Мер — глава КМДА? У Раді хочуть вирішити одну з головних проблем Києва
У Верховній Раді України з 2016 року зареєстрований проект закону, який істотно спрощує роботу виконавчої влади у Києві. Йдеться про призначення головою КМДА чинного міського голови. Зараз же керівником може бути не обраний киянами політик, а абсолютно будь-яка людина.
У чому суть ідеї і що зміниться для киян — з'ясовував OBOZREVATEL.
Головне:
У парламенті близько 3-х років перебуває проект закону, покликаний вирішити проблему з дублюванням повноважень мера Києва і глави КМДА;
Його головна мета — зробити міського голову керівником адміністрації;
За словами авторів ідеї, це допоможе вирішити низку питань, пов'язаних із визначенням Києва як міста, так і столиці України. Після ухвалення закону Верховна Рада де-факто закріпить за киянами право керувати виконавчою владою у своєму місті.
Київ — не лише столиця, а й місто
Вже тривалий час у законодавстві чітко не регламентована робота всіх органів, що відповідають за злагоджену роботу і розвиток столиці. Адже Київ — не лише центр України, але ще й місто, яке працює як одиниця місцевого самоврядування.
Читайте: Філармонію вдалося врятувати від руйнування, яке тривало роками — блогер
Його функціонування як центру країни прописано в законі "Про столицю України — місто-герой Київ". У статті 10(1) Закону зазначено, що "Виконавчим органом Київської міської ради є КМДА, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади у Києві".
Главу ж КМДА має право призначати президент, керуючись Конституцією і законами. І це може бути абсолютно будь-яка людина, не обов'язково обраний киянами представник (як у випадку з мером).
Саме через такий нечіткий розподіл повноважень, а також багато в чому дублюючих функцій КМДА і Київради, жителі столиці роками спостерігали плутанину при вирішенні проблемних питань. Наприклад, після міського голови Леоніда Черновецького, який де-факто самоусунувся, його функції номінально виконував призначений президентом голова КМДА Олександр Попов. Зараз ситуація трохи вирівнялася, і чинний мер Віталій Кличко — за сумісництвом глава КМДА, але низка питань все ж залишилася.
Адже згідно із законом, керівник адміністрації має право погоджувати питання щодо створення, перепрофілювання та ліквідації підприємств загальнодержавного значення, які перебувають на території Києва. Може призначати і звільняти деяких керівників підприємств, брати участь в нарадах на рівні Кабінету міністрів, коли йдеться про інтереси Києва.
Простіше кажучи — до його сфери відповідальності входять усі питання, які Київ вирішує саме як столиця України.
Мер має бути главою КМДА
Через зазначені вище проблеми в системі управління містом виникає чимало колізій. За словами одного з авторів проекту закону, народного депутата від фракції Блок Петра Порошенка Дмитра Білоцерковця, Верховна Рада має ухвалити фундаментальний закон про столицю.
Читайте: "Зовсім не соромно?" У Києві помітили показовий нюанс на Великдень
Де буде чітко прописано, хто і за що відповідає. Але, поки такого завзяття у парламентарів немає, треба ухвалити невеликий законопроект 4913, який надає меру можливість де-факто автоматично очолювати КМДА.
"Є функція держави — столиці, а є чисто міста. Доти, доки не буде ухвалено закон про столицю, вона потребує можливості виконання своєї виконавчої функції з боку Київради, а для цього треба закріпити обраного мера за посадою голови КМДА ...
Президент же призначає керівника КМДА не лише на державну функцію (керівника столиці), а й міста. У кожному місті є свій виконком, який займається управлінням. Ми говоримо про те, що держава має визнати за киянами право виконавчої влади, або просто чітко розмежувати — де у нас столиця, а де місто", — пояснив OBOZREVATEL нардеп.
Інакше мер може позбутися реальної можливості здійснювати виконавчі владні повноваження, реалізовувати свою передвиборчу програму, що прямо порушує права киян, як територіальної громади, на керування містом.