7 апреля в 37-минутном послании президента Верховной Раде Виктор Янукович озвучил перед народными депутатами «дорожную карту» ближайшего и долгосрочного развития страны. Он сделал это на второй год своего президентства – и через пять лет после аналогичного обращения тогдашнего президента Виктора Ющенко.

Видео дня

В послании президента – коллективное сотворчество его служб, институтов и управленческой элиты. Позади, как выяснил «Обозреватель», пять месяцев кропотливой работы команды, готовившей стратегический план развития страны, почти двухмесячный личный анализ президентом тенденций, выводов и вызовов для Украины. Ведь этот документ – проект строительства, функционирования и жизнеобеспечения «украинского дома». Он определяет приоритеты, цели и направления. По всем сферам жизнедеятельности – внутренней и внешней политике (новый акцент президента - сохранение интеграции в ЕС и активизация сотрудничества в рамках СНГ, включая Таможенный союз); социальным аспектам реформирования (любые экономические преобразования должны иметь целью улучшение жизни народа); принципам модернизации экономики, инвестиционного оздоровления и инновационного обновления.

Собственно, ежегодные послания президентов парламентам и народу во многих странах стали традицией. У нас она приживается. В соседней России послания главы государства получили право публичного гражданства. В ноябре 2010 в третий раз президент Медведев обратился с посланием к Федеральному Собранию. Всего таковых в современной истории России было шестнадцать. Они акцентировали внимание общественности и депутатского корпуса в основном на текущих проблемах и процессах.

Например, в основных тезисах последнего послания российского президента львиная доля посвящена текущим социально-экономическим, политическим и административным вопросам – избирательная система, трехгодичные планы на закупку оборудования и лекарств, перспективы участия в ПРО, общественное обсуждение готовящихся законопроектов и т. д. Стратегических задач не густо: «внешнеполитическая деятельность должна выражаться в достижениях, понятных гражданам».

Россия уже давно определилась со стратегией развития, начертала фарватер своего сотрудничества с ближайшими соседями и заокеанскими партнерами.

Украина же только ищет свою «столбовую дорогу» - в прошлом году принят закон об основах внутренней и внешней политики, в котором закреплен внеблоковый статус.

Практика других стран, той же России, к примеру, показывает, что избираемый народом президент к нему же обращается со своим посланием. Опосредованно - через законодательный корпус, с площадки которого обменивается видением перспектив, оценкой ситуации, рецептами развития.

У одних стран, как у России, - это крен на внутриполитическую жизнь и акценты на социальные задачи. (К слову, это тоже присутствует и в обращении Януковича). У других, в тех же США, – ставка на новую формулу модернизации: Обама ее назвал «моментом спутника». Цель та же – догнать и перегнать – но уже не Советский Союз, а все передовые в научно-техническом и информационно-промышленном плане страны. Как это сделали американцы в далекие 1960-е.

Тогда они определили приоритеты в развитии науки и производства, создали механизмы их взаимодействия, активизировали инновационно-технический поиск. Проиграв СССР на старте освоения космоса с запуском первого рукотворного спутника планеты, американцы в дальнейшем обошли на крутых виражах освоения космоса Страну Советов – высадив первых астронавтов на Луну. Для США сегодня, как подчеркнул Обама перед конгрессменами, настал «момент спутника». Для Украины и Януковича – момент истины. Он – в стратегической разработке всей конструкции управления и развития «украинской модели». Отдельные базисные элементы по-американски присутствуют и в нашем плане модернизации. Барак Обама определил для своей страны «пять столпов» - инновации, образование, инфраструктура, система дефицита госбюджета, реформа госструктур.

То же – в разных пропорциях, в контексте разных целей и начертанных задач назвал и Янукович применительно к дорожной карте украинского развития и нашей стратегии выживания. Но если у россиян и американцев цель стоит вполне прагматичная – не оказаться, говоря языком Януковича, в исторической яме, то у нас – из нее выбраться. И это задача не только прагматичная, но и патриотичная. А рецепты здесь могут оказаться кстати, что вашингтонские, что московские.

В выступлении Обамы, что симптоматично, не обошлось и без «коррумпированных вашингтонских чиновников». Об этом же и Янукович. Его посыл: «старая бюрократическая система сохранила те же механизмы управления, административный ресурс, теневые схемы коррупционного обогащения».

Мир глобален. И страны переживают схожие проблемы. Главная из них – разъедание коррупционной управленческой ржавчиной государственного корабля.

…В механике часто приходится сталкиваться с силой трения. Она изменяет или опровергает выводы неверной теории. Подобная сила трения действует и в политике. Примерно такие параллели проводил французский философ Монтескье. Философия нынешнего подхода Януковича – в этом: обнаружить, публично назвать и «призвать к ответу» эту силу трения. В своем окружении. В поддерживающей президента политсиле. В существующей системе управления. В менталитете, наконец, и традициях народа и власти. Президент об этом сказал без обиняков и сглаживания острых углов. Без ложной патетики и пустозвонных обещаний. Все разложил по полочкам. Озвучил принципы внутренней и внешней политики на данном этапе и на перспективу. Назвал задачи и указал на проблемы. Суть решаемых задач проста, но сложности от этого не уменьшает. Вступление Украины в Евросоюз, например, не является самоцелью. Но ввести, внедрить, обеспечить евростандарты – в политике, экономике, социальной сфере, защите прав человека – как следует в контексте выступления главы государства, необходимо достичь раньше, чем встанет технически вопрос о вступлении Украины в ЕС.

Потому надо сконцентрироваться всем – от простого фермера и обычного предпринимателя до учителя из глубинки и столичного чиновника. И самим себе ответить: как лучше сеять, нести социальную ответственность, чему учить и как эффективно управлять. Вот почему это было обращение к народу по своей сути, а не к парламенту. Вот почему выступление президента не требовало дискуссий и вопросов.

Когда стратегия определена – а в этом суть послания, когда болевые точки названы - а этим пронизан текст документа, тогда можно дискутировать. В рамках поставленных задач. Своей персональной или коллективной ответственности. В масштабах региона и целой страны. Но прежде всего всем надо работать. Не взирая на социальный статус, род занятий или личный доход. Для этого надо отправить в утиль старые управленческие лекала, избавиться от сиюминутной местечковости и политической близорукости, победить в себе силу внутреннего трения. И только лишь тогда признать, говоря языком Монтескье, или неверную теорию президентской стратегии или собственную тактическую несостоятельность...