Видео дня
Ликвидация райсоветов: нет худа без добра
Главы районов давно попадали в немилость к мэру Леониду Михайловичу. Попытки свергнуть глав Святошинского, Подольского, Днепровского районов он предпринимал неоднократно, однако все зря. Виктор Ющенко, который был в "теплых" отношениях с Черновецким так и не дал добро на увольнение неугодных. Единственное исключение стало, так называемое, "дело Сотникова" (главы Днепровского района), которого таки удалось команде Черновецкого сместить с должности главы Днепровской райгосадминистрации, поставив вместо него своего человека.
Следующим шагом на пути реформы системы местного самоуправления по-черновецки стала идея сокращения количества районов с десяти до пяти, которая ровно год назад опять таки с треском провалилась.
Сегодня в мэрии настали совсем другие времена. От молодой успешной мэрской команды остались лишь одни воспоминания, а сам мэр стал еще куда более редким гостем в здании на Крещатике, чем когда-либо. Новая волна принесла не только кадровые ротации, но и со всей силой принялась реформировать всю вертикаль местного самоуправления города.
В первую очередь речь идет об идее ликвидации районных советов столицы. На своем первом пленарном заседании VI сессии Киевсовет принял обращение к Верховной Раде с просьбой сократить районные советы в столице. За соответствующее решение проголосовало 65 депутатов.
Перед голосованием соответствующую инициативу озвучил и.о. председателя КГГА Александр Попов. Он предложил сократить районные советы, оставив районные государственные администрации, которые прямо будут подчиняться КГГА.
"Мы просим рассмотреть возможность предоставления Киеву полномочий в решении вопроса, будут ли районы в Киеве и районные советы, или будет только вертикаль власти Киевской горадминистрации – районные госадминистрации, которые будут подчинены Киевской горадминистрации", – сказал он.
В обращении Киевсовета говорится, что законом о местном самоуправлении городским советам и территориальным общинам городов с районным делением предоставлено право решать вопрос о необходимости создания районных в городе советов. В то же время в законе о столице такое право для Киевсовета не предусмотрено.
"Таким образом, учитывая вышеизложенное, обращаемся к вам с просьбой решить вопрос о внесении изменений к закону Украины "О столице Украины – городе-герое Киеве" в отношении создания (не создания) районных советов", – говорится в обращении к парламентариям.
После голосования господин Попов пообещал посоветоваться с киевлянами, стоит или нет, все-таки ликвидировать райсоветы.
ПОМОЩЬ КИЕВЛЯНАМ ИЛИ БЮРОКРАТИЯ ЦЕНОЙ В 309 МИЛЛИОНОВ ГРИВЕН?
Вопрос о ликвидации райсоветов вызвал бурю страстей на киевском политическом поле. При этом создавалось ощущение, что сами критикующие не руководствовались ни здравым смыслом, ни элементарной логикой, ставя перед собой единую цель – выступить с очередным провокационным заявлением.
Глядя на миллионы, которые уходят ежегодно на обслуживание бюрократической системы, мысль о ликвидации районных рад кажется вполне закономерной. 309 миллионов гривен требуется ежегодно, чтобы обеспечить работу более трех с половиной тысяч чиновников, задействованных в обслуживание бюрократической машины райрад.
На том же заседании Киевсовета Попов предложил оптимизировать состав самой КГГА. "Если говорить об эффективности использования бюджетных средств, то начинать надо с того, чтобы экономить ресурсы, начиная с самих себя", – подчеркнул и.о. мэра.
Он также предложил депутатам рассмотреть вопрос об оптимизации структуры КГГА, и о внесении изменений в бюджет Киева. По его словам, за первое полугодие бюджет недовыполнен на сумму около 1 млрд грн. КГГА предлагает сократить расходы бюджета в текущем году на 550 млн грн.
ОППОЗИЦИОНЕРЫ СКАЗАЛИ "НЕТ!", НО НЕ ВСЕ?
Озвучив вопросы повестки дня и в особенности вопрос о ликвидации райсоветов о своем решении не принимать участие в сессии Киевсовета заявили фракции БЮТ и Блока Виталия Кличко.
В то же время из 65 депутатов, проголосовавших за вышеуказанное обращение к Верховной Раде, 16 депутатов являются членами фракции БЮТ, в частности это Юрий Береговой, Семен Борисенко, Алексей Давыденко, Юрий Дмитрук, Борис Дробот, Владимир Дробот, Сергей Козыр, Денис Москаль, Александр Незнал, Дмитрий Олийнык, Олег Петькун, Василий Сенчук, Виктор Тищенко, Александр Толубицкий, Анатолий Шевченко и Роман Штейнас, и еще один Дмитрий Андриевский из фракции Блока Кличко.
Лидер фракции БЮТ в Киевсовете Татьяна Мелихова заявила, что "голосовали" вновь изготовленные карточки депутатов фракции БЮТ, которые лично на сессии не присутствуют. Кроме того, в БЮТ заявляют, что внеочередная сессия Киевсовета была созвана с нарушением регламента.
"Согласно действующему законодательству, главой райгосадминистрации может быть только глава райсовета. Партия регионов уверена, что проиграет местные выборы в Киеве, и Янукович не сможет назначить "людей из Макеевки". Следовательно, свою проблему он решает путем лишения киевлян права избирать себе власть. Сначала без выборов поменяли власть в городе, теперь так же без избирателей менять власть в районах", – сообщает пресс-служба БЮТ.
Распоряжение же о назначении внеочередного заседания Киевсовета городской голова Леонид Черновецкий подписал 21 августа, находясь при этом все лето в отпуске. Но, в общем, всем кто знаком с работой мэра подобное вовсе не в диковинку.
Во фракции БЮТ считают, что решение об отмене райсоветов в Киеве будет поддержано Верховной Радой, в этом убежден нардеп бютовец, а ранее депутат кличковец в Киевраде Владимир Бондаренко.
Депутат напомнил, что по процедуре решение должно быть одобрено комитетом по государственному строительству, председатель которого экс-мэр Александр Омельченко перешел в ряды коалиции.
"Там изменилось соотношение сил, и из 16 осталось 4 человека, которые стоят вне коалиции, поэтому там может быть проведено это решение, и оно придет в зал, а в зале, я думаю, действует такая же формула, как и здесь: запугивание, шантаж, должности, деньги...", – заявил Бондаренко в кулуарах Киевсовета.
Спикер Верховной Рады Владимир Литвин дал положительную оценку и прогнозирует, что голосование по данному закону в ВР пройдет успешно.
"В Верховной Раде хватит голосов, свободы и ответственности, чтобы пересмотреть Закон Украины "О столице Украины – городе-герое Киеве" и принять современные, соответствующие требованиям дня положения для того, чтобы каждый, занимая ответственный пост, понимал – он не является удельным князем в отдельно взятом районе и должен выполнять волю людей, одновременно руководствуясь общегосударственными стандартами", – сказал Литвин на брифинге, отвечая на вопрос, хватит ли все-таки в парламенте голосов, чтобы принять соответствующее решение.
"Для принятия соответствующего решения у Верховной Рады есть необходимый потенциал", – отметил руководитель украинского парламента.
Однако в понедельник, 30 августа ВР не рассматривала данный вопрос, он не был внесен в повестку дня и никакой информации о его дальнейшей судьбе пока нет. В любом случае, прежде чем попасть в сессионный зал, закон должен пройти тернистый путь по комитетам ВР, и лишь после он может быть принят в двух чтениях. Помимо формальностей естественно на кулуарном уровне решается вопрос о необходимом количестве голосов, которые будут отданы за его принятие.
И ВСЕ ЖЕ ДЛЯ БОЛЬШИНСТВА КИЕВЛЯН НЕРАЗРЕШИМЫМ ОСТАЕТСЯ ВОПРОС, НУЖНЫ РАЙСОВЕТЫ ГОРОДУ ИЛИ НЕТ?
Выслушивая аргументы скептиков, к примеру, доводы Арсения Яценюка в начале хочется согласиться и сказать твердо "Да нужны".
Особенно, когда господин Яценюк говорит о том, что в Киеве количество жителей в одном районе равно населению некоторых областных центров страны, а в случае изменений эти люди будут лишены возможности сформировать органы местного самоуправления, которые будут заниматься непосредственно проблемами района, улицы, дома.
Но скажите, пожалуйста, много ли для вас лично и для вашего дома сделал депутат районного совета, за которого вы отдавали голос на последних местных выборах. А еще более уместный вопрос: знаете ли вы хотя бы треть депутатского корпуса вашего района, проводят ли они встречи с вами избирателями, интересуются ли проблемами и занимаются их решением? Ответ на поверхности напрашивается сам собой.
В то же время глава фракции Партии регионов в Киевсовете Алексей Омельяненко уверен, что ликвидация районных советов в Киеве позволит оптимизировать систему управления столицей.
"Ни в одном крупном городе Украины – Харькове ли, Одессе, Донецке, Днепропетровске – нет такого понятия, как районные советы", – сказал он.
По словам Омельяненко, сегодня очевидно, что райсоветы Киева не в состоянии эффективно работать и действовать в интересах киевлян.
"Фактически большая часть функций, которые раньше выполняли райсоветы, уже давно переданы городскому совету. К тому же, содержание в районах более 600 депутатов негативно отражается и на бюджете города. Только поддержка аппарата и райсоветов требует свыше 70 млн. грн. Эти деньги вполне можно будет перенаправить на программы развития Киева, социальные программы, поддержку малообеспеченных киевлян", – сказал глава фракции ПР в Киевсовете.
При этом он утверждает, что решение сегодняшней сессии Киевсовета не связано с тем, что в стране ожидаются выборы в местные советы. "Политической составляющей здесь нет", – сказал Омельяненко.
На самом же деле реальных противников идеи, предложенной Поповым, в Киевсовете не оказалось. Оппозиционные фракции БЮТ и Блока Кличко решили ограничиться пассивным протестом, пригрозив проигнорировать сессию. Впрочем, выполнили решение фракций не все их члены. К примеру один из лидеров блока Кличко Дмитрий Андриевский ранее неоднократно заявлял, что является сторонником идеи ликвидации райсоветов, называя последние "атавизмом советской системы".
Возмущение и активную позицию главы Шевченковского района Виктора Пилипишина можно понять, ведь человек рьяно бдит свои интересы и пытается хоть как-то держаться на плаву. Именно он приводит пример австрийской столицы, которая с населением 1,6 млн. человек имеет 23 райсовета. При этом, если в Печерском райсовете Киева один депутат приходится на 4800 жителей, то в районе Вены Маргаретен избирается один депутат от 1300 человек.
Лидер "Единого Центра" Кирилл Куликов, принимающий активное участие в политической жизни столицы, убежден, что прежде чем принимать такие ответственные решения стоит узнать мнение киевлян на этот счет. Являясь сторонников ликвидации райсоветов, он все же выразил мысль о том, что настоящие мотивы лежат глубже, чем просто желание реформировать структуру местной власти. На самом деле все в слабых позициях Партии регионов на столичном политическом поле, убежден нардеп.
В случае положительного голосования в Верховной Раде закон направляется на подпись президенту Виктору Януковичу, и лишь после этого Киевсовет сможет проголосовать за ликвидацию райсоветов. Не стоит забывать, что все это необходимо "провернуть" до 11 сентября, когда официально стартует избирательная гонка выборов, которые состоятся 31 октября.
Стоит отметить, что в нашей стране всю происходит порой довольно быстро, учитывая законы физики – при правильном сильном толчке – по инерции вся цепочка сработает довольно таки быстро. Если закон не задержится в ВР и будет быстро подписан президентом, то Киевсовет сможет его проголосовать на ближайшей сессии, которая может быть созвана в последний перед стартом избирательной кампании день, да хотя бы 10 сентября.