Сегодня – заседание Конституционной ассамблеи

Президент Украины Виктор Янукович примет участие в первом заседании Конституционной ассамблеи, которое состоится сегодня, 20 июня. Как сообщает пресс-служба главы государства, в заседании также примут участие председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин, руководители парламентских фракций, сотрудники Администрации Президента.

Напомним, Янукович подписал указ "О Конституционной ассамблее" 17 мая. Согласно документу, Конституционная ассамблея – специальный вспомогательный орган при Президенте Украины.

В задачи этого органа входит подготовка законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины, организация общественного, профессионального (с участием международных экспертов) обсуждения этого законопроекта, а также доработка текста по результатам такого обсуждения.

Затем ассамблея предоставляет доработанный текст изменений в Конституцию Президенту Украины, который вносит его на рассмотрение Верховной Рады. Конституционная ассамблея образована в составе 94 человек. Пока в ней нет представителей оппозиционных партий.

Основную часть Конституционной ассамблеи составляют ученые, специалисты в правовой и юридической сферах, судьи Конституционного суда, глава Центральной избирательной комиссии Владимир Шаповал. Председателем ассамблеи назначен первый Президент Украины (1991-1994 гг.) Леонид Кравчук.

Ожидается, что на заседании Конституционной ассамблеи будет проведен анализ реализации Конституции. Об этом в интервью "Обозревателю" заявил руководитель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. Иными словами, будет выяснено, какие разделы Основного Закона выполняются, а какие нет, и если не исполняются, то по какой причине.

Говорить же о том, устарела ли Конституция или нет, нельзя.

"Пока она есть, то надо по ней жить, но внести в нее изменения было бы неплохо. Особенно учитывая то, что уже есть много наработанных идей, к тому же жизнь подсказала те проблемы, какие есть в Конституции, поэтому их, конечно, можно поправить через внесение изменений", - утверждает эксперт.

Самые же острые проблемы Конституции, по мнению Колиушко, содержат разделы, касающиеся местного самоуправления, в которые надо было бы внести изменения – для того, чтобы облегчить проведение административно-территориальной реформы.

"Я считаю, что децентрализация в Украине является самой главной задачей. Она нужна для того, чтобы общество начало работать, а не ждало доброго царя. Существующая редакция статей 140-141 Конституции Украины не слишком этому способствуют", - говорит эксперт.

Кроме того, изменений требуют и разделы, касающиеся формирования и полномочий Высшего совета юстиции, заявляет эксперт. Есть и важный вопрос относительно судебной власти в Украине.

"Также вопрос разграничения полномочий и взаимоотношений между президентом и Кабмином, вопрос формирования Кабмина. Есть вопрос относительно состава Конституционного суда, это все можно изменить", - отмечает Колиушко.

В Конституции Украины прежде всего надо усовершенствовать разделы, которые предусматривают функционирование государственных институтов. Об этом в свою очередь заявил в комментариях нашему изданию политолог Кость Бондаренко.

"Я думаю, что сначала надо заняться разделами, которые предусматривают функционирование государственных институтов, то есть взаимодействие между государственными институтами", - говорит Бондаренко.

Второй момент, который надо усовершенствовать, это взаимодействие между обществом и государством. В числе же тех разделов, которые ни в коем случае изменять нельзя, Бондаренко называет те, где говорится об основах государственной власти: "Я думаю, что эти статьи будут незыблемыми".

Заседание Конституционной ассамблеи, запланированное на сегодня, по мнению Бондаренко, сможет улучшить Конституцию. "Конечно, улучшит, иначе зачем ее созывать?" - спрашивает эксперт.

Учитывая то, что в основах Конституции заложены права и свободы граждан, характерные для любого демократического общества, не стоит изобретать велосипед, переписывая эти статьи, следует оставить эти же права у граждан Украины и в дальнейшем. Вместо этого необходимо заняться изменением структуры общества.

"Думаю, что надо сделать всю структуру общества более комфортной, более легкой и более понятной. И надо еще упростить все отношения в обществе, уменьшить количество ограничений и количество экономических нестыковок и коллизий", - акцентирует наш собеседник.

"В ходе заседания, думаю, станут понятны контуры будущей Конституции и так же станет понятно, в каком направлении будут проходить изменения в Основном Законе", - говорит Бондаренко.

"Нынешняя Конституция себя уже переросла. Ее критикуют как справа, так и слева, как представители власти, так и представители оппозиции. Это была Конституция становления государственности. А сейчас нужна Конституция развития, Конституция более долговечная, чтобы она была рассчитана на перспективу", - считает политолог.

Важно также понимать, каким образом будет приниматься такая Конституция. "Будет ли она приниматься в ВР, или будет организовано отдельное всенародное обсуждение?" - задается вопросом Бондаренко.

В ходе заседания Конституционной ассамблеи эксперты прежде всего договорятся об определенном формате работы. Об этом в интервью "Обозревателю" заявил руководитель лаборатории законодательных инициатив Игорь Когут.

Одним же из ключевых вопросов, который должен быть рассмотрен в ходе экспертной дискуссии, является, по мнению эксперта, возможность участия граждан в обсуждении конституционных изменений. "В Украине многие вопросы требуют участия граждан, которые бы могли принять непосредственное участие в обсуждении нового формата Конституции", - говорит Когут.

Относительно же того, что представители оппозиции в этот раз отказались принимать участие в Конституционной ассамблее, Когут отметил следующее: оппозиция начнет принимать участие в рассмотрении изменений в Конституцию Украины уже после парламентских выборов-2012.

"Сейчас многие спрашивают, а легитимно ли будет заседание Конституционной ассамблеи без участия оппозиции, но мы уже перешли в такой формат органа при Президенте Украины и имеем определенные ограничения", - утверждает он.

"После парламентских выборов парламент активно включится в работу, в том числе и оппозиция. Так что здесь надо смотреть на расстановку сил после выборов-2012", - говорит Когут.