Відео дня
Туризму "прикрутять гайки"?
Ціла серія заяв керівництва країни про зміну в підходах до управління туристичною галуззю свідчить про прийдешні зміни в цій сфері. До чого ж можуть призвести ці зміни?
Після указу Президента про включення туризму в систему управління Мінінфраструктури оператори ринку гадали: до чого це може привести? З одного боку, віце-прем'єр-міністр України - міністр інфраструктури Борис Колесніков відомий своїм прагматизмом і навіть має певний досвід роботи в туристичній сфері. Тому можна сподіватися, що керівництво країни, нарешті, зверне увагу на проблеми галузі. Однак, частина експертів, знаючи прагматизм пана Колесникова, побоювалися його активної уваги. Адже не секрет, що нова урядова команда має чіткі інструкції підвищити прибутковість основних секторів економіки і вивести з тіні фінансові потоки.
Куди ведуть благі наміри?
На перший погляд, перші ж заяви віце-прем'єра були цілком адекватними. Він провів круглий стіл з представниками найбільших компаній і профільних асоціацій. За підсумками заходу пообіцяв створити координаційну раду, яка буде розробляти ті нормативні акти, які необхідні галузі, а не традиційні закони "для галочки". Зокрема, послідувало обіцянку розробити і прийняти закон про розвиток української туристичної галузі. Мета закону - підтримати національних туроператорів і підняти на новий рівень відповідну інфраструктуру.
Ось тільки з термінами проблема вийшла ... Проект закону обіцяли розіслати всім туроператорам і агентствам для внесення поправок і змін до 30 квітня, а до 15 травня вже відправити до Верховної Ради. Терміни пройшли, а проекту все ще немає. Зате є обіцянка ще раз зібрати лідерів турбізнесу - вже до кінця травня. Причина такої ситуації вбачається в положеннях закону. "Одним з варіантів допомоги розвитку української туристичної інфраструктури після Євро-2012 стане пріоритетний розвиток двох-, трьох - і чотиризіркових готелів", - підкреслював Борис Колесніков під час обговорення законопроекту. Спеціально під розвиток цього сегмента він обіцяв створити якийсь туристичний банк, який фінансуватиме проекти будівництва готелів в найбільш привабливих курортних місцях за прикладом Туреччини. Але і тут вийшли накладки - механізми роботи банку описувалися неодноразово, і кожного разу по-новому. Спочатку стверджувалося, що банк буде давати прямі кредити на будівництво готелів під "смішні" відсотки - 4,5-5% річних, потім теза був змінений: тепер банк уже мав виступати посередником між урядом, позичальниками та іншими банками, яким буде компенсувати частину процентної ставки під кредити. З імовірно виділяються з держбюджету сумами також був розкид: від 100 млн до 10 млрд грн.
Пообіцяли галузі та оперативно реагувати на виникаючі проблеми. Для цього планувалося створити три-чотири робочих груп з представників турбізнесу і чиновників. Але про діяльність даних груп поки нічого не відомо. Як зазначають джерела в Мінінфраструктури, насправді за створенням таких груп лежить звичайний лобізм. Найбільш великі представники бізнесу за закритими дверима вирішують власні проблеми, а інформувати всіх інших представників туристичної галузі їм просто немає необхідності. А це означає, що найближчим часом якщо й з'являться якісь новації, то вони призведуть тільки до погіршення ситуації і збагаченню обраних.
Благі наміри
На тлі благих запевнень про підтримку туристичної індустрії на практиці все не так гладко. Якщо уважно вивчити президентський указ про створення нового органу з регулювання туристичної діяльності в складі Мінінфрастуктури, то вищезгадані лобістські вуха там стирчать з багатьох пунктів. Так, зокрема, пункт 9 повноважень нового органу свідчить: "... відає Свідоцтва про прісвоєння об'єктам туристичної інфраструктурі (готель, іншім об'єктам, призначеня для Надання послуг з размещения, установам харчування, курортним установам ТОЩО) відповідної категорії. .. "
На практиці це означає, що найближчим часом варто очікувати старту кампанії з сертифікації та категоризації не тільки готелів (дискусії з цього питання до цих пір йдуть у Верховній раді), а й кафе, ресторанів, та й взагалі будь-яких об'єктів, коториечіновнікі порахують туристичною інфраструктурою .
Далі серед повноважень значиться видача дозволів на туристичний супровід. У цьому питанні новому органу доведеться схльоснутися з місцевими адміністраціями. Особливо в Києві, де ще не так давно хотіли для забезпечення туристичного супроводу, крім обов'язкового ліцензування екскурсоводів, створити і туристичну поліцію.
Чиновники замахнулися і на створенні державного кадастру природних територій курортів країни. Що це таке і навіщо воно потрібне, зрозуміти складно. З коментарів чиновників випливає, що "держкадастр" - це якийсь красивий каталог, за допомогою якого можна рекламувати Україну за кордоном. Скільки на це необхідно виділити коштів, і хто це фінансуватиме, поки не визначено.
У положенні про новий регуляторі записали навіть таку специфічну функцію, як участь у рятувальних операціях. У цілому складається враження, що нову структуру спеціально виписували під деяких олігархів, які вирішили підім'яти під себе ще не займану туристичну галузь. Для початку правильно виписали документи, а потім через якісь робочі групи намагатимуться закрутити гайки, щоб всі "взяти і поділити" ...