Схід - на межі гуманітарної та екологічної катастрофи

На дев'ятому поверсі багатоповерхівки міста Слов'янськ сім'я Ткаченко, всі члени якої - інваліди, вже четвертий тиждень живе без електрики, води та телефонного зв'язку. Допомогти людям нікому - сусіди виїхали, а ті хто залишився - не ризикують зайвий раз виходити на вулицю.

Інваліди стукають по батареям, закликаючи принести хоч трохи води. Таких людей, що опинилися заручниками у власних будинках, і нездатних самостійно забезпечити елементарні потреби, в "гарячих точках" Сходу України - тисячі. Крім збройних дій на регіон насуваються гуманітарна та екологічна катастрофа.

В біді виявилися і тисячі переселенців, які поневіряються по інших регіонах країни в надії отримати відгук держави або допомогу небайдужих людей.

Що робити? Як допомогти виїхали і не дати померти рештою? Чого очікують від держави? І як може допомогти громадськість, - днями шукали рішення учасники масштабного круглого столу: експерти, політологи, чиновники, громадські організації та багато інших, хто бере участь у вирішенні глобальної української проблеми.

Круглий стіл, як ініціатива Інституту соціального захисту громадян - перший крок у спробі скоординувати спільні зусилля.

Учасники почали діалог з тези, що на сьогоднішній день немає єдиної формули врегулювання проблеми. Ускладнюють ситуацію і помилки вчинені на державному рівні за останні кілька місяців.

На думку політолога Костя Бондаренка, сама АТО була помилковою

і принесла країні більше шкоди в стратегічному плані. Провальною виявилася і інформаційна кампанія на Сході країни.

"Відбулася підміна понять. Багато спробували звести ситуацію на сході, назвавши її всього лише авантюрою кількох людей, купки терористів. Ми вважали, що місцеве населення їх не підтримає. Але їх підтримали.

Тепер одна з проблем на Сході - невідомо з ким вести розмову. Невідомо, хто має мандат на переговори і може гарантувати стійкий мир ", - сказав експерт.

Керівники так званої ДНР і ЛНР, незаконні військові угруповання з двох сторін і багато інших, які представляють лише певну групу людей, але ніхто не представляє Донбас.

"Сьогодні ця частина країни нагадує дев'ятнадцятий рік в Україні.

Тільки сьогодні там живе 6 мільйонів населення. Регіон на межі гуманітарної та екологічної катастрофи. І якщо раніше у відносинах Заходу і Сходу була тріщина, сьогодні ця тріщина перетворюється на прірву. Як переконати людину, що втратила своїх близьких, що він повинен бути старанним громадянином своєї держави. Яким чином зробити так, щоб ці люди полюбили Україну? Потрібні тривалі державні програми ", - зазначив політолог.

Три сценарії

За словами політолога Володимира Фесенка, існуючий конфлікт на Сході може мати три шляхи розвитку.

Перший. Припинення вогню і перемир'я. Але проблема полягає в тому, що у сторін немає предмету для компромісу.

"У протиборчих сторін кардинально різні інтереси. Одні хочуть цілісності країни, другі хочуть відокремитися. Тому компроміс неможливий без міжнародного нагляду", - сказав експерт. На його думку, навіть, коли всі сторони конфлікту роззброяться, на державі та громадському секторі буде лежати колосальна проблема повернення сходу до мирного життя.

Другий сценарій - відновлення військових дій після 27 червня.

"Природно, що Україна буде намагатися відновити контроль над територією. У відповідь на наші танки й авіацію іншій стороні в допомогу можуть поставляти також танки і авіацію. Це сценарій затягування конфлікту", - зазначив Фесенко. І в такому випадку громадськість повинна спрямувати всі зусилля на евакуацію та допомогу людям, які залишилися в зоні вже військових дій.

Третій сценарій. Заморожування конфлікту.

"Під тиском міжнародних організацій конфлікт може заморозитися. Як, наприклад, це сталося в Абхазії. Відповідно, гуманітарні дії необхідно розпланувати з урахуванням залучення міжнародних організацій", - підкреслив Фесенко.

Ставка на "оборонку"

На думку президента Центру економічного розвитку Олександра Пасхавера, соціальну проблематику сходу можна вирішувати і в нинішніх умовах. Для цього необхідно організувати держзамовлення на залучення безробітних до відновлення оборонно-промислового комплексу країни.

"Коли гаряча частину війни закінчиться, настане безліч проблем тривалого характеру, зокрема, безробіття. Немає такої війни, після якої не було б безробіття, не було б проблем, крім гуманітарних пов'язаних з економікою. Тому вже зараз потрібно розробляти стратегію, що робити далі ", - сказав він.

Пасхавер зазначив, що великі гроші необхідно направити на відновлення оборонно-промислового комплексу.

"Це необхідність, але вона нам дає хороші прогнози, тому що ОПК найбільше сконцентрований у східних районах і держзамовлення на нього це не благодійність. Це не тільки вирішення наших оборонних, але і соціальних проблем", - сказав експерт.

На розгляд парламенту і Президента

Частина пропозицій були зібрані в єдиному пакеті ініціатив громадського руху "Дорога життя". Її активісти звернулися до Президента, уряду і парламенту щодо підтримки тимчасових переселенців і мирних жителів Сходу.

За словами ініціатора "Дороги життя" і засновника Інституту соціального захисту громадян Наталії Королевської, перше, що потрібно зробити - це забезпечити безумовну і своєчасну виплату пенсій і соціальних допомог усім без винятку громадянам в Донецькій і Луганській області, розблокувати казначейські рахунки держпідприємств і соціальних установ. Також важливо відновити водо, газо-і енергопостачання об'єктів соціальної, медичної та освітньої інфраструктури цих регіонів.

"Окремий комплекс заходів повинен бути присвячений працевлаштування людей, які в результаті конфлікту втратили роботу. Для цього необхідно запровадити досвід роботи" мобільних бригад служби зайнятості ". Щоб не тільки люди ходили шукати роботу, але до людей приходили з центрів зайнятості і пропонували роботу", - сказала Королевська.

Також громадський діяч зазначила необхідність внесення змін до закону про зайнятість, які спростять процедуру проведення громадських робіт.

"В рамках повернення Сходу до нормального життя цей інструмент може стати дуже ефективним і з точки зору надання роботи людям, і з точки зору робіт з відновлення інфраструктури, ремонту приміщень і т.д.", - сказала вона.

Ще одним напрямком роботи, за словами Наталії Королевської, є ряд заходів з підтримки підприємств і збереженню робочих місць до нормалізації ситуації. Для цього активісти ініціативи "Дорога життя" пропонують надавати пільгові кредити бізнесу, автоматичне повернення ПДВ підприємствам-експортерам, мораторій на перевірки бізнесу, введення процедури державних закупівель у підприємств регіону, а також механізми компенсації ЄСВ для збереження робочих місць.

Чиновники не справляються

Координатори громадських ініціатив висловили обурення підходом чиновників у вирішенні проблем переселенців.

За словами координатора ініціативи Восток СОС Олександри Дворецької, активісти, багато з яких самі є переселенцями, розробили ряд пропозицій для органів влади.

Так, учасники круглого столу озвучили рішення, які чекають з боку держави:

Статус переселенців. На сьогоднішній день люди, що покинули "гарячі точки" не мають певного статусу. Нормативна база неготова. А єдиний проголосований проект про підтримку переселенців - декларативний і навіть не вимагає витрат з бюджету.

Прийом переселенців. Повинен здійснюватися за принципом єдиного вікна. Міністерство соцполітики не дає відповіді на головні питання: куди звертатися, щоб відновити документи, щоб працевлаштуватися? Що робити, якщо людина евакуювався, не закінчивши трудові відносини? Куди звернутися, щоб влаштувати дитину в школу або дошкільний заклад? Куди звернутися якщо банківські рахунки заблоковані? І багато інших.

Єдність дій. При Міністерстві соціальної політики необхідно створити Єдиний координаційний штаб. Його досі немає, незважаючи на відповідну постанову уряду. До діяльності Єдиного координаційного штабу необхідно залучити громадські ініціативи.

Виправлення помилок . Необхідно перемістити пункти реєстрації переселенців ближче до центру міст; організувати виїзд чиновників в місця компактного проживання переселенців;

на території межують з "гарячими точками" областей організувати пункти інформаційної допомоги;

Інформаційна кампанія . За час протистояння не було жодної прес-конференції, на якій би Міністр соцполітики сказала, як діяти переселенцям. Міністерствам і соціальним службам необхідно створити спеціальний розділ для переселенців на своїх сайтах. Сьогодні людям доводиться "ритися" в нормативній базі, вишукуючи потрібне рішення.

Міжнародна допомога. Ряд міжнародних організацій готовий надавати гуманітарну допомогу переселенцям. Але у більшості з них відсутня мандат на надання допомоги до офіційного запиту уряду. За наявними у активістів даними, держава жодного разу не зверталося до міжнародних структур за гуманітарною допомогою.

Ці пропозиції увійдуть в пакет громадських пропозицій для органів влади, які, за словами голови Інституту соціального захисту Василя Костриці, будуть вироблені робочою групою Інституту соціального захисту громадян.

Довідка

За словами керівника програм "Захист дітей" ЮНІСЕФ в Україні Габріелль Акімової, згідно з останніми дослідженнями цієї організації в "гарячих точках", майже кожна друга дитина має проблеми зі сном і стабільним емоційним станом.

40% дітей у віці від 7 до 12 років і 50% у віці від 14 до 18 років відчувають страх. Більшість з них бачили військові дії і смерті людей.