Нова схема перетину кордону від Мінкульту: що змінилось для артистів і медійників

Міністерство культури та стратегічних комунікацій (МКСК) призупинило видачу так званих листів сприяння до Державної прикордонної служби України для виїзду за кордон військовозобов'язаних чоловіків, які працюють у сфері культури та медіа. І тому Кабінет міністрів був змушений внести деякі поправки в порядок виїзду за кордон. Наскільки вони допоможуть у ситуації, що склалася, – читайте в матеріалі OBOZ.UA.

Відео дня

У Міністерстві культури втомилися бути крайніми

Нагадаємо, що з 3 березня 2025 року МКСК тимчасово припинило видачу листів сприяння для виїзду за кордон таких категорій осіб:

– артисти, музиканти, діячі культури;

– журналісти та медійники;

– фахівці з інформаційної безпеки та стратегічних комунікацій.

Тут слід зазначити, що клопотання від Мінкульту для діячів культури та журналістів без особливих проблем видавалися від початку повномасштабної російської агресії. Це було слушно: творчі люди привертали увагу світової громадськості до подій в Україні та пропагували українську культуру, медійники з перших вуст доносили інформацію про найважливіші світові події – від спортивних заходів до самітів НАТО.

У видачі листів сприяння були, звісно, спади активності. Наприклад, це сталося у березні 2023 року, після того як стендап-комік Андрій Щегель, який виїхав за кордон, заявив щось на кшталт "ті, хто воюють, – ідіоти, а я хочу жити комфортно". Але це був спад, а не повна заборона. Що ж сталося зараз?

Річ у тому, що процедуру видачі листів сприяння законодавчо так і не було відрегульовано, це було політичне рішення. А якщо якийсь культурний діяч чи медійник виїхав і не повернувся, то крайнім виявлялось МКСК. Мінкульту така ситуація набридла.

"Не існує жодного документа, який регламентує право МКСК звертатися до прикордонної служби з таким проханням під час воєнного стану. Ця форма була вигадана міністром Ткаченком у 2022 році як тимчасова, до того моменту, коли процедура врегулюється постановою Кабміну. Але ніхто цей тимчасовий захід так і не врегулював", – заявив радник міністра культури та стратегічних комунікацій Дмитро Золотухін, коментуючи зупинення видачі листів сприяння.

За його словами, після кожного неповернення розглядається, зокрема, питання щодо організації незаконного перетину кордону.

"Тобто люди, які ставили свої підписи під листами сприяння, автоматично ставали підозрюваними в той момент, коли людина відмовляється повертатися в Україну, – наголосив Дмитро Золотухін. – А лише 2024 року, переважно за його першу половину, коли було посилено законодавство про мобілізацію, з-за кордону не повернулося 579 військовозобов'язаних чоловіків, які працюють у сфері культури".

До речі, за словами голови комітету ВР з питань свободи слова Ярослава Юрчишина, з лютого 2022 року в Україну не повернулися лише дев'ятеро журналістів, які виїхали за кордон законним шляхом.

Мінкульт підготував новий документ

МКСК, розуміючи важливість забезпечення культурної дипломатії, особливо під час війни, розробило проєкт змін до ухвали Кабінету міністрів №57 від 27 січня 1995 року "Про правила перетину державного кордону громадянами України". МКСК запропонувало внести до постанови перелік документів, на основі яких можна буде надавати листи сприяння чоловікам призовного віку, які працюють у сфері культури, інформаційної безпеки, стратегічних комунікацій та медіа.

Пройшовши етап міжвідомчих погоджень, 4 березня зміни до постанови №57 були прийняті на засіданні уряду і мають набути чинності 6 березня. Зміни передбачають таке:

– обов'язкові документи: запрошення, військово-обліковий документ, для журналістів – редакційне завдання та наказ про відрядження;

– фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність у сфері культури, додатково надають витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

– заявку та документи слід подавати не менше ніж за 15 днів до виїзду, перебування за кордоном – не більше 60 днів;

– звернення спочатку розглядатимуть профільні установи (Держкіно, Держтелерадіокомпанія тощо), після чого документи передаватимуть до МКСК;

– лист сприяння виїзду підписуватиме лише міністр культури або виконувач його обов'язків.

Можливі фінансові збитки та втрата перспектив

Проте зміни проблему повністю навряд чи зможуть вирішити. Куди тепер надсилатимуть заявки, наприклад, "Океан Ельзи", "Жадан і Собаки" чи якийсь стендап-комік? У Держкіно, Держтелерадіокомпанію? Реальний шанс для виїзду за кордон тепер – хіба що філармонії, працівники кіно та цирку.

Незалежні діячі культури практично опиняються за бортом.

"Українські артисти та музиканти надають значну допомогу ЗСУ, переказуючи частину зароблених за кордоном грошей на купівлю дронів, автомобілів тощо. Особливо відомі музиканти: "Океан Ельзи", Потап, Сердючка. Нові складнощі з виїздом за кордон завдають удару по цій допомозі. Це потрібно зареєструватись як юридична особа, або кожному музикантові треба стати приватним підприємцем. Знову ж таки – а куди, власне, надсилати заявку?" – каже OBOZ.UA музичний критик Микола Міліневський.

За його словами, проблеми з видачею листів сприяння сильно б'ють по артистах та музикантах, особливо по молодих та маловідомих. Та й взагалі щодо перспектив подальших виступів українських артистів за кордоном.

"Тури задекларовані, складено графіки концертів, і тут усе ламається. Західні промоутери, концертні майданчики просто перестануть працювати із нашими артистами. Ну, кому це треба? Це ж бізнес. Все домовлено, розписано, квитки продано, на рекламу витрачено, а українські артисти не приїхали. Наступного разу дуже подумають – а чи зв'язуватися з ними далі?" – каже Микола Міліневський.

Однією із перших жертв припинення видачі листів сприяння стала львівська група "1914" (назва обрана відповідно до року початку Першої світової війни, про неї й всі тексти), яка мала виступити у Мюнхені 3 березня.

"У нас був розписаний великий місячний європейський тур, понад 20 концертів. Мюнхен, Берлін, Париж, Варшава, Прага... На підготовку до туру ми витратили, за найскромнішими підрахунками, близько 12 тисяч євро, включно з витратами на футболки, вініл та CD, які продаємо на концертах. Клуби – на 300 людей, квитки по 29 євро. Тобто можна уявити, скільки ми втрачаємо за один концерт лише на квитках. Але організатори вже частину квитків продали, і нам треба повернути їхню вартість, нічого не заробивши. Інакше потім із нами жоден клуб не працюватиме. Втрати не лише комерційні, а й репутаційні", – пише у своєму фейсбуці лідер та вокаліст гурту "1914" Дмитро Кумар.

Тепер, за новими правилами, аби поїхати в концертний тур по Європі, музикантам необхідно знову збирати всі документи, кудись їх надіслати й чекати невідомо скільки. Фінансові втрати їм, зрозуміло, ніхто не відшкодує.

Натомість у МКСК тепер можуть бути спокійними: у процесі видачі листів сприяння з'явилась додаткова "прокладка" у вигляді певних державних організацій. Які, якщо хтось з артистів, музикантів чи медійників не повернеться, й виявляться крайніми. Тому чиновники цих організацій ще сто разів подумають – давати дозвіл чи ні.