Глава Госслужбы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаил Бродский прокомментировал "Зеркалу Недели.Украина" результаты десятого по счету исследования Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) условий ведения бизнеса в разных странах "Doing Business-2013", где едва ли не за все годы подготовки отчета у Украины был отмечен ощутимый прогресс — скачок сразу на 15 пунктов в рейтинге (со 152-го места на 137-е).

Видео дня

"Говорят, что у победы всегда тысяча отцов, но я хочу сказать, что последние успехи на поприще дерегуляции были бы невозможны без активной поддержки главы государства, премьер-министра, а также первого вице-премьера Хорошковского как руководителя направления реформ "Дерегуляция, развитие предпринимательства и реформирование предоставления административных услуг". И это — не реверанс, а реальная оценка ситуации. У них есть политическая воля, без их участия в продавливании порой достаточно сложных решений значительный прогресс в улучшении условий ведения бизнеса был бы невозможен.

Этот процесс у нас идет, конечно, непросто, тяжело и постепенно. Радикальные варианты наподобие грузинского, опыт которого мы всесторонне изучали, для нашей страны не подходят, да и общество их, как мне кажется, не воспринимает.

Нынешний рейтинг Doing Business хотя и датируется 2013 годом, на самом деле отражает результаты нашей работы за вторую половину 2010-го и 2011 год. Тогда было принято очень много решений, но требовалось время на их утрясание, вступление в силу и имплементацию. Конечно, бюрократическое сопротивление снизу — это серьезнейший отрицательный фактор не только у нас, всегда необходимо значительное время, пока местные чиновники и разные органы раскачаются и начнут выполнять спущенные сверху предписания.

Из того, что уже сделано, но вступает в силу с середины 2012-го или с 1 января 2013 года, сформирован хороший задел, и следующий шаг в рейтинге, я уверен, будет намного значительнее нынешнего. Крупный и средний бизнес, который мы всеми силами защищаем от всевозможных проверяющих, сокращая полномочия и перечень последних, уже реально вздохнул свободнее.

Малый бизнес вообще освобожден от налоговых проверок, хотя обойтись без них в целом по экономике нельзя — вы знаете, что ситуация с наполнением бюджета сейчас непростая. Хорошо известна и наша общая нелюбовь к уплате налогов. Она носит ментальный характер, хотя гражданин начинается после того, как он начинает платить налоги.

Вопрос упрощения открытия бизнеса, где мы поднялись сразу на 66 пунктов, заняв, на мой взгляд, очень приличное 50-е место, будет дополнен важными новшествами. Например, таким, как модельный устав юрлица, благодаря которому будет значительно упрощен процесс регистрации и который только сейчас вступает в силу. Изменения к закону о нотариате, где мы упраздняем необходимость около 60 разных нотариальных удостоверений, уже находятся в парламенте и будут, я надеюсь, приняты в ближайшее время.

Наконец принят закон об упрощении подключения к энергосетям (электрическим и газовым), который мы разрабатывали и утрясали полтора года. Примечательно, что этот процесс длился так долго не только из-за необходимости согласования по действующей процедуре между ведомствами, но и с бизнесом. А бизнес, как известно, тоже не всегда прозрачен и не всегда готов поступаться имеющимися привилегиями и позициями на рынке, которые ему удалось захватить в прошлые годы. Поэтому, чтобы упразднить некоторые архаические вещи, нам приходится ломать установившуюся систему отношений.

В дерегуляции существует и обратная сторона — процессы сертификации производства лекарств или продуктов питания или получения разрешений, например в строительстве высотных домов или атомных станций, нельзя просто так отменить и поломать. Чтобы не спровоцировать анархию, которая чревата опасностями для жизни и здоровья граждан. Поэтому к этим вопросам надо подходить очень системно и взвешенно. Это тоже требует времени.

Что же касается малого бизнеса, то здесь приоритет один — максимальное упрощение процедур и отмена требований. Менталитет проверяющего чиновника поменять очень сложно, но я уже сегодня, кстати, могу ответственно утверждать, что возле налоговых инспекций очереди пропали. Мы перешли на бесплатный электронный ключ и так далее, а с нового года будет отменена еще целая куча ненужных бумажек, справок и разрешений и осуществлен переход на декларативный метод.

Плюс у нас продолжается сокращение количества проверяющих, сопровождающееся повышением их зарплат. У нас, например, было более 53 тыс. сотрудников санэпидемстанций, а после нового года останется только 29 тыс. Это тоже очень тяжелый и сложный процесс, так как там живые люди.

Поэтому, повторюсь, у нас есть все основания ожидать, что в следующем рейтинге наш прогресс будет еще значительнее. Но рейтинги или мои прогнозы не так важны, как ощущения и настроения самих предпринимателей. А по поводу их оценок, как вы знаете, у нас остается немало вопросов. Слабая защита прав собственности, сомнительные решения судов и высокие ставки по кредитам — это те проблемы, которые мы обязательно будем решать.

Кстати говоря, с 1 января следующего года вступает в силу новая редакция закона о банкротстве, которая не только сокращает до полугода нынешнюю фактически бесконечную процедуру (а это несомненный плюс в рейтинге Doing Business), но и значительно улучшает ситуацию в сфере защиты прав кредиторов.

Нельзя забывать и о том, что в любой стране бизнес — это всегда очень тяжелая деятельность на свой страх и риск, сопряженная с очень серьезными вызовами. Поэтому предприниматель, на мой взгляд, не должен только сидеть и ждать, когдакто-то создаст ему какие-то условия, он должен сам этих условий добиваться и их создавать. Бизнес — это тяжелый труд, который общество должно ценить, так как именно он наполняет бюджет и создает рабочие места. Но при этом предприниматели должны быть социально ответственными и понимать, что необходимо платить налоги и легальные зарплаты.

В целом же на сегодняшний день в вопросе упрощения ведения бизнеса мы создали хороший тренд, над которым продолжаем работать. Но в обмен на продолжение этого тренда мы ждем от предпринимателей честной легальной деятельности, легальных зарплат и добросовестной уплаты налогов.

Мы уже анонсировали те нововведения, которые вступят в силу вместе с законом о занятости населения. В частности, работодатели получат право не платить в течение года единый социальный взнос за наемных работников, которые пришли к ним с биржи труда. Но только если на следующий год эти работники не будут уволены. Также, например, работодатели получат право не платить зарплату выпускникам вузов — стажерам при условии обязательной записи в трудовой книжке такого стажера. Благодаря этим и другим важным изменениям, как мы ожидаем, будут созданы стимулы для предпринимателей к легализации заработной платы, и из тени начнут выводиться значительные объемы доходов. И это очень важно, поскольку легальная зарплата — это нормальный подоходный налог, а значит, нормальное выполнение местными советами и исполкомами своих функций. И, конечно, нормальные отчисления в Пенсионный фонд, дефицитность которого уже давно стала угрозой национальной безопасности.

С 19 ноября с.г. вступает в силу новый Криминальный процессуальный кодекс, который, благодаря предусмотренной им декриминализации экономических преступлений, тоже даст возможность предпринимателям дышать значительно свободнее.

Подытоживая все вышесказанное, выражу уверенность, что вскоре те, кто до сих пор не почувствовал улучшений, обязательно их почувствуют. Но и государство должно почувствовать встречный процесс. Ведь если мы говорим о сотрудничестве между государством и предпринимателями, то оно должно быть двусторонним и взаимовыгодным", - отметил Бродский.