Скандальний указ Зеленського: КСУ перейшов в закритий режим. Всі подробиці онлайн
Конституційний суд України 11 червня почав розгляд конституційністі указу президента Володимира Зеленського про розпуск Верховної Ради.
Провадження цієї справи визнали невідкладним. Велика палата провела засідання у формі усного провадження. Свої позиції представили як автори позову (народні депутати), так і представники президента.
Відкритий розгляд почався о 10:00 і тривав до 18:00. Судді заслухали учасників процесу і задали питання. Після дослідження матеріалів справи, КСУ перейшов до закритої частини, під час якої оцінить всі надані сторонами документи, а також прийме рішення. Рішення суду оприлюднять на сайті КСУ. Дату і час в суді не повідомили, однак за законом рішення повинні прийняти протягом 30 днів з дня початку розгляду справи - до 5 липня.
Якщо указ визнають неконституційним, то дострокових виборів не буде, і вони відбудуться в кінці жовтня 2019 року, як і планувалося раніше.
OBOZREVATEL пропонує онлайн-трансляцію засідання (щоб подивитися трансляцію, проскрольте сторінку до кінця):
17:52 Розгляд справи в його відкритій частині закрито. КСУ перейшов працювати в закритій частині пленарного засідання. Рішення суду оприлюднять на сайті КСУ.
17:30 Розгляд матеріалів справи завершилося. Учасники виступають з заключною промовою.
16:31 Засідання продовжилося. Питання представнику президента задають народні депутати.
16:00 У засіданні оголошена перерва до 16:30.
15:02 Суддя запитав у Веніславського, з якого моменту коаліція вважається сформованою. На що представник президента не зміг дати чітку відповідь, зазначивши, що юридично це питання не врегульоване.
На запитання судді, з якого моменту коаліція припиняє існування, представник Зеленського назвав дату — 29 березня 2016 року, коли вийшла Радикальна партія Ляшка.
Також суддя наголосив, що у президента є право, а не зобов'язання розпускати парламент. Він поцікавився, які аргументи були у президента розпустити Раду, яка функціонувала і ухвалювала рішення.
14:52 Представник президента припустив, що у вівторок, 11 червня, суд рішення не ухвалить. "За процедурою, судді після закінчення відкритої частини слухань переходять в закриту. Не було жодного разу, щоб в день відкриття засідання було рішення. Це дуже малоймовірно", — додав він.
14:46 Веніславський зазначив, що відсутність коаліції підтверджується, зокрема відсутністю проведення засідань коаліції, які повинні збиратися на регулярній основі. "Я б клопотав про витребування всіх рішень загальних зборів коаліції", — сказав він.
14:15 Судді просять надати списки народних депутатів, які складаються в коаліції, їх КСУ не надали.
14:03 Засідання суду продовжилося після перерви.
13:55 Представник президента Федір Веніславський у перерві припустив, що рішення КС щодо конституційності указу Зеленського буде ухвалено раніше, ніж через місяць.
"Закон про Конституційний суд України дає на ухвалення рішення з цього питання місяць. Тобто можемо прогнозувати, що не пізніше 29 червня 2019 року має бути рішення суду, але ми очікуємо його швидше, ми не зацікавлені в затягуванні процесу", — сказав він.
13:00 У засіданні суду оголошено перерву до 14:00.
12:40 Суддя-доповідач у справі Віктор Кривенко заявив, що голова Верховної Ради Андрій Парубій не надав КСУ список депутатів, які входили до складу коаліції після 18 лютого 2016 року.
За його словами, КСУ направив листа до спікера, в якому просив надати відповідний список.
12:20 Виступи сторін завершилися, учасники приступили до відповідей на запитання суддів.
11:45 Суд продовжив засідання, виступає представник президента в КСУ Федір Веніславський. За його словами, указ бездоганний із точки зору права.
На його думку, коаліція припинила існування 29 березня 2016 року, коли спікер Володимир Гройсман зачитав рішення Радикальної партії про вихід із її складу.
"З моменту, коли у Верховній Раді було зафіксовано, що загальний склад двох фракцій становить менше, ніж встановлена Конституцією більшість, щоб коаліція визнавалася такою, яка існує, коаліція припинила існування", — сказав він.
Він підкреслив, що з квітня 2016 року по квітень 2019 року т. зв. коаліція жодного разу не дала більшості голосів, зокрема за жоден урядовий законопроект.
Веніславський додав: в коаліційній угоді "Європейської України" було написано, що членами коаліції можуть бути винятково фракції, а можливість індивідуального членства не передбачена.
11:40 Будівлю Конституційного суду "замінували". Інформація надійшла на електронну поштову скриньку Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Дані перевіряють співробітники управління Державної охорони.
11:07 Після виступу нардепа від "Народного фронту" Андрія Тетерука в засіданні оголошено перерву до 11:45.
10:51 Під час засідання народний депутат (Радикальна партія Олега Ляшка) Олег Купрієнко зазначив, що в 2014 році парламентську коаліцію сформували 302 нардепів, отже, указ Зеленського про розпуск парламенту — неконституційний.
"Це була конституційна більшість... спочатку вийшла фракція "Радикальної партії Олега Ляшка", до якої маю честь належати, потім — "Батьківщина" і "Самопоміч". Простий математичний підрахунок: нас — 21, "Батьківщини" — 22, "Самопомочі" — 25. Тому 302 мінус три цифри, виходить 234. Це ніяк не 225", — підкреслив він.
У той же час Купрієнко зауважив, що в указі президента про розпуск парламенту не вказано жодної мотивації або правового обґрунтування. Там є посилання на статті Конституції, проте не пояснено, коли не стало коаліції.
10:38 Виступає народний депутат від "Народного фронту" Ігор Алексєєв. Він представляє позицію парламентаріїв. За його словами, президент не мав підстав для розпуску Ради. "Починаючи з 17 травня 2019 року парламент має місяць для формування коаліції. На момент оприлюднення указу президента про розпуск цей термін не закінчився", — зазначив він.
За словами Алексєєва, у президента можуть настати обставини для дострокового припинення повноважень парламенту тільки після 17 червня, тобто, коли закінчиться місячний термін, гарантований Конституцією, на формування нової коаліції.
Водночас нардеп додав, що після 17 червня настає період, коли, згідно з Конституцією, дострокове припинення повноважень парламенту неможливе у зв'язку з тим, що до чергових виборів залишається менше півроку.
10:34 Суддя повідомила, що учасникам процесу надають до 30 хвилин на виступи і до 20 хвилин – на заключну промову.
10:30 Виступає суддя-доповідач Віктор Кривенко. Він повідомив, що в КСУ звернулися 62 народних депутатів, які вважають, що указ про розпуск парламенту неконституційний. У їхньому клопотанні йдеться, що аргумент для розпуску Ради — відсутність коаліції — не міг бути використаний.
10:20 Зеленському дали слово. Він зазначив, що рейтинг довіри до Ради впав до 4% і народ вітає рішення розпустити парламент. "Сподіваюся, ви ухвалите справедливе рішення, за яке нам всім не буде соромно", — сказав президент.
Після виступу він заявив, що покидає зал, аби його не звинуватили в тиску на суд. На засіданні його представлятиме Федір Веніславський — представник президента в КСУ.
10:08 Суддя-доповідач у справі — Віктор Кривенко. У залі вже присутній президент Володимир Зеленський.
10:06 Засідання оголошено відкритим.
10:00 Засідання Конституційного суду ще не почалося. Ложі заповнюються слухачами, зокрема й співробітниками суду.
9:50 Під КСУ в Києві влаштували мітинг громадських організацій, які виступають за скасування указу президента про розпуск Верховної Ради.
В акції беруть участь до двадцяти представників громадського руху "Відсіч", "Вільні люди" і УНСО.
Президент напередодні записав відеозвернення, в якому пообіцяв з'явитися на засідання суду. "Знаєте, мене запросили на це засідання, це буде вперше за 28 років в історії незалежної України, коли президент прийде на засідання КС. Саме так буде, а не навпаки, коли господар викликає своїх слуг до себе в кабінет. Обов'язково буду!" — сказав він.
У чому, власне, проблема
Указ Зеленського оскаржили в КСУ 62 народних депутатів із фракцій "Народний фронт" і Радикальної партії Олега Ляшка (РПЛ). На їхню думку, коаліція у Раді припинила існувати 17 травня 2019 року. Саме з 17 травня, за версією авторів, почався 30-денний термін формування нової коаліції і тому Зеленський нібито не мав права розпускати парламент.
Які терміни
Закон "Про Конституційний Суд України" дає один календарний місяць на розгляд справи з моменту відкриття конституційного провадження.
Раніше один із авторів позову, голова фракції "Народний фронт" Максим Бурбак показав на своїй сторінці у Facebook листа від судді Конституційного суду Віктора Кривенка, в якому той інформує депутата про те, що провадження у справі відкрили 29 травня.
Так, останнім днем, коли суд може винести рішення про конституційність указу Зеленського є 29 червня 2019 року.
Яким буде рішення
Як раніше стало відомо OBOZREVATEL, є висока ймовірність того, що указ Зеленського визнають неконституційним. Водночас джерела не виключили й того, що під зовнішнім тиском остаточне рішення може змінитися.
Зокрема, професор права Віктор Мусіяка, відповідаючи на запитання, яким може бути рішення Суду, зауважив: "Складно давати прогноз щодо цього Указу, до того ж Конституційний Суд неодноразово виносив неоднозначні рішення. Бувало, що рішення абсолютно нормальне, не викликає ніяких негативних емоцій, а бувало, що воно очевидно заангажоване. Тут є нюанси".
У той же час голова КСУ в 1996-1999 роках Іван Тимченко запевнив, що у Зеленського не було достатніх підстав для розпуску Верховної Ради.
Чи може Зеленський якось вплинути
Як пише "Ліга" із посиланням на юристів, теоретично він може підписати новий указ. Однак документ буде неконституційним. Адже, згідно з Основним законом, парламент не можна розпускати менш ніж за шість місяців до закінчення повноважень чинного скликання. Навіть якщо взяти всі можливі кінцеві дати, які називалися нардепами і експертами (27 квітня, 27 травня і 14 червня), то термін для розпуску Ради за цією нормою вже буде пропущений.
Як повідомляв OBOZREVATEL:
21 травня президент України Володимир Зеленський підписав указ про розпуск Верховної Ради VIII скликання і призначення дострокових парламентських виборів на 21 липня.
22 травня Верховна Рада відмовилася розглядати законопроект Зеленського про зміну системи виборів народних депутатів.
23 травня в Верховний суд України подали скаргу на указ Зеленського.
24 травня група народних депутатів із фракції "Народний фронт" внесла до Конституційного суду подання про неконституційність указу.