Носити при собі чи тримати вдома: розбір законопроєктів про легалізацію зброї в Україні
Українці зможуть користуватися пістолетом так само легко, як керувати автомобілем. Ба більше – можливо, зброю дозволять вільно носити із собою для самозахисту. Відповідні законопроєкти очікують свого розгляду у Верховній Раді. У разі ухвалення одного з них громадяни без медичних протипоказань та з певним досвідом володіння зброєю повинні будуть пройти курси, отримати посвідчення та технічний паспорт.
OBOZREVATEL розібрався, у чому відмінності між законопроєктами № 4335 і 4335-1, який із них принесе суспільству більше користі та чи назбирають у парламенті голосів для вирішення резонансного питання.
Актуальність законопроєктів: ситуація в Україні та світі
Україна лишилася єдиною країною в Європі, де досі не легалізовано цивільну зброю, нардепи наголошують на важливості реалізації права громадян на захист від злочинів проти їхнього життя та здоров’я.
У коментарі для OBOZREVATEL глава Асоціації власників зброї Георгій Учайкін повідомив, що за останні 6 років лише 1,24% умисних вбивств було скоєно за допомогою зброї, що говорить про незахищеність людей від побоїв та інших замахів на їхнє життя. Він додав, що ухвалення законів про володіння населенням вогнепальною зброєю в інших країнах дало свої результати у перший рік.
"Наприклад, Молдова і країни Балтії, – вони всі ухвалили 1994 року. Вулична злочинність, про яку ми з вами кажемо, протягом першого року зменшилася на 50-70%", – сказав Учайкін.
Проте не всюди у світі статистика показує позитивні результати. У США можна легко купити зброю, носити її дозволено в 26 штатах. За даними World Population Review, приблизно 72% вбивств по країні скоєно саме з використанням вогнепальної зброї. У середньому щороку в США від неї помирають 33 тис. осіб. Серед них і самогубці, які зазвичай мали зброю у власності.
У нашій країні збройна спільнота все ж бачить плюси від законного озброєння громадян, а лобістами вважають винятково правоохоронців.
"Тоді люди не будуть йти на чорний ринок і не формуватимуть на ньому попит. А в нас він захмарний, і зацікавлене в цьому МВС. Тому що коли хапають людину з чорним стволом і шиють їй 263 статтю, починається маніпуляція – давай гроші", – прокоментував Учайкін.
Однак корупційні схеми наявні не лише у разі затримання людини на гарячому, а ще на етапі отримання дозволу. На чорному ринку медичних довідок громадяни зможуть легко "купити психічне здоров’я", яке необхідне для отримання посвідчення. У законопроєкті поки немає запобіжників щодо такого фактору ризику.
Що пропонують легалізувати: деталі законопроєкту "Слуг народу"
Документом №4335, поданим нардепами зі "Слуги народу", передбачається можливість громадян купити і зберігати зброю, але не всю. Встановлюються категорії цивільної зброї, серед яких – пістолети, револьвери, мисливська зброя, травматична, автоматичні гвинтівки тощо.
Охочі купити зброю повинні будуть пройти курси, отримати посвідчення власника і технічний паспорт. Передбачається створення Єдиного державного реєстру цивільної зброї, утримувачем якого буде МВС.
У коментарі для OBOZREVATEL директор департаменту комунікацій МВС України Артем Шевченко пояснив необхідність таких норм.
"Норма – отримати посвідчення – має обов’язково бути. І чим вона буде ретельнішою, детальнішою та якіснішою, тим краще. Як саме – у комітеті повинні вирішувати фахівці: тільки державні чи приватні надавачі. Зараз є дозвіл на зброю, а там буде документ іншого характеру", – уточнив Шевченко.
Один із авторів законопроєкту Олександр Бакумов у коментарі для OBOZREVATEL запевнив, що власникам зброї буде набагато зручніше отримувати одне посвідчення замість купи дозволів.
"Ми передбачаємо посвідчення власника, як водійське посвідчення. Воно діятиме на певний термін і ви не будете продовжувати термії дії дозволів на кожну зброю. На саму ж зброю буде техпаспорт за аналогією з автомобільним. Але технічна документація буде закріплена за власником, її не можна передавати", – додав Бакумов.
Право отримати посвідчення власника зброї пропонується надавати дієздатним громадянам України, які не мають медичних протипоказань, судимості та не притягалися до адміністративної відповідальності протягом останнього року.
Вагомі відмінності: деталі альтернативного законопроєкту "Голосу"
Документ, поданий нардепом від фракції "Голос" Андрієм Шараскіним, має головну відмінність – надання права громадянам носити із собою зброю в цілях самозахисту. А утримувачем реєстру пропонують зробити Міністерство юстиції.
У коментарі для OBOZREVATEL заступник голови фракції "Голос", нардеп Роман Костенко розповів детальніше, в чому різниця між документами.
"У цих законопроєктах є невеликі відмінності в питаннях щодо класифікації зброї, віку та строків набуття права на отримання короткоствольної зброї. Законопроєкт від "Слуг народу" встановлює вік, із якого виникає право отримання короткоствольної зброї, – 28 років. А також вимогу законного користування цивільною вогнепальною зброєю не менш як п’ять років до цього. Законопроєктом Шараськіна встановлено, що отримати короткоствольну зброю зможуть особи, які досягли 25-річного віку та не менш як п’ять років уже мають у користуванні вогнепальну зброю. Це є основними відмінностями в цих законопроєктах", – наголосив Костенко.
Плани парламенту й думка українців: кому потрібна легалізація
За результатами опитування, проведеного Соціологічною групою "Рейтинг" 2-3 лютого 2021 року, лише 23% українців підтримують ініціативу надання законодавчого права на приватне володіння вогнепальною зброєю, а проти – 75%.
OBOZREVATEL нещодавно також запитував в українців, чи підтримують вони легалізацію зброї. Більшість людей проти, адже побоюються свавілля.
"От "Рейтинг" дав хоча б одну відповідь. Це говорить про те, що більшість громадян не має бажання. Хай законодавець дивиться на це опитування і замірює температуру суспільних настроїв", – додав Шевченко.
Автори ж основного законопроєкту вважають результати дослідження непереконливими і готові до дискусії. Збройна спільнота взагалі не довіряє цим результатам і спирається на інші дані.
"Ми хочемо довести, що вони (Рейтинг. – Ред.) є суб’єктом великої інформаційної машини, яка працює в інтересах МВС. Ми поки що не можемо це стверджувати, але робимо розслідування", – прокоментував Учайкін.
Асоціація спирається на результати дослідження, проведеного компанією "Info Sapiens":
– 65% громадян вважають себе достатньо відповідальними, щоб мати у власності короткоствольну зброю;
– 86% вважають, що на вулиці існує найбільша загроза злочинних посягань, і лише 6% вбачають таку загрозу вдома.
"Мєнтовський" законопроєкт не спрацює: критика збройної спільноти
У ВР основний законопроєкт опрацьовують нардепи із залученням працівників МВС, які наполягають на його ухваленні в першому читанні та доопрацюванні.
"Державі потрібен закон про це. Але суто в першому читанні, щоб довго, якісно до другого читання обговорювати кожну норму в комітеті з фаховою дискусією", – говорить Артем Шевченко.
Представники ж збройної спільноти вважають, що так МВС хоче законно зафіксувати свої корупційні схеми і наполягають на ухваленні альтернативного документа.
"Депутати розуміють, яка на них покладена відповідальність. І оце тупе, вибачте, просування "мєнтовського" законопроєкту не спрацює, вони не отримають голосів у парламенті. Їм доведеться розглядати законопроєкт Шараскіна…Передача утримання реєстру Мін’юсту дає можливість хоча б почати ламати корупційну схему, яку побудувало МВС. Ми пропонуємо створити механізм, який унеможливить одноосібний доступ МВС до реєстру. Вони, Нацполіція і низка установ, будуть лише операторами", – зазначив Учайкін.
Про корупційні ризики основного законопроєкту йдеться і у висновку Головного науково-експертного управління.
Бути закону чи ні: що з підтримкою в Раді
Збройна спільнота активно виступає за ухвалення альтернативного законопроєкту, а у парламенті поки немає остаточного рішення щодо документів навіть серед монобільшості.
"Я не можу сказати, чи є підтримка. Я проводжу дискусії з колегами, бачу, що це питання неоднозначне. Але до нього не можна ставитися так категорично. Якщо ми кажемо, що проти, то проти чого? Нам необхідно це врегулювати", – підсумував Бакумов.
Додамо, що до питання легалізації зброї в Україні повертаються не вперше, особливо після початку військових дій на сході. Очевидно, що визначатися парламентарі будуть уже в сесійній залі, враховуючи як позицію авторів, так і суспільства. Водночас не всі українці просять надати їм право володіти зброєю, а подекуди і висловлюють занепокоєння. Проте у разі ухвалення закону хотіли б бути озброєними не лише вдома, а й на вулиці. Збройна спільнота і правоохоронці зі свого боку переймаються власними інтересами, виправдовуючи корупційні ризики правом громадян на самозахист.