Розширення санкцій США проти РФ: багатовекторний удар і запобіжник

52,8 т.
конгрес США

США зробили важливий крок до розширення санкцій проти Росії - у середу внесли відповідні правки до законопроекту щодо Ірану, а вже на наступний день підтримали його в Сенаті. Далі: голосування в палаті представників, а також підпис/вето президента Дональда Трампа. Шанси на проходження документа досить високі: судячи з риторики членів Конгресу, двопартійна згода досягнута, а голові Білого дому зараз вкрай небезпечно блокувати будь-які антиросійські ініціативи.

Якщо США доведуть справу до кінця, це стане початком нового етапу санкцій політики по відношенню до РФ. Чому удар, руку для якого заносить Вашингтон, не є символічним - розбирався "Обозреватель".

Не смертельно, але неприємно

У законопроекті передбачено багатовекторний удар по російській економіці - не смертельний і навіть не критичний, але неприємний. Стосується він, крім іншого, найбільш чутливої для РФ сфери - енергетики. Йдеться про повну заборону американським компаніям брати участь у російських проектах з розвідки і видобутку нафти в арктичному шельфі, сланцевих формаціях і на глибині.

Відео дня

Ще один знаковий, особливо для Києва пункт - можливість накладати санкції на тих, хто інвестує в посилення трубопровідного потенціалу Росії. Причому, не тільки на американців. Це вже важливо з точки зору будівництва газопроводів в обхід України, зокрема "Північного потоку - II". У законопроекті прописано, що Штати будуть протидіяти реалізації даного проекту. Представники США, наприклад екс-віце-президент Джо Байден, і раніше заявляли, що трубопровід ставить під загрозу енергетичну безпеку Європи та енергетичні реформи в Україні. З огляду на партійну риторику, цей пункт, ймовірно, протягли саме демократи.

Згідно із законопроектом, накладати санкції можна на тих, хто разово інвестував в заборонені проекти більше $1 млн, за рік - понад $ 5 млн або на тих, хто надав обладнання, технології та послуги для будівництва. До речі, 2 червня в Петербурзі якраз підписали цікаву угоду про дефіцитне фінансування "Північного потоку - II".

На першому етапі найважливішою проблемою російської економіки, спровокованою західними санкціями, виявився кредитний голод. Незважаючи на часткову адаптацію РФ до нових умов, подальше звуження можливостей для кредитування - довгограючий фактор тиску. Законопроектом передбачено заборону кредитування російських банків на термін більше 14 днів, а нафтогазових компаній - на термін більше 30 днів. Заборона, що діє: не більше 30 і не більше 90 днів відповідно. Таким чином банкам і нафтогазовим компаніям РФ стане ще складніше залучати американське фінансування.

Ще один напрямок удару - залізничні та судноплавні держкомпанії Росії, на які також можуть поширитися санкції. Йдеться про можливе заморожування їхніх активів в американській юрисдикції та заборону фіз- і юросіб США з ними співпрацювати.

Запобіжник для Трампа

Найважливіший для України аспект законопроекту - ускладнення процедури зняття американських санкцій. Простіше кажучи, після прийняття документа Дональд Трамп більше не зможе перекреслити санкції одним розчерком пера - йому доведеться просити дозволу в Конгресу, який в цьому питанні демонструє вражаючу одностайність. Як мінімум поки: що буде після переобрання Конгресу восени 2018 року, спрогнозувати неможливо.

Ідея про законодавче закріплення санкцій США народилася ще в минулому році в стані демократів і яструбів-республіканців, які все частіше діють в унісон. Активно просувати її стали вже в січні-лютому всупереч протидії Білого дому і більшості Республіканської партії.

Але на тлі чергової хвилі турбулентності навколо Трампа республіканський істеблішмент поступився, ймовірно, готуючи шляхи відходу в разі запуску найгіршого сценарію для президента. Підстав для імпічменту як не було, так і немає. Однак прогнози під умовною назвою "Трамп не втримається в кріслі до кінця каденції" з деяккого часу перестали звучати шалено, хоча все ще - поспішно. Проблеми множаться з величезною швидкістю, багато в чому з вини самого президента і за активного сприяння демократів. Свідчення екс-голови ФБР Джеймса Комі лягли в основу спецрозслідування щодо перешкоджання Трампом правосуддю. Поряд з держзрадою (яку в даному випадку довести куди складніше), це одна з підстав для запуску процедури імпічменту.

Двопартійна згода з приводу законодавчого закріплення санкцій демонструє рівень довіри Конгресу президенту. Незважаючи на те, що Трамп посилив риторику по відношенню до Росії, він все ще публічно виступає за нормалізацію двосторонніх відносин. Заява колишнього співробітника Держдепу Дена Фріда про те, що в перші дні на посаді Трамп всерйоз збирався зняти санкції, також не зміцнює віру в щирість грізних реверансів голови Білого дому в сторону Москви.

Теоретично Трамп може скористатися правом вето в разі проходження законопроекту через палату представників, але цим він знову підставить себе під внутрішньополітичний удар. І все ж в Конгресі цей варіант передбачили і кажуть, що в разі чого зможуть подолати вето. Для цього треба 2/3 голосів, що аж ніяк не з розряду "місія нездійсненна", якщо тільки президенту не вдасться домовитися зі своєю партією. Є певний ризик, що підтримка законопроекту в Сенаті була лише політичним сигналом республіканців, адресованим Трампу напередодні зустрічі з головою Кремля.

Як повідомляв "Обозреватель", Володимир Путін відреагував на законопроект.