У ставлеників Зеленського заберуть навіть кабінети: навіщо Кличко реанімував районні ради у Києві
У столиці розпочався новий етап протистояння між центральною та місцевою владою. 3 лютого Київрада схвалила створення абсолютно нової системи управління містом. Проєкти передбачають, що влада та бюджети зосередяться у мерії, а у районних держадміністрацій, де з недавнього часу панують президентські ставленики, не залишиться навіть кабінетів.
Чому київська влада пішла на такий крок і чим обернеться новий раунд боротьби за вплив – розповідає OBOZREVATEL.
Урізання повноважень Кабміном
Усе почалося з того, що Кабінет міністрів 25 січня ухвалив рішення, що урізає повноваження Віталія Кличка на посаді голови КМДА. Уряд визначив новий порядок призначення та звільнення голів районних державних адміністрацій, ухваливши зміни до постанови ще уряду Миколи Азарова.
Згідно з рішенням, голова РДА у Києві призначається на посаду та звільняється з посади президентом за поданням Кабміну. Хоча раніше ці повноваження належали Кличку. Незабаром уряд скористався новим правом та звільнив трьох голів РДА у столиці — Дарницької, Шевченківської та Дніпровської.
Окрім того, президент Володимир Зеленський призначив Сергія Коваленка тимчасовим в.о. голови Подільської РДА, оскільки попередній голова Віктор Смирнов помер від коронавірусу у квітні минулого року. Тож із "кличківських" у кріслі залишився лише голова Голосіївського району Сергій Садовий. Інші п'ять керівників і так заходили за квотою президента.
"Чому "слуги народу" пішли в адміністративно-бюрократичну атаку на Київ? Їм не сподобалося, що було проголосовано наприкінці січня сесією Київради звернення про репресії проти місцевого самоврядування та проти Петра Порошенка", – розповів OBOZREVATEL член фракції УДАР Дмитро Білоцерковець.
Він упевнений, що звільнення було продиктоване рішенням Банкової, а не якістю чи результатами роботи чиновників. Депутат також пояснює, що, згідно з українським законодавством, повноваження місцевої громади не можуть належати державі. Саме з цієї причини право призначати та звільняти голів РДА у 2010 році було передано голові КМДА.
"Якщо ми цих трьох голів районів поставимо перед прем'єр-міністром і попросимо його назвати, хто і який район очолює, то він не зможе сказати цього. Він не знає, хто вони, чи була ефективною їхня робота. А це означає, що був дзвінок із Банкової, де чітко сказали, що цих треба звільнити", – вважає Білоцерковець.
Сам Кличко назвав рішення Кабміну незаконним і пригрозив президенту судом. На думку політика, уряд приєднався до "кампанії з придушення місцевого самоврядування в Україні".
"З юридичної точки зору, чиновники порушили закон, перевищивши свої повноваження. Бо місцеве самоврядування – це не втілення політичних забаганок центральної влади. Тому не треба нехтувати Конституцією та законами!" – написав він у Facebook.
Відновлення райрад та удар по "слугах"
Вчорашнє засідання Київради пов'язане із проєктом Кличка щодо ліквідації районних міськдержадміністрацій (РДА). Натомість столичний мер запропонував відновити районні ради та провести в них вибори 30 жовтня. Також він запропонував створити у Київській державній адміністрації 10 районних департаментів, які виконуватимуть роль виконкомів столичних райрад.
Йдеться про такі проєкти рішень:
рішення № 224 "Про деякі питання управління районами у місті Києві" передбачає визнати низку рішень Київради 2010 та 2011 років такими, що втратили чинність.
рішення №226 передбачає повернення ліквідованих у 2010 році райрад та створення 10 районних рад. Перші вибори призначаються на 30 жовтня поточного року.
У проєкті №225 йдеться про створення районних департаментів КМДА.
На останній документ варто звернути особливу увагу, оскільки нові департаменти фактично здійснюватимуть функції райадміністрацій. До них перейдуть 80% повноважень, фінанси, районні управління освіти, капітального будівництва, ЖКГ, відділи благоустрою, охорони здоров'я, департаменти з питань комунальної власності та приватизації житлового фонду.
"Також фактично ми забираємо у них власність, тому що будівлі районних адміністрацій перебувають на балансі міста. У районних держадміністрацій залишається лише тероборона, архів та міжбюджетні трансферти", – розповів один із депутатів Київради.
Слуги намагалися зірвати засідання
Під час засідання 2 лютого народний депутат від фракції "Слуга народу" Микола Тищенко разом із колегами по партії заблокував трибуну та спробував зірвати засідання Київради. Нардеп назвав ініціативу керівництва Києва "політичною інсинуацією", яка спрямована на захоплення влади.
Нардеп нагадав, що Верховна Рада з подачі партії "Слуга народу" вже передбачила створення у Києві райрад – така норма закріплена у проєкті нового закону "Про місто Київ – столицю України". Проте, як розповів депутат Білоцерковець, ці два поняття не суперечать одне одному, а фактично виконують ту саму роль.
"Не можна сьогодні спекулювати політичними заявами та такими брудними технологіями працювати заради того, щоб утримати свою владу", – заявив Тищенко і висловив думку, що столичній владі замість політики варто зайнятися вирішенням найважливіших для міста проблем.
Зазначимо, що у Верховній Раді зараз лежить законопроєкт "Про Київ – столицю України" № 2143-3, який має обмежити політичний вплив мера. В основі документа – розмежування повноважень міського голови та голови КМДА. Обидві посади обіймає Кличко, однак очевидно, що на останню центральна влада хоче призначити свою людину.
У мера таку пропозицію вважають незаконною. Справа в тому, що в Конституції сказано, що формально голову КМДА призначає президент, однак, за рішенням Конституційного суду, він зобов'язаний призначити на цю посаду обраного київського міського голову – тобто того ж таки Віталія Кличка.