Утром законы, вечером миллионы

Отпускной сезон в разгаре. Кто-то уже успел отдохнуть, а кто-то - считает дни, которые медленно, но уверенно приближают во времени отпускной праздник жизни. Однако ни к первой, ни ко второй категории не относятся 450 украинцев, которые в рабочие будни носят на лацканах своих пиджаков депутатские значки. С 9 июля по сентябрь включительно нардепы отдыхают на заморских «округах». Получив от налогоплательщиков по 60 тыс. отпускных (от этих денег, по информации УП, отказалась лишь пара-тройка слуг народа) парламентарии на морях-островах-океанах, готовятся к осеннему политсезону. Насколько продуктивно потрудились законодатели, прежде чем уйти в более чем длительный отпуск?

Видео дня

На протяжении VIII сессии, которая, напомним, длилась с февраля по июль, парламентарии приняли 188 законов (без учета ратификационных законопроектов, а также законов о внесении поправок в финансовую смету страны). Это, по подсчетам специалистов Лаборатории законодательных инициатив, на 74 закона больше, чем было утверждено на предыдущей сессии Верховной Рады.

Как оказалось, наиболее «ударными» месяцами недавно завершившейся сессии были апрель и май. Именно на протяжении этих двух весенних месяцев нардепы приняли 44% от всех законопроектов, утвержденных в течение 8 сессии. А вот первый месяц весны был наименее продуктивным в законодательном плане. В частности в марте слуги народа рассмотрели и приняли 22 законопроекта. Интересный момент: ни один из 188-ти законов не получил поддержки всех пяти, представленных в парламенте фракций (в активе предыдущей сессии таких законов было 3).

На протяжении зимне-летней сессии представители «оранжевой» фракции голосовали «Против» 186-ти принятых в целом законопроектов. Это – наибольший соответствующий показатель. Правда, «сердечные», не слишком отстали от нашеукраинцев. В частности, соратники экс-премьера Юлии Тимошенко выказали свое «Нет» 179-ти проектам законов. 31 законопроект из утвержденных 188, не нашел поддержки во фракционном лагере наследников Ильича.

Несмотря на многочисленные нарекания о потере роли и веса парламента, наиболее продуктивным субъектом законодательной инициативы в ходе VIII сессии ВР были как раз нардепы. Владельцы депутатских мандатов в частности инициировали 90 законов. Наиболее активно право законодательной инициативы реализовали регионалы. «Сине-белые» самостоятельно выступили инициаторами 35-ти законопроектов, 18 из которых касаются экономической политики, 9 – регулируют вопросы правовой политики, 6 законов направлены на совершенствование отраслевой политики, 1 проект закона касается сферы госстроительства, еще один – соцполитики.

В ходе минувшей сессии свое «добро» депутатский корпус дал 11-ти законопроектам, инициаторами которых являются представители фракции «БЮТ-Батьківщина». 5 законов касались сферы правовой политики, 4 – соцполитики, по одному – отраслевой и экономической политики.

Нардепы из оппозиционной фракции НУ-НС инициировали 6 законопроектов. По 2 – в сфере экономической и отраслевой политики, по одному – правовой и политики культуры/образования. Наименее активными работниками на законодательной ниве оказались коммунисты, которые лоббировали в ходе минувшей сессии…1 закон.

Депутатский корпус сказал «Да» 84 законопроектам, инициированных правительством Николая Азарова. При этом, кстати, Рада приняла 5 проектов законов, поданых еще предыдущим Кабмином во главе с Юлией Тимошенко.

Среди законодательных детищ КМУ, Азарова которые поддержали парламентарии, 25 проектов касаются отраслевой политики, 21 – экономической, 18 – правовой, 7 – социальной политики. Три закона касаются национальной безопасности и обороны, столько же – государственного строительства. 2 законопроекта регулируют культурную и образовательную политику. Рада также поддержала 12 законопроектов президента. 4 из них касались правовой политики, столько же – национальной безопасности и обороны, 2 – государственного строительства и по одному – экономической и социальной политики.

В целом, наибольшее количество, принятых на протяжении VIII сессии ВР законов касались экономической (51 закон), правовой (49) и отраслевой (49) политики, наименьшее – политики культуры и образования (4).

Активно выпекая законодательный хлеб для народа, не забывали нардепы о блинах с икрой для себя, любимых. Весной парламентарии в предельно оперативном режиме утвердили бюджет ВР на текущий год. На собственное содержание в 2011-м году владельцы мандатов выделили сумму в размере 980 млн грн. Такая смета пришлась по душе 249 нардепам из 403-х зарегистрированных на тот момент в сессионном зале под стеклянным куполом.

На осуществление законотворческой деятельности в нынешнем году предусмотрено 504 млн 170 тыс. грн, на обслуживание деятельности Верховной Рады - 125 млн 973 тыс., на визиты депутатов за границу – 9 млн 524 тысячи. Управление административными зданиями получило 75 млн 235 тыс., парламентская столовая - 1 млн 600 тыс., санаторно-курортный комплекс - 37 млн 695 тыс. грн. Финансовая поддержка газеты «Голос Украины» составила 10 миллионов 32 тысячи, журнала «Вече» - 3 млн 16 тыс. грн.

В парламентском бюджете определяются также и нормы расходов на одного парламентария на текущий год. Так, бесплатный проезд депутата стоит 26 тысяч 800 гривен, канцелярские принадлежности - 708 гривен, городские и междугородные телефонные разговоры в расчете на 10 месяцев - 4 тысячи 890 гривен, выступления в прессе - 5 тысяч гривен. Сумма оплаты части стоимости путевки для санаторно-курортного лечения - 9 тысяч грн.

Должностной оклад народного депутата, члена комитета в месяц составляет 6 тысяч 109 гривен. Однако к окладу добавляются доплата за первый ранг госслужбы в размере 160%, надбавка за «особый характер работы и интенсивность труда» 100%, и премия, которая колеблется от 80% у рядового депутата до 95% у первого вице-спикера. В итоге минимальная зарплата для рядового парламентария составляет более 17 тыс. грн.

Однако народные избранники фактически получают по две зарплаты. Непосредственно оклад, а также сумму на выполнение своих полномочий. И если с заработком все понятно, то вот с деньгами на «полномочия» - не совсем. Эта сумма составляет 209 тысяч 100 гривен в год или 17 425 гривен в месяц (то есть эквивалент минимальной зарплаты депутата без налогов) и выдается депутату наличными. В знаменателе (450 нардепов) в год выходит «полномочных» 94 миллиона с хвостиком. Сумма, мягко говоря, немаленькая. Для сравнения: в бюджете на текущий год предусмотрено 64 млн грн на модернизацию общего образования, а 20 млн грн – на издательство украинских книг.

Отметим, что расходы «на выполнение депутатских полномочий» не включают в себя трат на штатных помощников, командировки, проживание и т.п. На эти нужды в бюджете предусмотрены отдельные расходные статьи. Кроме того, как мы отмечали выше, депутатские «полномочные» деньги не облагаются налогом.

Куда идут эти средства - тайна за семью печатями. Впрочем, это – не единственный секрет народных «слуг», которые игнорируют закон, за который сами же и голосовали – «О доступе к публичной информации». Большинство нардепов категорически отказываются обнародовать свои декларации о доходах, как того требует упомянутый выше закон. Председатель общественной организации «Новый гражданин» Светлана Залищук с коллегами направила в Раду запросы с требованием предоставить декларацию о доходах всех 450 парламентариев. Однако, по словам общественной активистки, ответ пришел лишь от 129-ти…

В сентябре де-факто стартует парламентская избирательная кампания. И вплоть до следующей осени законодатели будут делать вид, что не жалея сил борются за интересы своих финансовых доноров – налогоплательщиков. Последние, будучи неплохо информированными о парламентской подноготной, скорее всего, снова проголосуют за тех, кого ругали с момента последних выборов, прошедших в 2007-м. Или…?