Видео дня
Инвестиционный бум начнется после обеспечения европейского качества бизнес-климата — Тимошенко
Рост экономики Украины и привлечение привлекательных инвестиционных проектов начнется только после того, как в государстве будут созданы соответствующие международным нормам условия для ведения бизнеса.
Об этом говорится в представленном Юлией Тимошенко стратегическом документе "Новый экономический курс". Лидер "Батьківщины" убеждена, что этого можно достичь с помощью комплексного подхода и реформирования ключевых сфер государства.
"Благоприятный бизнес-климат является необходимым условием для предпринимательства, является основой инновационного развития, экономического роста, высокого уровня занятости и доходов населения. Создание бизнес-климата европейского типа должно стать одной из основных целей реформаторских усилий государства. В широком контексте экономическая среда, благоприятная для бизнеса, включает следующие составляющие: эффективная и свободная от коррупции система государственного управления; эффективная, независимая судебная система (которая гарантирует выполнение контрактных обязательств и защиту прав собственности); простая, прозрачная и доступная регуляторная система; современная и разветвленная материально-техническая инфраструктура для экономической деятельности", — говорится в "Новом экономическом курсе".
Как запустить экономику?
По мнению авторов документа, макрофинансовая стабильность Украины рядом с другими положительными экономическими показателями должна стать катализатором для активизации предпринимательской деятельности.
"Важным аспектом является то, что активизация предпринимательской деятельности и устойчивый рост экономики в любой стране невозможны без удержания макрофинансовой стабильности. В условиях Украины достижение этой цели требует, прежде всего, умеренных темпов инфляции, стабильного обменного курса, стабильности банковской системы и обеспечения долговой устойчивости. Кроме того, улучшение бизнес-климата в Украине невозможно без решения таких специфических задач, как: упрощение системы налогообложения, защита экономической конкуренции, защита прав интеллектуальной собственности, совершенствование законодательства в сферах государственного контроля, землеустройства и выдачи разрешений на строительство, лицензирование предпринимательской деятельности", — пишут в стратегии.
В "Новом экономическом курсе" отмечают, что создание привлекательного бизнес-климата должно начинаться с формирования понятных правил в законодательной сфере государства.
"Система действующего законодательства построена таким образом, что потенциальному предпринимателю достаточно сложно разобраться не только с условиями осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности, но и вообще понять, какие для этого необходимы документы, разрешения или лицензии. Кроме того, сейчас существует огромное количество тех же лицензий и разрешений, других разрешительных документов, выдача которых прямо предусмотрена как законами, так и подзаконными актами, и является необходимой для осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности. Такая же ситуация и по вопросам прекращения ведения предпринимательской деятельности и ликвидации предприятий. Все это приводит к значительному усложнению ведения предпринимательской деятельности", — констатируют в документе.
Бюрократия как балласт
В стратегии также предлагают убрать бюрократические преграды, которые сейчас существенно затрудняют предпринимательскую деятельность.
"Необходимо значительно сократить количество лицензий и разрешений, что уменьшит необоснованность ограничения предпринимательской деятельности. При рассмотрении критериев лицензирования предпринимательской деятельности необходимо исходить из определения тех видов деятельности, которые затрагивают вопросы национальной безопасности и охраны жизни и здоровья человека. Необходимо создать "справочник предпринимателя" — единую информационную базу по административным вопросам бизнес-активности. В частности, это возможно на базе КВЭД, где предлагается обобщить информацию об условиях ведения каждого конкретного вида предпринимательской деятельности, необходимые документы, лицензии и разрешения, общие условия налогообложения, государственный орган регулирования этого вида деятельности, условия прекращения осуществления деятельности и так далее, с обязательными ссылками на соответствующие акты законодательства", — убеждены авторы "Нового экономического курса".
Кроме того, в документе отмечается, что все процессы контроля и отчетности должны быть максимально прозрачными и эффективными. А для этого необходимо задействовать разветвленную систему интернет-ресурсов.
"Необходимо рационализировать процесс отчетности, лицензирования, сертификации, сбора информации путем осуществления всех необходимых операций через один сайт, на котором находятся все необходимые формы в электронном виде. Все услуги по регистрации, отчетности, финансово-налоговых операциях должны осуществляться дистанционно благодаря разветвленной системе интернет-ресурсов. Дерегуляция предпринимательской деятельности и повышения качества регуляторной системы. Государство должно обеспечить создание такого регуляторного поля для работы бизнеса, которое, с одной стороны, не тяготило бы его деятельность, а с другой — позволяло гарантировать необходимый уровень безопасности граждан, охраны окружающей среды и не искажало условия конкуренции", — отмечается в стратегии.
Верховенство закона
В то же время в "Новом экономическом курсе" отмечают, что без наведения порядка в судебных органах вся эта работа рискует стать безрезультатной.
"Необходимо установить личную ответственность судей за принятие незаконных решений. При этом система подтверждения нарушения судьей норм законодательства, в первую очередь, должна базироваться на решениях апелляционных и кассационных инстанций. Это означает, что подтверждение другими звеньями судебной системы правомерности решения суда первой инстанции является основанием для проведения внутреннего расследования причин, которые привели к такой ситуации. В свою очередь, ответственность судьи, вина которого в принятии заведомо незаконного решения полностью доказана, должна быть дифференцированной в зависимости от негативных последствий его решения и заключаться начиная с увольнения с запретом заниматься таким видом деятельности в будущем и заканчивая полной имущественной ответственностью такого судьи всем его имуществом", — считают эксперты.
В документе акцентируют внимание на том, что для успешного реформирования юридической сферы процесс судопроизводства в Украине должен претерпеть существенные изменения.
"Усовершенствовать систему назначения судей в направлении первостепенного значения профессиональных знаний и накопленного опыта, осуществлять назначение судей по результатам аттестационного оценивания независимыми комиссиями, которые будут рассматривать и оценивать документы без получения информации о личности кандидата. То есть профессиональное тестирование, оценка знаний и опыта кандидата должна проводиться с обеспечением анонимности и без непосредственного присутствия кандидата. Ни сам кандидат, ни члены соответствующей аттестационной комиссии не должны знать, где и кем будут рассматриваться документы конкретного кандидата", — пишут в стратегии.
Борьба со взяточничеством
Анонимность судей также будет способствовать беспристрастному и прозрачному рассмотрению дел, отмечают в "Новом экономическом курсе".
"Введение анонимности судьи во время проведения процесса путем осуществления электронного судопроизводства — стороны подают иски, другие процессуальные документы, участвуют в процессе без необходимости личного присутствия на судебном заседании. Судебный процесс должен проходить без участия сторон, путем заочного рассмотрения судом тех доказательств, на которые опираются стороны, и принятия соответствующего решения на основании действующего законодательства", — отмечают в документе.
По мнению авторов "Нового экономического курса", проблема взяточничества в Украине стоит настолько остро, что ее решение требует максимальных усилий со стороны властей.
"По отдельным категориям дел необходимо установить обязательность использования института присяжных, в первую очередь, это касается острых резонансных дел по взяточничеству, незаконного обогащения, превышения власти или злоупотребления ею и тому подобного. Наличие присяжных и их непосредственное участие в процессе должны нивелировать возможность принятия судом "нужного" решения. Настоящая, а не имитационная борьба с коррупцией. Одной из самых острых проблем, без решения которой невозможно надеяться на создание европейской модели бизнес-климата, является значительный уровень коррупции. Практически невозможно найти предпринимателя, который планирует заниматься бизнесом или который уже занимается определенным видом экономической деятельности и который бы не сталкивался с проявлениями коррупции со стороны государственных служащих или должностных лиц, которые наделены теми или иными властными полномочиями", — отмечают в стратегическом документе.
Авторы "Нового экономического курса" также отмечают, что усиление уголовной ответственности за коррупцию является обязательным шагом для ее искоренения.
"Существует много рецептов преодоления коррупции, множество путей по предотвращению и противодействию этому явлению. Однако, главным усматривается необходимость установления жесткого независимого контроля над незаконным обогащением и строгой ответственности коррупционера. Установление контроля невозможно без существования соответствующих органов, которые уже созданы в государстве или будут созданы в ближайшее время", — делятся мнением авторы "Нового экономического курса".
Инновации и развитие
В стратегии также констатируют, что использование новейших технологий "блокчейн" должно стать действенным инструментом для борьбы с коррупцией в Украине.
"Понятно, что существование различных государственных органов и структур, которые администрируют разные государственные реестры, является нецелесообразным и финансово обременительным для государства, а значит необходимо все эти структуры ликвидировать, а на их базе создать одного администратора консолидированной базы. При этом, новосозданный администратор консолидированного реестра объектов и права собственности должен иметь достаточную степень автономности. В свою очередь, достоверность и гарантированность консолидированного реестра недвижимого имущества и прав на него должен обеспечить использование технологии "блокчейн" — технологии, при которой информация по объектам недвижимого имущества будет постоянно накапливаться и которую невозможно удалить или провести ее замену или подмену, поскольку такая информация, кроме хранения на центральном сервере реестра, одновременно будет храниться у всех пользователей этой системы", — убеждены эксперты.
По словам авторов документа, для улучшения ведения бизнес-климата в Украине особое внимание необходимо уделить защите интеллектуальной собственности предпринимателей.
"В процессе улучшения бизнес-климата в Украине следует уделить особое внимание защите прав интеллектуальной собственности: необходимо защищать зарегистрированные торговые марки, выданные патенты, осуществлять защиту от подделки продукции, ввести преследования за самовольное использование торговых марок (как предусмотрено законодательством), повысить степень ответственности и эффективности деятельности правоохранительных органов в этой сфере. Обеспечению выполнения контрактных обязательств должны способствовать такие организационно-правовые нововведения: введение обязательной электронной почты для каждого из субъектов в процессе их регистрации для взаимодействия с государственными органами, судами и субъектами властных полномочий; введение упрощенного механизма рассмотрения дел, связанных со списанием денежной задолженности", — убеждены авторы стратегии.
В "Новом экономическом курсе" также акцентируют внимание на необходимости создания эффективной инфраструктуры, что даст возможность для развития бизнеса по всей Украине.
"Создание адекватной инфраструктуры для развития бизнеса на местном уровне. Для активизации малого бизнеса в секторе услуг необходимо существенно упростить разрешительную процедуру на местном уровне, а также делать акценты на развитии инфраструктурных объектов, которые объединяют предпринимателей в региональные группы. Имеется в виду, создание в крупных городах бизнес-инкубаторов, бизнесакселераторов и коворкинга, то есть той положительной среды, где частная инициатива смогла бы вызревать и кристаллизоваться в реальные бизнес-проекты. Учитывая социальную значимость подобных институциональных объектов (коворкинг, бизнес-инкубаторы), в их создании должны принимать активное участие местные органы власти", — резюмируют в документе.