"Политическое давление": от нардепов потребовали не голосовать за изменения в Конституцию по децентрализации
Более полсотни лидеров местного самоуправления и экспертов во второй раз сделали совместное заявление об угрозах, которые содержатся в проекте изменений в Конституцию Украины в части децентрализации, и призвали депутатов не голосовать за него.
Об этом сказано на сайте Ассоциации городов Украины. Подписанты заявили, что несмотря на то, что в Офисе президента учли часть замечаний, о которых они говорили раньше, все же основное требование властью было проигнорировано. Речь идет о необходимости публичного обсуждения проекта изменений в Конституцию с общей наработкой взвешенной редакции законопроекта.
Они отметили, что были вынуждены в очередной раз обращаться в центральные органы исполнительной власти, Офису президента, лично к Владимиру Зеленскому и к западным партнерам с публичным заявлением.
Читайте: Децентрализация в Украине: в "Слуге народа" объяснили ключевое новшество
В заявлении сказано, что обновленный текст изменений в Конституцию неизвестного авторства, несмотря на частичное исправление недостатков, потерпел лишь технически формальных корректив, чтобы избежать возможного отрицательного заключения Конституционным Судом Украины, и продолжает содержать ряд угрожающих формулировок, которые создают возможности для демонтажа автономии местного самоуправления.
По мнению подписантов, Институт "префектов" является в руках президента и его офиса инструментом политического давления на местное самоуправление.
Они отметили, что он будет вмешиваться в исполнение органами местного самоуправления как делегированных так и собственных полномочий, а также вопреки ратифицированной Украиной Европейской хартии местного самоуправления останавливать акты ОМС. Все это ведет к предпосылкам, которые будут угрозой для демократии, замещая значимое влияние общины на процесс принятия местных решений влиянием представителя, которого назначает президент Украины.
"Текст изменений в Конституцию также уменьшает финансовые гарантии местного самоуправления. Отменяя обязанность государства в полном объеме финансировать делегированные им полномочия (образование, здравоохранение, социальная защита, культура, спорт) новый состав, с подачи Офиса президента, рискует обнулить достижения бюджетной децентрализации и фактически может "отобрать" бюджеты развития городских, поселковых и сельских общин. Тем самым ликвидируя возможность для улучшения благоустройства в городах, исключая дальнейшее повышение качества после г для жителей общин и катастрофически уменьшая потенциал для процветания", – сказано в заявлении.
Подписанты отметили, что изменения также предусматривают уменьшение полномочий председателей общин, тем самым нарушая внутреннюю систему сдерживания и противовесов между различными представительными органами на уровне местного самоуправления. А также предусматривают появление окружного уровня местного самоуправления, куда должны входить все общины.
"Эта норма из-за отсутствия перечня собственных полномочий местного самоуправления базового уровня в Конституции Украины закладывает возможность уменьшения полномочий базового уровня местного самоуправления на уровне норм ЗУ "О местном самоуправлении" и других нормативных актов Верховной Рады Украины, для которых достаточно 226 голосов, а также закладывает будущий конфликт между окружными советами и советами городов и меньших объединенных территориальных общин. Что фактически нивелирует главную цель децентрализации – обеспечить вездесущность способного базового уровня местного самоуправления в Украине, чтобы каждый гражданин, независимо от места жительства, мог получить у себя на месте одинаково качественные публичные услуги и иметь одинаково качественные условия проживания.
Поскольку мы, к сожалению, не получили никакой официальной реакции на наше первое совместное заявление и в связи со значимыми угрозами, которые содержит даже доработанный проект изменений в Конституцию Украины, вынуждены в очередной раз делать совместное заявление с категорическим призывом не голосовать за этот законопроект.
Если президент Украины Владимир Зеленский не отзовет для совместной доработки проект изменений в Конституцию Украины, призываем народных депутатов Украины всех депутатских фракций и групп голосовать против предложенного законопроекта.
Местное самоуправление – это колыбель демократии во всех демократических обществах! Мы не имеем права пойти по пути его разрушения!" – сказано в заявлении.
С полным текстом заявления можно ознакомиться по ссылке.