Блог | Нужна ли стране налоговая революция от "Слуг народа"?

Украина стоит на пороге налоговой революции. "Слуга народа" и совместительству председатель Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев зарегистрировал законопроект "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины".

Задекларированная цель 180-страничного законопроекта - внедрение международных стандартов налогового контроля (План действий BEPS) и усовершенствования процедуры администрирования налогов и сборов. С этими задачами документа сложно не согласить, они актуальны и необходимы обществу.

Однако дьявол, как и водится, кроется в деталях.

В числе предлагаемого - дополнительное обложение НДС реализации продукции на экспорт по цене, ниже себестоимости. По сути, данное предложение предлагает не учитывать колебания цен на мировом рынке для предприятий-экспортеров. При реализации продукции на экспорт по нулевой ставке НДС предприятия получают возмещение НДС из бюджета Украины, т.к. приобретали товары/услуги/работы на территории Украины по ставке 20% НДС. Сегодня добросовестным налогоплательщикам эта разница возмещается на регулярной основе. Налоговые органы признают право экспортеров на возмещение НДС по таким продажам. Однако, в случае реализации инициативы Гетманцева, предприятия попросту будут лишены возмещения НДС из бюджета, если их рыночная/мировая цена окажется ниже обычной. Поскольку фискальные органы будут не в состоянии определить и доказать, какая цена для предприятия является обычной, они просто доначислят НДС до уровня себестоимости. Очевидно, что данная норма в принципе не учитывает колебаний цен на мировых рынках.

Еще одна новела законопроекта - условные дивиденды. Автором предложен новый вид дивидендов – "приравненные платежи к дивидендам (условные дивиденды)". Это - прибыль или ее часть, которая используется для собственного капитала. Например, предприятие решила увеличить уставной капитал, на сумму прибыли или ее части. Ранее предприятие не было обязано платить налог в момент увеличения уставного капитала. Теперь же налог за условные дивиденды придется заплатить. В целом, данная норма проекта не учитывает реалии цен на мировых рынках, требования к составлению финотчетности и другие обычные вещи для бизнеса. По сути, государство фокусируется только на одном – необходимости получения налогов любыми способами.

Предлагается также исключить из объекта налога на прибыль курсовые разницы по монетарным статьям. В результате, предприятия, которые ведут внешнеэкономическую деятельность, будут нести дополнительные затраты по налогу на прибыль в случае ослабления нацвалюты. В то же время государство будет недополучать налог на прибыль в случае ее укрепления. Для примера, в 1 полугодии 2019 года Группа Метинвест заплатила дополнительный налог на прибыль за счет пересчета курсовой разницы в размере 174 млн грн.

Согласно международным и национальным стандартам бухучета, при расчете финрезультата, предприятия должны учесть влияние курса доллара на задолженность. Если курс доллара снижается, предприятия должны поставить в доход сумму курсовой разницы (сравнение задолженности на начало и конец отчетного периода), а если курс повышается, у предприятий увеличиваются расходы, и, как следствие, уменьшается прибыль.

Как и многие другие нормы законопроекта, это предложение направлено исключительно на увеличение фискального давления, учитывая нестабильность гривни. Вместо развития экономики и усиления национальной валюты путем роста экономики, государство фокусируется исключительно на увеличении налоговой базы путем запрета курсовых разниц для целей налогового учета, что в принципе является неправильной практикой. На сегодняшний день, согласно данным Мирового банка, Украина находится в топ-10 стран по учету и администрированию налога на прибыль. Предложенные новации существенно ослабят позиции Украины в этом рейтинге.

В сухом остатке, целый ряд новелл, которые содержит законопроект Д.Гетманцева, являются спорными, искажают экономическую составляющую налогообложения и несут угрозу снижения инвестпривлекательности целых отраслей отечественной промышленности.