Мер — глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з головних проблем Києва

Мер — глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з головних проблем Києва

У Верховній Раді України з 2016 року зареєстрований проект закону, який істотно спрощує роботу виконавчої влади у Києві. Йдеться про призначення головою КМДА чинного міського голови. Зараз же керівником може бути не обраний киянами політик, а абсолютно будь-яка людина.

У чому суть ідеї і що зміниться для киянз'ясовував OBOZREVATEL.

Головне:
  • У парламенті близько 3-х років перебуває проект закону, покликаний вирішити проблему з дублюванням повноважень мера Києва і глави КМДА;

  • Його головна мета — зробити міського голову керівником адміністрації;

  • За словами авторів ідеї, це допоможе вирішити низку питань, пов'язаних із визначенням Києва як міста, так і столиці України. Після ухвалення закону Верховна Рада де-факто закріпить за киянами право керувати виконавчою владою у своєму місті.

Київ не лише столиця, а й місто

Вже тривалий час у законодавстві чітко не регламентована робота всіх органів, що відповідають за злагоджену роботу і розвиток столиці. Адже Київ — не лише центр України, але ще й місто, яке працює як одиниця місцевого самоврядування.

Його функціонування як центру країни прописано в законі "Про столицю України — місто-герой Київ". У статті 10(1) Закону зазначено, що "Виконавчим органом Київської міської ради є КМДА, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади у Києві".

Главу ж КМДА має право призначати президент, керуючись Конституцією і законами. І це може бути абсолютно будь-яка людина, не обов'язково обраний киянами представник (як у випадку з мером).

Мер – глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з проблем Києва

Саме через такий нечіткий розподіл повноважень, а також багато в чому дублюючих функцій КМДА і Київради, жителі столиці роками спостерігали плутанину при вирішенні проблемних питань. Наприклад, після міського голови Леоніда Черновецького, який де-факто самоусунувся, його функції номінально виконував призначений президентом голова КМДА Олександр Попов. Зараз ситуація трохи вирівнялася, і чинний мер Віталій Кличко — за сумісництвом глава КМДА, але низка питань все ж залишилася.

Адже згідно із законом, керівник адміністрації має право погоджувати питання щодо створення, перепрофілювання та ліквідації підприємств загальнодержавного значення, які перебувають на території Києва. Може призначати і звільняти деяких керівників підприємств, брати участь в нарадах на рівні Кабінету міністрів, коли йдеться про інтереси Києва.

Мер – глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з проблем Києва

Простіше кажучи — до його сфери відповідальності входять усі питання, які Київ вирішує саме як столиця України.

Мер має бути главою КМДА

Через зазначені вище проблеми в системі управління містом виникає чимало колізій. За словами одного з авторів проекту закону, народного депутата від фракції Блок Петра Порошенка Дмитра Білоцерковця, Верховна Рада має ухвалити фундаментальний закон про столицю.

Де буде чітко прописано, хто і за що відповідає. Але, поки такого завзяття у парламентарів немає, треба ухвалити невеликий законопроект 4913, який надає меру можливість де-факто автоматично очолювати КМДА.

"Є функція держави — столиці, а є чисто міста. Доти, доки не буде ухвалено закон про столицю, вона потребує можливості виконання своєї виконавчої функції з боку Київради, а для цього треба закріпити обраного мера за посадою голови КМДА ...

Мер – глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з проблем Києва

Президент же призначає керівника КМДА не лише на державну функцію (керівника столиці), а й міста. У кожному місті є свій виконком, який займається управлінням. Ми говоримо про те, що держава має визнати за киянами право виконавчої влади, або просто чітко розмежувати — де у нас столиця, а де місто", — пояснив OBOZREVATEL нардеп.

Інакше мер може позбутися реальної можливості здійснювати виконавчі владні повноваження, реалізовувати свою передвиборчу програму, що прямо порушує права киян, як територіальної громади, на керування містом.

УкраїнаКиївЕксклюзивДмитро БілоцерковецьВіталій Кличко