Газовая тема в Украине - самая взрывоопасная. Политически и экономически. Поэтому принятие судьбоносных решений в газовой сфере – это не только политико-экономическое будущее страны, но и конкретный жизненный уровень ее граждан.

Видео дня

Политики – властные ли, оппозиционные – наращивают или утрачивают на энергетической тематике свой политкапитал, простой люд получает или теряет экономические дивиденды – в виде коммунальных тарифов, цен на продукты и товары, показателей роста инфляции. Тем более такой энергетически импортозависимой страны как Украина.

Но как принимаются эти решения, кто и как на них влияет – это всегда оставалось тайной за семью печатями. Документы подобного толка проходят под грифом «для служебного пользования». И понятно почему: государство должно защищать свои экономические тайны, чтобы противостоять нездоровой конкуренции со стороны других стран, лоббистским или протекционистским проявлениям. Но когда говорим о позиции премьера, министров или других чиновников в отстаивании интересов граждан и страны в целом, этот гриф СМИ по моральному праву вправе «вскрывать». Если к тому же речь идет о заседании Кабмина двухлетней давности по утверждению директив на переговоры НАК «Нефтегаз Украины» с ОАО «Газпром» по заключению газового контракта на 2009-2019гг., объемах и условиях транзита топлива по нашей территории на этот же период.

Этот контракт, напомним, во второй раз кардинально поменял российско-украинские газовые отношения. Первый раз в 2005-ом, когда по инициативе президента Ющенко мы перешли «на европейские цены», многократно превышавшие предыдущие. Второй – когда по инициативе премьера Тимошенко в январе 2009 отказались от посреднических услуг «РосУкрЭнерго» в отношениях с «Газпромом» и заложили в расчетах за импортируемый газ так называемую базовую формулу – в размере 450 дол. за 1000 куб. м газа и стоимости за транзит в 1,7 дол. за тысячу «кубов» на 100 км.

«Газовая война» в январе 2009-го, кто подзабыл, скандальным эхом отозвалась в странах Евросоюза. Белокаменная обвинила Киев в несанкционированном отборе газа, нежелании рассчитаться с долгами. Следствием этого стало: уменьшение объемов прокачки голубого топлива по нашему газопроводу, режим жесткой экономии в странах ЕС и вынужденное дипломатическое «разруливание» ситуации с участием европосредников. Потому 19 января 2009-го, когда премьер Тимошенко была в Москве с министром топлива и энергетики, первый вице-премьер Александр Турчинов экстренно провел внеплановое заседание Кабмина. Один из главных вопросов – утверждение директив нашей делегации для переговоров с правительством России.

Стенограмма этого заседания, два года тщательно скрываемая от общественных глаз и ушей, попала в распоряжение «Обоза». Прелюбопытнейший материал. В нем – на 24 страницах – иллюстрация того, как готовятся документы госважности и какая роль массовки иногда отводится министрам для прикрытия кулуарных договоренностей премьера. В нашем случае – Тимошенко.

Забегая наперед, замечу: ровно через два дня ( когда Кабмин не проголосовал за предложенные Турчиновым директивы, но которые премьер-министр взяла в качестве основы на переговорах), Тимошенко не без гордости констатировала: «Украина перешла с 1 января 2009г. на формульный подход по определению цены газа для Украины и для определения услуг по транзиту». «Украина приобрела абсолютно новый уровень политической, энергетической независимости и 10 лет больше не будет никаких противостояний». Кроме того, «эти формулы… полностью используются для ЕС», а мы с вами получили еще один льготный 2009 г. по формированию цены». Он предусматривал «базовое снижение» в 2009-ом на 20% цены газа для Украины.

И еще. Юлия Владимировна особо подчеркнула: «Украина получила, кроме Белоруссии, самую низкую цену на российский газ среди всех партнеров России». И привела сравнение среднегодовых стоимостных показателей газа с другими странами. У нас – 228 дол., в Германии – 280 дол., в Польше- 399 дол. «Это не просто победа, это даст возможность нашу газотранспортную систему модернизировать, переоснастить и даст возможность поработать над энергосбережением…»

К слову, модернизацией ГТС до сих пор и не пахло. Квартальные цены на газ (определяемые по этой самой базовой формуле с учетом среднемировых на нефть и мазут по предшествующему за 9 месяцев периоду) неуклонно растут. В первом квартале 2011-го, по расчетам Министерства энергетики и угольной промышленности, стоимость голубого топлива для нас составляет 234 дол., во втором – 263, в третьем – 313, в четвертом – 347 дол. за тысячу «кубов».

Начиная с третьего квартала, как считают эксперты, отечественная химия полностью и металлургия в большей мере станут неконкурентоспособными на мировых рынках. И это про том, что действуют харьковские договоренности на ежегодное снижение на 30% стоимости топлива (но не более 100 дол.).

Такова плата за государственное решение, единолично принятое в кулуарном переговорном процессе Тимошенко. Такова цена «базовой формулы» для страны. Той самой, которую не поддержали в основном члены Кабмина. В связи с чем Турчинов не поставил вопрос на голосование, а стенограмма заседания длительное время была недоступной даже для народных депутатов.

Однако вчитаемся в конфиденциальные строчки документа. Обратим внимание, Турчинов, с одной стороны, говорит о том, что цена в 450 долларов является политической, а с другой, Россия уступает нам 10 млрд., «которые находятся в наших хранилищах», да еще по цене 1,6 млрд. дол. (стр. 2 документа). Вот она, мол, выгода.

Но теперь-то мы знаем, что газ этот принадлежал «РосУкрЭнерго». И в итоге – после решения Стокгольмского арбитража - мы должны его возвращать плюс более миллиарда кубов газа компенсировать бывшему посреднику в качестве издержек. И хотя нынешнее руководство России и Украины нашло совместную формулу погашения «Нефтегазом» долгов, суть от этого не меняется. Десятилетний контракт был подписан Тимошенко, а последовавшие санкции – ответственность премьер-министра бывшего, но никак не нынешнего.

А ведь этого могло и не быть, прислушайся Тимошенко, а с ней и Турчинов, к аргументированным мнениям членов Кабмина.

Вот министр финансов Виктор Пинзеник, к примеру, спрашивает: «Есть ли газ 10,3 млрд. кубов?» (стр.3). Турчинов уверяет: есть, есть... А когда искушенный в таких вопросах министр интересуется, на каких границах и в каких странах используют базовую цену в 450 дол. , то, оказывается, первый вице-премьер не знает, но «мы надеемся, что формульная цена будет выгодна Украине». Потому, что во втором полугодии 2010-го цены будут уменьшаться. (Цены на газ, напомню, привязаны к мировой на мазут и нефть, и если 9 месяцев назад они уменьшались, то и голубое топливо снизится).

Такой подход был бы хорош, подпиши Тимошенко контракт по базовой цене на год. Но не на 10 лет!

Однако, какие мы видим контраргументы. Турчинов напоминает, что это «уникальная цена», акцентирует на сложных условиях переговоров и подчеркивает, что это решение «позволяет прекратить газовую войну» (стр. 4).

Во время заседания Кабмина немало копий было сломано по поводу так называемой среднеевропейской цены на газ. А она, как категория, не фигурирует при заключении контрактов «Газпрома» с европартнерами. Кто как договорился, тот столько и платит. Настойчивое любопытство главы МинЧС Шандры: «450 долларов - это решили два премьера, это и есть среднеевропейская…» заставляет признать ведущего заседание: «Безусловно, среднеевропейской цены не существует» (стр. 9). И далее Турчинов признает: «Официально ни одна страна своей цены не называет, потому что это их бизнес, это их государственная тайна».

Читать это любопытно, особенно если сравнить со стенограммой от 21.01., где Тимошенко, демонстрируя ценовую таблицу, как бы между прочим отмечает: «С моими коллегами, премьер-министрами других стран мы выяснили средние по году цифры, которые будут использоваться другими странами».

То есть у Тимошенко, в отличие от Турчинова, среднеевропейские - это никакие не гостайны.

Тогда вопрос: эти ценовые данные по ЕС Тимошенко преподнесли премьеры-коллеги, наша разведка доложила или они с потолка взяты, чтобы показать «уникальность цены» для Украины?

И вот здесь самое интересное: Турчинов признает: «450 – это позиция Российской Федерации». А мы, то есть Украина, с этим согласились, чтобы «сохранить авторитет(!) и не опускать (!) чрезмерно низко(!) наших российских коллег (!)». Другими словами, по логике Турчинова, наша «базовая формула» переговорного процесса - это думать об авторитете России и его премьера, не «опускать коллег».

Вот это действительно по-нашенски: патриотично и экономично!

То, что через год пришлось фактически Крым закладывать в цену газа – это уже ни для Турчинова, ни для Тимошенко никакого значения не имеет – это головная боль «злочинноївлади».

Кстати, вице-премьер Иван Васюнык такой поход окрестил очень метко: «Напишем там (в директивах – Н. З.), дадим подачку Российской Федерации». Чтобы россияне, по его словам, нам не «втыкали» целый год, что мы вам «дали подачку, мы вас кормим» (стр.11). Отвечала сути момента и такая ремарка вице-премьера: «По этому соглашению мы выступаем донорами не только Российской Федерации, а еще Европейского Союза».

И с ним не поспоришь. Ведь базовая стоимость газа не привязана с аналогичной на транзит. К тому же стоимость транзита в еврозоне, по данным вице-премьера, от 2,5 до 4 дол., а у нас - 1,7.

А как защищает госинтересы Украины Вона и ее команда, открыл карты вице-премьер Григорий Немыря. В 2008 г. два премьера – Путин и Тимошенко подписали меморандум, где из 7 пунктов значился такой: «В течение 3 лет перейти на обоснованные цены на транзит». Но «меморандум прекратил свое действие, он не выполняется». Немыря высказал надежду на компромисс со стороны премьера Тимошенко. Но какой – не транзит поднять, а посередника «РосУкрЭнерго» убрать. Без посередника, конечно, хорошо, но при новой транзитной евроставке- еще лучше. Однако здесь, видимо, разница в том, кто и как понимает этот компромисс. Для себя и государства...

Своеобразной чертой под ценовые дебаты стали слова главы МИД Владимира Огрызко. Ссылаясь на конфиденциальную информацию колег из Чехии, он сообщил, что в тамошней стране цена на первый квартал - 280 дол., а у нас – 450. И привел простую сравнительную арифметику: «В 2008 г. было 179,5 дол. за 1 тыс. куб. м газа при транзите1,7…Что мы имеем?.. 450 по факту?.. Пусть там будет 240, 235, 250 и т. д. при транзите 1,7. Что мы выиграли? Мы сделали колоссальный шаг вперед в том, чтобы поднять на 60-90 дол. цену и рассказать всем, что мы победили? Тогда это фантастическая победа» (стр.14).

Ирония Огрызко весьма уместна. Подписанный Тимошенко контракт на 10 лет – это действительно победа. Кого над кем? – вопрос риторический. А вот почему Тимошенко по такой сходной цене заложила газовую мину для Украины на 10 лет – это уже другая история. И тема другой публикации.

…Заседание Кабмина, на котором не раз звучал призыв «не встромляти ножа в спину», закончилось весьма неожиданно. Премьер-министр Украины при ведении переговоров, напомнил Турчинов, в соответствии с законом может принимать решение самолично. Более того: «Сама премьер-министр в соответствии с регламентом может утверждать директивы».

Если может, то почему не действовала самостоятельно? Признание первого вице-премьера звучит обескураживающе: «Чтобы переговоры было удобно проводить».

Очевидно, как опытный политигрок премьер Тимошенко хотела подвести членов правительства под «статью» коллективной ответственности. А потом решением Кабмина прикрываться как индульгенцией.

Тонкий ход политически гибкой женщины, умеющей тонко вести свою линию...