7 квітня в 37-хвилинному посланні президента Верховній Раді Віктор Янукович озвучив перед народними депутатами "дорожню карту" найближчого і довгострокового розвитку країни. Він зробив це на другий рік свого президентства - і через п'ять років після аналогічного звернення тодішнього президента Віктора Ющенка . У посланні президента - колективне співтворчість його служб, інститутів та управлінської еліти. Позаду, як з'ясував "Обозреватель", п'ять місяців кропіткої роботи команди, яка готувала стратегічний план розвитку країни, майже двомісячний особистий аналіз президентом тенденцій, висновків і викликів для України. Адже цей документ - проект будівництва, функціонування та життєзабезпечення "українського дому". Він визначає пріоритети, цілі та напрямки. По всіх сферах життєдіяльності - внутрішній і зовнішній політиці (новий акцент президента - збереження інтеграції в ЄС і активізація співпраці в рамках СНД, включаючи Митний союз); соціальним аспектам реформування (будь-які економічні перетворення повинні мати на меті покращення життя народу); принципам модернізації економіки, інвестиційного оздоровлення та інноваційного оновлення. Власне, щорічні послання президентів парламентів і народу в багатьох країнах стали традицією. У нас вона приживається. У сусідній Росії послання глави держави отримали право публічного громадянства. У листопаді 2010 втретє президент Медведєв звернувся з посланням до Федеральних Зборів. Всього таких у сучасній історії Росії було шістнадцять. Вони акцентували увагу громадськості та депутатського корпусу в основному на поточних проблемах і процесах. Наприклад, в основних тезах останнього послання російського президента левова частка присвячена поточним соціально-економічним, політичним і адміністративних питань - виборча система, трирічні плани на закупівлю обладнання та ліків, перспективи участі в ПРО, громадське обговорення підготовлюваних законопроектів і т. д. Стратегічних завдань не густо: "зовнішньополітична діяльність повинна виражатися в досягненнях, зрозумілих громадянам". Росія вже давно визначилася зі стратегією розвитку, накреслила фарватер своєї співпраці з найближчими сусідами та заокеанськими партнерами. Україна ж тільки шукає свою "стовпову дорогу" - у минулому році прийнято закон про основи внутрішньої і зовнішньої політики, в якому закріплено позаблоковий статус. Практика інших країн, тієї ж Росії, наприклад, показує, що обирається народом президент до нього ж звертається зі своїм посланням . Опосередковано - через законодавчий корпус, з майданчика якого обмінюється баченням перспектив, оцінкою ситуації, рецептами розвитку. У одних країн, як у Росії, - це крен на внутрішньополітичне життя і акценти на соціальні завдання. (До слова, це теж присутній і в зверненні Януковича). У інших, в тих же США, - ставка на нову формулу модернізації: Обама її назвав "моментом супутника". Мета та ж - наздогнати і перегнати - але вже не Радянський Союз, а всі передові в науково-технічному та інформаційно-промисловому плані країни. Як це зробили американці в далекі 1960-ті. Тоді вони визначили пріоритети в розвитку науки і виробництва, створили механізми їх взаємодії, активізували інноваційно-технічний пошук. Програвши СРСР на старті освоєння космосу з запуском першого рукотворного супутника планети, американці надалі обійшли на крутих віражах освоєння космосу Країну Рад - висадивши перших астронавтів на Місяць. Для США сьогодні, як підкреслив Обама перед конгресменами, настав "момент супутника". Для України і Януковича - момент істини. Він - у стратегічній розробці всієї конструкції управління та розвитку "української моделі". Окремі базисні елементи по-американськи присутні і в нашому плані модернізації. Барак Обама визначив для своєї країни "п'ять стовпів" - інновації, освіта, інфраструктура, система дефіциту держбюджету, реформа держструктур. Те ж - у різних пропорціях, в контексті різних цілей і накреслених завдань назвав і Янукович стосовно дорожній карті українського розвитку і нашої стратегії виживання. Але якщо у росіян і американців мета стоїть цілком прагматична - не опинитися, кажучи мовою Януковича, в історичній ямі, то у нас - з неї вибратися. І це завдання не тільки прагматична, але й патріотична. А рецепти тут можуть виявитися до речі, що вашингтонські, що московські. У виступі Обами, що симптоматично, не обійшлося і без "корумпованих вашингтонських чиновників". Про це ж і Янукович. Його посил: "стара бюрократична система зберегла ті ж механізми управління, адміністративний ресурс, тіньові схеми корупційного збагачення". Світ глобальний. І країни переживають схожі проблеми. Головна з них - роз'їдання корупційної управлінської іржею державного корабля. ... У механіці часто доводиться стикатися з силою тертя. Вона змінює або спростовує висновки невірної теорії. Подібна сила тертя діє і в політиці. Приблизно такі паралелі проводив французький філософ Монтеск'є. Філософія нинішнього підходу Януковича - в цьому: виявити, публічно назвати і "закликати до відповіді" цю силу тертя. У своєму оточенні. У підтримуючої президента політсилі. В існуючій системі управління. У менталітеті, нарешті, і традиціях народу і влади. Президент про це сказав без натяків і згладжування гострих кутів. Без удаваної патетики і Пустозвонов обіцянок. Всі розклав по поличках. Озвучив принципи внутрішньої і зовнішньої політики на даному етапі і на перспективу. Назвав завдання і вказав на проблеми. Суть розв'язуваних завдань проста, але складнощі від цього не зменшує. Вступ України до Євросоюзу, наприклад, не є самоціллю. Але ввести, впровадити, забезпечити євростандарти - в політиці, економіці, соціальній сфері, захисту прав людини - як слід в контексті виступу глави держави, необхідно досягти раніше, ніж встане технічно питання про вступ України в ЄС. Тому треба сконцентруватися всім - від простого фермера і звичайного підприємця до вчителя з глибинки і столичного чиновника. І самим собі відповісти: як краще сіяти, нести соціальну відповідальність, чому вчити і як ефективно управляти. Ось чому це було звернення до народу за своєю суттю, а не до парламенту. Ось чому виступ президента не вимагало дискусій і питань. Коли стратегія визначена - а в цьому суть послання, коли больові точки названі - а цим пронизаний текст документа, тоді можна дискутувати. У рамках поставлених завдань. Своєї персональної або колективної відповідальності. У масштабах регіону і цілої країни. Але перш за все всім треба працювати. Не зважаючи на соціальний статус, рід занять або особистий дохід. Для цього треба відправити в утиль старі управлінські лекала, позбутися сьогочасної містечковості і політичної короткозорості, перемогти в собі силу внутрішнього тертя. І тільки лише тоді визнати, кажучи мовою Монтеск'є, або невірну теорію президентської стратегії або власну тактичну неспроможність ...