Революция для госслужащих – ВР приняла законопроект «О госслужбе»

В скором времени жизнь чиновников может круто измениться. Рада приняла новый законопроект «О госслужбе» (пока в первом чтении), он должен заработать в 2012 году.

Видео дня

В документе прописаны минимальные условия, необходимые, чтобы занять ту или иную должность. Так, стать руководителем патронатной службы министра, например, сможет лишь человек с высшим образованием и опытом работы не менее 8 лет, или 5, но в должности сотрудника этой самой службы. Запрещено и подчинение близких родственников друг другу (муж, жена, сын, брат) — это, кстати, прописано и в антикоррупционном пакете, который скоро должны принять.

Кроме того, чиновники должны будут каждый год сдавать экзамены (руководитель будет оценивать, как они справились с поручениями), а новички — дважды в год. Причем если провалят экзамен, — могут лишиться не только премии, но и работы. Если же сдали успешно, получают 3—5% прибавки к зарплате. Правда, руководители структур экзамены сдавать не будут.

Есть в новом законопроекте и довольно любопытные нормы. Скажем, чиновника можно перевести с одной должности на другую (без уменьшения зарплаты) даже без его согласия. Кроме того, его можно направить работать в район стихийных бедствий или эпидемии, на ликвидацию аварии. Правда, не более чем на год, только если позволяет здоровье и если у него нет детей-инвалидов и детей до 14 лет.

ПРЯНИКИ. Есть и ряд существенных бонусов. Так, после трех лет службы чиновник получит право на компенсацию от государства полуставки кредита на жилье (то есть человек берет кредит под нынешние несусветные 16—20%, а отдает — под 8—10%, что даже меньше, чем было до кризиса). Еще госслужащим повысят зарплату. Самым мелким клеркам, которые сейчас получают около 1000 грн., обещают платить оклад в две минимальные зарплаты (то есть почти 2000 гривен). Больше будут зарабатывать и те, кто стоит в табели о рангах выше. Но пока трудно сказать — насколько.

Кроме того, за каждый год службы чиновникам будут добавлять один день к отпуску: «оттрубил» 5 лет — отдыхаешь 35 дней (но не больше 45).

ЧТО ДАСТ. «Компенсации по ипотеке и высокие зарплаты повысят привлекательность госслужбы. Человек будет дорожить должностью — стало быть, коррупция снизится, — говорит политолог Вадим Карасев, который работал в Секретариате Ющенко. — Экзамены — это тоже правильно. Но проводить их должны не непосредственные руководители, а независимая комиссия. Иначе чиновник будет полностью зависим от своего шефа». «На самом деле есть внутренние инструкции о том, какой стаж должен быть у человека, чтобы он стал замгубернатора, но это всегда игнорировали. Насчет уменьшения коррупции: рядовые чиновники и так взяток не берут. Им их просто не несут. А начальник департамента «хлебного» министерства может за год отмыть до $1 млн. Не думаю, что теперь что-то изменится. Чтобы изменилось, надо, как в Грузии, посадить десяток высоких чиновников. Единственное, что может дать этот закон, — привлечь на госслужбу молодежь», — рассказала нам экс-чиновница Анна. «Причем, скорее, в регионах: там зарплата 2 тыс. — это неплохо, а 4—6 — совсем хорошо. Сегодня молодежь идет на госслужбу лишь для опыта, на один-два года. В обладминистрациях работают вчерашние выпускники и люди предпенсионного возраста. Работа делается крайне медленно, и в 18 часов там уже никого нет. Станут ли они лучше работать? Может быть. Но только если этого будет требовать непосредственный начальник», — рассказала нам экс-сотрудница одной из обладминистраций Анастасия.

НОВАЯ ЖИЗНЬ ЧИНОВНИКА

Предельный возраст пребывания на госслужбе — 65 лет (до сих пор было 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Но это не значит, что чиновник не может раньше уйти на пенсию. Пенсионный возраст остается прежним.

Вместо 7 категорий и 15 рангов госслужащих вводятся 9 рангов и 5 групп от А до Д, и по 4 подгруппы в каждой. Скажем, в подгруппу А1-Д1 попадут сотрудники Администрации президента, СНБО, Аппарата ВР, Центризбиркома, Высшего совета юстиции. А подгруппы А4-Д4 — это для районных администраций.

Минимальная зарплата чиновника (райадминистрации) должна составлять 2 минзарплаты по стране. Сейчас — это 1920 грн., однако этот пункт обещают ввести лишь в 2013 году. Максимальная — (сотрудники АП) — не больше чем в 10 раз превышать зарплату сотрудников райадминистрации. Кроме зарплаты, чиновнику полагаются надбавки и премии. Премии выплачивают раз в год, а для тех, кто занимает должности группы Д, — 2 раза в год. Премия может составлять 1-3 оклада чиновника - зависит от того, насколько успешно он сдает экзамены.

Каждый год (а для чиновников группы Д — дважды в год) начальник оценивает результаты служебной деятельности его подшефных (проверяется, как они выполняют приказы и поручения). Оценки может быть три: отрицательная, положительная и отличная. Если чиновник получил неуд — ему не повысят зарплату и обяжут спустя три месяца экзамен пересдать. Не сдал — уволен (это не касается госслужащих группы А).

После трех лет службы чиновник имеет право получить кредита на приобретение (строительство) жилья со скидкой в 50% на ставку кредита.

При выходе на пенсию чиновнику выплачивается помощь в виде 10 зарплат (но только в том случае, если у него имеется 10 лет стажа на госслужбе). А сама пенсия госслужащего составляет 80—90% его оклада (за каждый дополнительный год службы свыше указанных 10 лет ему добавляют 1% к пенсии). В случае смерти пенсионера-госслужащего родственникам или другим людям, которые его хоронят, выплачивают две пенсии умершего.

Закон не распространяется на президента, премьера, министров и их заместителей и нардепов.