Российский бизнес в Украине жив даже после года войны: почему "тормозит" конфискация активов олигархов
Несмотря на год полномасштабной войны, российский бизнес продолжает работу в Украине. Речь идет о компаниях, которые опосредованно подконтрольны российским олигархам, например отели и облэнерго "лужниковских" Евгения Гинера и Александра Бабакова. Подавляющее большинство таких активов уже арестовано, но вот конфискация затягивается. А значит, Украина не получает ощутимой прибыли.
Почему процесс перевода российских активов в украинскую госсобственность идет так медленно, разбирался проект "Схемы". Отмечается, что в украинских законах сейчас прописаны три главных механизма конфискации:
- национализация, то есть принудительное изъятие имущества РФ на территории Украины (чаще всего применяется именно в отношении российских государственных активов);
- гражданская конфискация – изъятие активов подсанкционных лиц в пользу государства про решению Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) во время действия военного положения;
- через уголовные производства.
И в каждом из этих механизмов есть свои проблемы. Так как наиболее приоритетной на данный момент является гражданская конфискация, расследователи остановились на ней наиболее подробно.
Почему ВАКС не отбирает все имущество у российских олигархов
Пока отобрать активы с помощью решения ВАКС удалось только у четырех российских олигархов. Это Владимир Евтушенков, Олег Дерипаска, Михаил Шелков и Аркадий Роттенберг:
- Евтушенков таким образом потерял более миллиона "квадратов" недвижимости в Запорожской области;
- Дерипаска лишился доли в 13 заводах группы "Русал", а также недвижимости более чем на 10 млрд грн;
- у Шелкова суд отобрал Демуринский горно-обогатительный комбинат, а также движимое и недвижимое имущество;
- Роттенберг совсем недавно остался без доли в киевском ТЦ Ocean Plaza (это две трети всех акций торгового центра, которым сейчас управляет украинский собственник остальных 33% акций).
Но это далеко не тот объем конфискаций, который мог быть. И главная загвоздка заключается в том, что гражданская конфискация имущества невозможна без санкций. То есть первым шагом является именно введение санкций в отношении конкретного олигарха. Механизм такой:
- списки кандидатов на попадание под санкции составляет специальная межведомственная группа по главе с министром экономики Юлией Свириденко;
- списки выносятся на рассмотрение СНБО, решение СНБО утверждает президент;
- после этого начинается работа Минюста. Ведомство обращается к правоохранителям и собирает доказательства, что подсанкционный олигарх содействовал причинению вреда территориальной целостности Украины, помогал военной агрессии РФ или хотя бы просто просто платил "значительные налоги" в бюджет России;
- когда доказательства собраны, Минюст обращается с заявлением в ВАКС;
- суд решает конфисковать имущество и определяет как: передать в управление государству или продать на аукционе.
Активно вводить санкции против российских олигархов, которые владеют активами в Украине, начали только с осени-2022. Тогда Зеленский утвердил внесение в списки, в частности, Андрея Косогова, Евгения Гинера, Александра Бабакова, Аркадия Ротенберга. Однако до ВАКС по состоянию на март-2023 из этого списка дошел только иск с требованием взыскания активов Роттенберга.
"Почему так мало и так долго? "Схемы" начали расследование с самого начала – с межведомственной рабочей группы, которая формирует списки кандидатов на индивидуальные санкции", – говорится в материале.
В состав указанной группы входит глава Нацагентства по предотвращению коррупции (НАПК) Александр Новиков. По его словам, процесс наложения санкций на российских олигархов замедлен уже в первом звене.
"В целом группа Макфола – Ермака предлагает применить санкции примерно к 90 тысячам человек. А это значит, что мы реализуем дорожную карту индивидуальных санкций, если будем еженедельно эффективно работать, только в 2050 году" – сказал Новиков.
То есть речь идет о принятии санкции "пакетами" по 200 человек на каждом заседании. Однако пресс-служба главы рабочей группы Юлии Свириденко опровергла существование правила "200 кандидатов на санкции за одно заседание".
"Но из источников в одном из правоохранительных органов, тоже представленном в этой рабочей группе, "Схемы" получили протокол заседания, подтверждающий ограничение до 200 подсанкционных лиц", – говорится в расследовании. Также прилагается копия протокола:
Но на этом трудности не заканчиваются. По словам Новикова, на следующем этапе возникает новая проблема – решения СНБО о введении санкций долго не подписывает президент.
В ОП допускают, что на это есть некие сугубо технические причины. "Возможно, определенное количество решений СНБО до сих пор не было введено в действие указами президента. Но выяснить подробности, почему они не вводились в действие... Мне нужно время, возможно, там есть какие-то технические нюансы", – рассказал замруководителя Офиса президента Андрей Смирнов, который отвечает за подготовку таких документов на подпись.
Следующая проблема, о которой рассказали уже юристы, – это нехватка людей в Министерстве юстиции. Именно от них зависит скорость и количество заявлений в ВАКС о конфискации.
"Для того чтобы собрать доказательную базу, нужно очень много времени и ресурса", – отметила глава "Института законодательных идей" Татьяна Хутор. В ответ на запрос журналистов в Минюсте пообещали расшириться. "Если проблема действительно в количестве кадров – ее нужно решать быстро, потому что конфискация активов по гражданской процедуре возможна только во время военного положения", – отмечают расследователи.
Национализация и уголовные дела – откуда берутся проволочки
С помощью механизма национализации в распоряжение Украины пока перешло только два актива. Оба принадлежали непосредственно государству Россия – это корпоративные права и финансовые активы Сбербанка и "Веб.РФ" на сумму около 3 млрд грн.
Впрочем, как отмечают в StateWatch, это капля в море. Ведь на начало российского вторжения в Украине насчитали 905 таких активов. "Схемы" направили запрос в СНБО и Кабинет министров. Оказалось, что Минэкономики летом прошлого года сформировало список таких активов, правительство одобрило этот список 5 августа. Совет нацбезопасности вернул документ на доработку в Минэкономики. Доработка продолжается до сих пор", – говорится в расследовании.
Конфискация активов по уголовным производствам сама собой имеет ряд недостатков. В первую очередь это огромное количество времени, которое требуется на подготовку доказательной базы.
"Долгие годы расследований, затем доказательство вины конкретного лица... его действия должны четко квалифицироваться как преступление. И таким образом, после этого уже может наступать наказание в виде либо штрафов, либо конфискации", – рассказывает Татьяна Хутор.
Когда очевидно, что уголовный процесс относительно деятельности конкретного пособника Кремля затягивается, важно лишить его возможности получать прибыль. Для этого нужно быстро арестовать активы и обязательно найти управляющего. Без последнего пункта Украина не сможет получать прибыль от распоряжения арестованным активом.
Пример последствий – "лужниковские" отели и облэнерго
Речь идет о сети гостиниц под брендом "Премьер" и пяти энергокомпаниях (Кировоградоблэнерго, Херсоноблэнерго, Ривнеоблэнерго, Черновцыоблэнерго и Житомироблэнерго). Их связывают с так называемой лужниковской бизнес-группировкой во главе с вице-спикером Госдумы РФ Александром Бабаковым, а также Евгением Гинером и Михаилом Воеводиным в ее составе.
Евгений Гинер – российский бизнесмен, президент футбольного клуба ЦСКА (Москва), Александр Бабаков – многолетний депутат Госдумы и вице-спикер парламента. Михаил Воеводин – это человек, по данным Интерпола, имеющий статус "вора в законе".
Главная проблема с конфискацией в этом случае проста: ни один из членов "лужниковской" группировки не владеет в Украине активами напрямую. "Над облэнерго выстраивается несколько слоев всевозможных собственников из разных стран, в том числе и стран ЕС", – рассказал председатель StateWatch Глеб Каневский.
Печерский суд Киева в ноябре все же наложил арест на счета этих энергетических предприятий. Им тепер запрещено выводить средства на компании, связанные с Бабаковым, Гинером и Воеводиным, и выплачивать дивиденды. Тогда же суд наложил арест с запретом отчуждения на отели сети Premier.
Впрочем, суд не передал ни облэнерго, ни отели в управление АРМА. А значит, Украина не может получать прибыль от их деятельности. Но кто ее получает в таком случае?
В киевском Premier Palace Hotel заявили, что не выплачивают дивиденды акционерам еще с 2009 года, а сейчас всю прибыль "инвестируют в развитие гостиницы". А компания VS Energy, которая продолжает владеть и управлять пятью облэнерго последовательно опровергает причастность к "лужниковской" группировке. "Более 8 лет группа принадлежит одним и тем же гражданам ЕС, которые владеют и пользуются всеми юридическими и бенефициарными правами", – говорится в заявлении VS Energy.
Фактически статьи уголовных производств, где фигурируют облэнерго и гостиницы, предусматривают конфискацию в случае доказательства вины. Однако сколько времени продлится процесс – неизвестно.
Поэтому отобрать эти активы в пользу государства планируют по гражданской процедуре. Но пока Минюст не готов идти в ВАКС. "Ведется работа по подтверждению связанности именно Бабакова, который не является юридическим владельцем ни одного актива в Украине, с этими активами", – рассказала замминистра юстиции Украины Ирина Мудрая.
Как сообщал OBOZREVATEL, по подсчетам Trap Aggressor, за год полномасштабной войны (с 24 февраля 2022 года по ту же дату 2023-го) Украина конфисковала активы 9 россиян и беглого президента Виктора Януковича. У него среди прочего отобрали жилой дом площадью более 800 "квадратов" под Киевом, квартиру в столице стоимостью свыше 31 млн грн и почти 85 тыс. долларов.
К слову, в конце 2022 года стартовала первая конфискация активов российских олигархов на Западе. Канада начала процесс относительно Романа Абрамовича.
Только проверенная информация у нас в Telegram-канале Obozrevatel и в Viber. Не ведитесь на фейки!