь, зменшення кількості сільськогосподарських підприємств, зниження родючості грунтів і негативні ефекти миттєвого скасування мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення, пріоритетними заходами державної політики в середньостроковій перспективі мають стати створення реального земельного кадастру та збереження мораторію на продаж земель до створення належних механізмів реєстрації та захисту права приватної власності на землю", — йдеться у "Новому економічному курсі".
У документі також констатують, що скасуванню мораторію на продаж землі має передувати розробка і широке громадське обговорення проекту закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".
"Сам проект закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" повинен містити ряд застережень щодо зміни цільового призначення землі сільськогосподарського призначення, обмежувати право придбання власності на землю з боку нерезидентів, а також надавати пільгові права на придбання землі дрібним фермерам, які вже мають професійний досвід діяльності в сфері сільського господарства і проживають у цій місцевості. Крім того, нашій державі потрібне стимулювання розвитку сімейного фермерства через закріплення їх пріоритетного права на придбання земель сільськогосподарського призначення, надання доступу до банківських кредитів і розвиток аграрної інфраструктури", — пишуть у стратегії.
У "Новому економічному курсі" також зазначається, що створення сприятливих умов для розвитку сімейного фермерства неможливе без впровадження механізмів доступного банківського кредитування сільськогосподарського виробництва. Саме тому подібні кроки повинні стати пріоритетними для нашої держави.
"Стратегічним орієнтиром розвитку аграрного сектора економіки України має стати розвиток багатоукладного сільського господарства, в якому функціонують як високотоварні великі підприємства, так і сімейні фермерські господарства. Дрібні фермерські господарства потребують державної підтримки, без якої в умовах вільного ринку більшість із них збанкрутує. Нова модель розвитку сільського господарства України повинна визнавати пріоритетну роль дрібних і середніх фермерських господарств та їх кооперативів, передбачати механізми їх інвестиційного кредитування і гарантувати доступ до інфраструктури зберігання і збуту продукції", — резюмують у документі.