Разговоры о движении Украины в сторону авторитаризма сильно преувеличены – эксперт

Сегодняшние разговоры о движении Украины к авторитаризму являются сильно преувеличеннымии преимущественно провоцируются судебным процессом по делу Тимошенко. Об этом пишет в статье на «KyivPost» известный журналист Адриан Каратницкий.

Видео дня

«Я ношу повязку в знак солидарности с народом Белоруссии. Я искренне надеюсь, что мы не будем носить подобные повязки в поддержку Украины», - такое волнующее заявление сделал недавно исполнительныйдиректор Freedom House Дэвида Кремера.

Чувство тревоги в сравнении Украины президента Януковича и Белоруссии президента Лукашенко подчеркивает нервозность, с которой правящая элита Украины рассматривается многими членами сообщества по правам человека.

В корне этой нервозности находится продолжающийся судебный процесс экс-премьера Украины Тимошенко, который подчеркнул значительные институциональные недостатки в Украине.

В прошлом году я выступал на похожей украинской конференции, организованной ведущими американскими аналитическимицентрами. Тогда спорные украино-российские сделки и уступки Украины в части размещения Черноморского флота на долгосрочной основе в Украине были встречены мрачными прогнозами.

Тогда, как и сейчас, я был одним из немногих, кто говорил, что Украина не изменяет направление движения. «Украина не двигается в сторону России», - говорил я, предугадывая, что в ближайший год мы увидим дифференцированную внешнюю политику, которая будет включать хорошие отношения с РФ и США, расширит украинские политические и торговые связи с азиатскими странами и будет продвигаться к интеграции в ЕС.

В этом году критика украинской внешней политики не звучала.

Вместо этого, ведущие вашингтонские эксперты отмечали, что Киев серьезно настроен на продолжение сотрудничества с ЕС и НАТО, добился наибольшего прогресса по сравнению со всеми предыдущими правительствами в сторону более глубоких отношений с ЕС, и быстро движется по пути заключения всестороннего торгового договора с Европой.

Интересно, что всего за несколько дней до озвучивания Кремером тревоги в отношении Украины, Freedom House опубликовал свое длительное исследование тенденций в странах посткоммунистического пространства Nations in Transit («Страныпереходного периода»). Я знаю кое-что об этом исследовании и его использовании, так как именно я задумал и разработал его в 1996 году.

Исследование является одним из важнейших и уважаемых показателей тенденций в странах Центральной, Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Его выводы заслуживают пристального внимания. По собственным данным организации Freedom House, есть множество причин, почему мы не должны верить, что в Украине происходит катастрофический откат от демократии.

По данным отчета «Нации переходного периода» за 2011 год, рейтинг Украины согласно показателю «Избирательный процесс» составляет 3,50, что идентично рейтингам 2005-го, первого года правления оранжевой власти, также как и 2009-го, последнего года президентства Виктора Ющенко.

Более того, оценка уровня развития гражданского общества Украины в 2011 году составляет 2,75 (такой же рейтинг, как и в 2006-2010 годы при Ющенко), и лучше, чем рейтинг 3,00, зарегистрированный в 2005 году – в год оранжевой революции. Уровень независимости средств массовой информации действительно изменился в худшую сторону – до 3,75 с 3,5, но это ухудшение определяется увеличивающимся количеством некритических к нынешней власти телевизионных новостей (хотя уравновешивается свободным дискуссиями на популярных политических ток-шоу).

Впрочем, даже с учетом этого снижения, в Украине свобода СМИ находится на одном уровне с членами ЕС Болгарией и Румынией и будущего члена ЕС Хорватией.

Более того, в Украине избирательные процессы здоровее, чем в Грузии, Молдове и в Косово. А украинское гражданское общество работает с большей свободой и жизнеспособностью, чем в Грузии.

В конце концов, согласно Freedom House, Украина остается самой открытой из неприбалтийских стан постсоветского пространства с общим уровнем демократичности значительно лучше, чем у Грузии. Но мало кто в Вашингтоне или Брюсселе мог бы утверждать, что президент Грузии Михаил Саакашвили находится опасно близко к превращению в очередного Лукашенко.

Впрочем, многие согласятся, что ухудшение состояния демократии в Украине произошло. В значительной мере это объясняется большим количеством и высокой активностью сотрудников СБУ, которая насчитывает более 25000 человек (аналогичный показатель для британских сил MI-5 составляет всего около 5000 человек).

Кроме того, это происходит также из-за введения более сильного подхода «закон и порядок», который реализуется прокуратурой и милицией, которые склонны преследовать и принуждать к строгому соблюдению даже самого мелкого положения закона, часто применяемого к политическим оппонентам.

Это приводит меня к трем безошибочным выводам, с которыми почти все в Европе и Вашингтоне согласны. Во-первых,украинская элита серьезно склоняется к более тесным отношениям с ЕС и возможному членству в этой организации. Во-вторых,судебной системе в Украине не хватает независимости, и она часто подозревается в политической предвзятости. В-третьих,дело Тимошенко нанесло серьезный ущерб репутации Украины, и, если это уголовное преследование приведет к заключению Тимошенко, то это может сорвать или отсрочить соглашение о свободной торговле Украины с Европой и ее надежды на интеграцию в ЕС.

Как лидер крупнейшей и лучше всех финансируемой оппозиционной политической силы в Украине, Тимошенко имеет ресурсы и харизму, чтобы построить духовную защиту на родине и за рубежом. Ее виновность или невиновность не является вопросом.

Никто на Западе не верит в объективность судебной системы Украины, и мало кто на Западе считает, что политические решения даже тогда, когда они нанесли вред национальным интересам, должны быть основанием для уголовного преследования.

В день нашей конференции в Вашингтоне депутаты Верховной Рады Украины приняли закон о праве собственности на землю, который прокладывает путь к частной собственности на землю, а также проголосовали за перспективную – пусть и несовершенную – пенсионную реформу, которая позволит повысить экономическую эффективность пенсионной системы Украины.

Но эти ощутимые достижения были незамечены в связи с повышенным вниманием к суду по делу Тимошенко.

Президент Украины и правящая элита сделали стратегический выбор в пользу европейской интеграции, и они хорошо понимают, что эта цель не может быть достигнута без соблюдения основных демократических принципов.

Предупреждения многих ключевых европейских и североамериканских лидеров об опасности для европейской интеграции Украины, связанной с политически мотивированным судебным преследованием, без сомнения, были услышаны лидерами Украины.

Более того, я убежден, что нынешнее руководство понимает, что национальная сплоченность и политическая стабильность должны быть сохранены. Эти два фактора, вероятно, должны привести к какому-то «мягкому приземлению» в деле Тимошенко.

Если это произойдет, Брюссель и Вашингтон переориентируют свое внимание на серьезные реформы, которые взялась реализовывать Украина, а дерзкие разговоры об авторитарном пути Украины исчезнут из политического дискуса.

От редакции. Адриан Каратницкий – старший научный сотрудник исследовательского центра «Атлантическийсовет»в Вашингтоне. Более десяти лет был президентом и исполнительным директором организации Freedom House, базирующейся в Вашингтоне, где он основал программу исследований «Страны переходного периода» и возглавлял ежегодные исследования «Обзор Свободы».