Сьогодні - засідання Конституційної асамблеї

Президент України Віктор Янукович візьме участь у першому засіданні Конституційної асамблеї, яке відбудеться сьогодні, 20 червня. Як повідомляє прес-служба глави держави, у засіданні також візьмуть участь голова Верховної Ради України Володимир Литвин, керівники парламентських фракцій, співробітники Адміністрації Президента.

Нагадаємо, Янукович підписав указ "Про Конституційну асамблею" 17 травня. Згідно з документом, Конституційна асамблея - спеціальний допоміжний орган при Президентові України.

У завдання цього органу входить підготовка законопроекту (законопроектів) про внесення змін до Конституції України, організація громадського, професійного (за участю міжнародних експертів) обговорення цього законопроекту, а також доопрацювання тексту за результатами такого обговорення.

Потім асамблея надає доопрацьований текст змін до Конституції Президенту України, який вносить його на розгляд Верховної Ради. Конституційна асамблея утворена у складі 94 осіб. Поки в ній немає представників опозиційних партій.

Основну частину Конституційної асамблеї становлять науковці, фахівці у правовій та юридичній сферах, судді Конституційного суду, глава Центральної виборчої комісії Володимир Шаповал. Головою асамблеї призначений перший Президент України (1991-1994 рр..) Леонід Кравчук.

Очікується, що на засіданні Конституційної асамблеї буде проведено аналіз реалізації Конституції. Про це в інтерв'ю "Обозревателю" заявив керівник правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко . Іншими словами, буде з'ясовано, які розділи Основного Закону виконуються, а які ні, і якщо не виконуються, то з якої причини.

Говорити ж про те, застаріла чи Конституція чи ні, не можна. "Поки вона є, то треба по ній жити, але внести в неї зміни було б непогано. Особливо враховуючи те, що вже є багато напрацьованих ідей, до того ж життя підказало ті проблеми, які є в Конституції, тому їх, звичайно, можна поправити через внесення змін ", - стверджує експерт.

Самі ж гострі проблеми Конституції, на думку Коліушка, містять розділи, що стосуються місцевого самоврядування, в які треба було б внести зміни - для того, щоб полегшити проведення адміністративно-територіальної реформи.

"Я вважаю, що децентралізація в Україні є найголовнішим завданням. Вона потрібна для того, щоб суспільство почало працювати, а не чекало доброго царя. Існуюча редакція статей 140-141 Конституції України не дуже цьому сприяють", - говорить експерт. Крім того, змін вимагають і розділи, що стосуються формування і повноважень Вищої ради юстиції, заявляє експерт. Є й важливе питання щодо судової влади в Україні. "Також питання розмежування повноважень та взаємовідносин між президентом і Кабміном, питання формування Кабміну. ??Є питання щодо складу Конституційного суду, це все можна змінити", - зазначає Коліушко.

У Конституції України насамперед треба вдосконалити розділи, які передбачають функціонування державних інститутів. Про це в свою чергу заявив у коментарях нашому виданню політолог Кость Бондаренко . "Я думаю, що спочатку треба зайнятися розділами, які передбачають функціонування державних інститутів, тобто взаємодія між державними інститутами", - говорить Бондаренко. Другий момент, який треба вдосконалити, це взаємодія між суспільством і державою. У числі ж тих розділів, які в жодному разі не можна змінювати, Бондаренко називає ті, де йдеться про основи державної влади: "Я думаю, що ці статті будуть непорушними". Засідання Конституційної асамблеї, заплановане на сьогодні, на думку Бондаренка, зможе поліпшити Конституцію. "Звичайно, поліпшить, інакше навіщо її скликати?" - Запитує експерт. Враховуючи те, що в основах Конституції закладені права і свободи громадян, характерні для будь-якого демократичного суспільства, не варто винаходити велосипед, переписуючи ці статті, слід залишити ці ж права у громадян України і надалі. Замість цього необхідно зайнятися зміною структури суспільства. "Думаю, що треба зробити всю структуру суспільства більш комфортною, легшою і зрозумілішою. ??І треба ще спростити всі відносини в суспільстві, зменшити кількість обмежень і кількість економічних нестиковок і колізій", - акцентує наш співрозмовник . "У ході засідання, думаю, стануть зрозумілі контури майбутньої Конституції і так само стане зрозуміло, в якому напрямку будуть проходити зміни в Основному Законі", - говорить Бондаренко. "Нинішня Конституція себе вже переросла. Її критикують як справа, так і зліва, як представники влади, так і представники опозиції. Це була Конституція становлення державності. А зараз потрібна Конституція розвитку, Конституція довговічніша, щоб вона була розрахована на перспективу ", - вважає політолог. Важливо також розуміти, яким чином буде прийматися така Конституція. "Чи буде вона прийматися у ВР, або буде організовано окреме всенародне обговорення?" - Задається питанням Бондаренко.

У ході засідання Конституційної асамблеї експерти насамперед домовляться про певний формат роботи. Про це в інтерв'ю "Обозревателю" заявив керівник лабораторії законодавчих ініціатив Ігор Когут . Одним же з ключових питань, який має бути розглянутий в ході експертної дискусії, є, на думку експерта, можливість участі громадян в обговоренні конституційних змін. "В Україні багато питань вимагають участі громадян, які б могли взяти безпосередню участь в обговоренні нового формату Конституції", - говорить Когут. Стосовно ж того, що представники опозиції в цей раз відмовилися брати участь у Конституційній асамблеї, Когут зазначив наступне: опозиція почне приймати участь у розгляді змін до Конституції України вже після парламентських виборів-2012.

"Зараз багато хто питає, а чи легітимно буде засідання Конституційної асамблеї без участі опозиції, але ми вже перейшли в такий формат органу при Президентові України і маємо певні обмеження", - стверджує він. "Після парламентських виборів парламент активно включиться в роботу, в тому числі і опозиція. Так що тут треба дивитися на розстановку сил після виборів-2012 ", - говорить Когут.