Рада приняла за основу президентский проект УПК
Верховная Рада приняла в первом чтении проект Уголовного процессуального кодекса, внесенный Президентом Украины. За данное решение проголосовали 253 из 427 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале.
Не голосовали в полном составе фракции ”БЮТ-Батькивщина” и КПУ.
В законопроекте предлагается сторонам уголовного производства предоставить равные права относительно представления доказательств непосредственно в суд. Следователь и прокурор, в соответствии с положениями проекта УПК, лишаются фактически ”монопольного” права на представление доказательств, поскольку каждая из сторон уголовного производства будет иметь равные возможности в сборе доказательств, получении помощи суда в сборе доказательств при наличии трудностей их получения, а также предоставлении собранных доказательств суду для доказательства виновности или невиновности лица в совершении преступления.
Как отмечается в объяснительной записке к законопроекту, УПК предлагает решить проблему состязательности отечественного уголовного судопроизводства также путем введения нового порядка, согласно которому суд сможет обосновывать свои выводы исключительно на тех показаниях, которые он непосредственно получил от сторон уголовного производства на судебном заседании, или которые были предоставлены следственному судье на судебном заседании во время досудебного расследования.
Такой подход даст возможность одновременно решить вопросы, связанные с повышением защиты прав личности на стадии досудебного расследования, поскольку в результате введения таких новаций исчезнет смысл в получении показаний следователям или прокурором с применением насилия или угроз, поскольку такие сведения по закону не будут доказательствами.
В соответствии с проектом УПК, такие меры обеспечения производства, как привод, арест имущества, денежное взыскание за невыполнение процессуальных обязанностей, могут быть применены к участникам уголовного производства только судом.
Согласно предложенной в проекте УПК процедуре уголовного производства, процессуальное руководство расследованием будет осуществлять прокурор, который будет давать поручение следователям (сотрудникам органов внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, органа, осуществляющего контроль над соблюдением налогового законодательства) и будет принимать или будет согласовывать ключевые процессуальные решения (сообщение человеку о подозрении, обращение с ходатайствами к следственному судье, составление обвинительного акта и пр.). Кроме того, функция по представительству государственного обвинения в суде по конкретному делу будет возложена именно на того прокурора, который осуществлял надзор за соблюдением законов органами, проводившими досудебное расследование.
Также проектом предлагается объединить в настоящее время отделенные стадии дознания и досудебного следствия в одно – досудебное расследование, которое будет начинаться с момента поступления информации о совершенном преступлении в правоохранительные органы, которая обязательно вносится в Единый реестр досудебных расследований.
Оперативно-розыскная деятельность, связанная с расследованием преступления, и следствие будут осуществляться в рамках единого процесса расследования, а все процессуальные действия (оперативно-розыскные и следственные действия) смогут проводиться лишь после начала уголовного производства по делу.
В соответствии с проектом, исключительно по решению следственного судьи предлагается осуществлять: избрание мер пресечения и продление их сроков; негласные следственные действия, которые ограничивают конституционные права лиц; наложение ареста на имущество; принудительный привод; наложение денежного взыскания за невыполнение процессуальных обязанностей; отстранение от должности и пр. Предлагается внести изменения в Закон Украины ”О судоустройстве и статусе судей” и установить, что следственные судьи избираются в местных судах на собраниях судей соответствующего суда.
Согласно положениям проекта Уголовного процессуального кодекса Украины, мера пресечения в виде содержания под стражей имеет исключительный характер. Для ее применения сторона обвинения должна доказать в суде, что другие меры пресечения не смогут обеспечить надлежащего поведения подозреваемого.
Проектом предусмотрена возможность заключения соглашения между прокурором и обвиняемым о признании виноватости и соглашения о примирении между пострадавшим и обвиняемым, что даст возможность сократить время уголовного производства, поскольку сразу после достижения соглашения производство безотлагательно направляется в суд для его утверждения.
В соответствии с проектом кодекса, каждый присутствующий в зале судебного заседания может вести стенограмму, делать заметки, использовать портативные аудиозаписывающие устройства.