''Не подмажешь - не починишь'': ''Укрзалізницю'' уличили в коррупции при ремонте вагонов
Компания "Укрзалізниця" нарушает законы рынка железнодорожных перевозок, поскольку в обход правил вагоны УЗ ремонтируют вне очереди.
Как пояснил руководитель Ассоциации собственников вагонов Александр Криворучко в блоге на сайте ЦТС, при этом огромное количество частных вагонов долгое время простаивает, чтобы попасть на ремонт в любое вагонное депо Украины.
По его словам, корнем проблемы является распоряжение № ЦЦ Тех - 5/855 от 25.11.2016 г., которым УЗ обязала свои подразделения выполнять в первую очередь ремонт вагонов УЗ, а вагоны других собственников – только после них.
Криворучко обвинил УЗ в усложнении работы перевозчиков и создании коррупции на рынке. "Давайте учтем, что в нормативной базе и практике УЗ нет типовой формы договора на проведение ремонтов грузовых вагонов (утвержденной приказом Мининфраструктуры), как правило отсутствуют установленные сроки выполнения работ, обоснованных калькуляций и т. п. Все это порождает коррупцию в вагонных депо и дискриминационный подход к участникам рынка грузовых перевозок", - пояснил эксперт.
Он также привел аргументы в пользу того, что собственники вагонов выполняют все требования Устава железных дорог Украины и Правила эксплуатации приватных вагонов в полном объеме:
- заключили договоры с железными дорогами;
- в полном объеме (и даже с предоплатой) оплачивают выполненные работы;
- собственники (операторы) за свой счет покупают и доставляют материалы и детали для ремонта вагонов, отсутствующие у ремонтников.
"Почему только со стороны собственников (операторов) приватных вагонов должно быть понимание ситуации? А со стороны железной дороги? Где паритетность и равный доступ к инфраструктуре общего пользования, в данном случае - ремонтным услугам? И какое же это партнерство, если монопольное положение, диктат и принцип "своя рубашка ближе к телу" для УЗ - превыше всего?" - отметил Криворучко.
Он пояснил, что распоряжение, о котором шла речь, не отвечает принципам государственно-частного партнерства. По сути, это неправомерное вмешательство в хозяйственную деятельность собственников (операторов), считает эксперт.
"Убрать преграды в допуске частных вагонных компаний к сервисам и инфраструктуре общего пользования, как это предусмотрено европейскими директивами, возможно. Для этого нужно исключить "ручное управление" ремонтными предприятиями со стороны руководства УЗ. Установить простые и понятные, стандартизированные условия обслуживания участников рынка перевозок", - считает Криворучко.
Он также добавил, что необходимо принять нормативные акты:
- Отменить распоряжение № ЦЦТех - 5/855 от 25.11.2016 г. Оно обязывает региональные филиалы, ВРЗ и Центры АО "Укрзалізниця" в первую очередь выполнять ремонт вагонов филиалов, подчиненных УЗ.
- Запретить АО "Укрзалізниця" в дальнейшем принимать распоряжения об ограничении доступа владельцам железнодорожного подвижного состава и частным операторам грузовых железнодорожных перевозок к вагоноремонтными предприятиями (вагонными депо) АО "Укрзалізниця", расположенных на полигоне эксплуатации таких вагонов.
- Разработать и довести до выполнения региональным филиалам АО "Укрзалізниця" типовой договор на ремонты частных грузовых вагонов. В документе должны быть указаны обязанности депо, сроки выполнения работ, ответственность за нарушение графиков (сроков) ремонта частных вагонов и/или односторонний отказ от выполнения принятых по договору обязательств.
- Установить прозрачные, обоснованные объемы работ и цены на ремонты в вагонных депо АО "Укрзалізниця".