Новий КПК: не страчувати, а милувати?

У лютому Верховна Рада розгляне в першому читанні документ, якого країна чекала вже більше півтора десятків років - проект Кримінально-процесуального кодексу . Автори кодексу говорять про гуманізацію кримінального процесу, про захист прав всіх його учасників. Як саме змінить кримінальне судочинство новий КПК, "Обозревателю" розповіли експерти.

Ігор Самсін, голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Новий кодек з втілив у собі ті принципи, на яких має працювати кримінальне провадження.

По-перше, чітко визначено, що головний принцип - це принцип верховенства права. Цей принцип застосовується з урахуванням практики Європейського суду - для нас це дуже важливо.

По-друге, цей кодекс проголошує принцип рівності перед законом і судом. Всі сторони, всі учасники кримінального процесу рівні перед судом.

Кодекс забороняє під час кримінального провадження піддавати особу катуванню, жорстокому і нелюдському поводженню. Чому це важливо? Тому що в Європейському суді проти України саме з цих підстав дуже багато справ. Тепер діє заборона для всіх, хто поводиться жорстоко з обвинуваченим особою. Ви знаєте, як це буває - спочатку людини в каземати, а потім ... Тепер, щоб позбавити волі, потрібно в найкоротший термін пред'явити звинувачення. Це не повинно перевищувати декількох годин - це обов'язково. Відмова прокурора підтримати обвинувачення тягне припинення провадження у справі. Тобто прокурор, так само як адвокат, обов'язково повинен брати участь у процесі. Він обов'язково повинен довести провину людини, проти якої порушено кримінальну справу. Ні докази провини - до побачення.

Крім того, тепер у суду є право збирати докази, перевіряти ще раз їх ... Був такий випадок, коли слідчі обдурили суддю, звинувативши невинного. Суддя виніс вирок, а потім знайшовся справжній злочинець. Через це суддю притягують до відповідальності. Тепер суддя має право перевірити об'єктивність наданих досудовим слідством доказів.

Раніше кримінальну справу могло здійснюватися роками. Цей кодекс забороняє багаторічна виробництво і встановлює термін 6 місяців. А якщо справа складна - то 12 місяців.

Кодекс великий, про нього можна говорити багато, але його прийняття принесе для держави і для захисту прав людини - і для обвинуваченого, і для потерпілого реальний захист прав і свобод.

Дмитро Плечко, радник з правових питань, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні

Чинний КПК у ст. 466 явно захищає від видачі лише визнаних біженців. Особи ж, які заявили про себе як про біженців, нерідко отримували відмови і могли піддатися екстрадиції, не дочекавшись результатів їх оскарження.

Подібне важко уявити в Чехії, Польщі, та інших країнах ЄС, але статистика ДМС / Держкомнацрелігій демонструє, що кількість визнаних біженців в Україні з країн СНД в кілька разів менше, ніж наприклад з Афганістану.

У Мінській конвенції про правову допомогу, яка була ратифікувала в далекому 1994 році, немає ніяких застережень по біженцям. За ст. 56 Мінської конвенції, Україна зобов'язана видати на вимогу іншої держави (країни СНД) особа, що перебуває на її території для притягнення до кримінальної відповідальності або для приведення вироку у виконання.

Водночас ст. 33 (Заборона вислання біженців) Женевської Конвенції про статус біженців, яку Україна ратифікувала в 2002 році, передбачено, що договірні держави не будуть жодним чином висилати або повертати біженців на кордон країни, де їх життю або свободі загрожує небезпека через їхню расу, релігію, громадянство , належності до певної соціальної групи або політичних переконань.

Недосконалі механізми надання безоплатної правової допомоги, відсутність державного фінансування професійних перекладачів при ДМС, додатково ускладнюють біженцям з країн СНД і знаходяться в розшуку, проходження процедури і визнання їх біженцями в Україні. Тому поява застережень в ст. 590 проекту КПК щодо осіб, які подали заяви про визнання їх біженцям або особами, яким потрібно додатковий захист до остаточного расмотрения їхні заяви, а також забезпечення конфіденційності інформації про це, є позитивними новелами, розробленими з урахуванням зобов'язань України, що стосуються невидачі біженців за Конвенцією про статус біженців 1951 року та Протоколу до неї 1967 р., а також в гармонії з Законом України "Про біженців, та осіб, яким потрібна додаткова або тимчасовий захист". Крім цього, ми вітаємо також те, що проектом нового КПК, Уповноваженому центральному органу вводиться обов'язок інформувати УВКБ ООН про тих людей, які попросили міжнародний захист, але схильні тимчасового або екстрадиційного арешту.

Святослав Олійник, народний депутат

Це дуже прогресивний кодекс, який у своїй основі напрочуд ліберальний. Чинна влада не справляє враження ліберальної, але кодекс реально європейський. Він передбачає абсолютно іншу модель і філософію кримінального процесу. Вона, звичайно, вимагає великої перебудови мислення або стереотипів самої правоохоронної системи, але це питання вторинне. А сам фундамент - дуже прогресивний. При цьому кодексі я можу впевнено сказати, що з злочинністю державі стане легше. А бізнес себе відчує більш захищеним. Арешт і утримання в СІЗО буде крайнім заходом. Їй будуть піддаватися тільки вбивці і грабіжники, потрібно буде дуже постаратися, щоб туди сісти. Всіх інших до суду посадити буде неможливо. Це кодекс, який зрівнює права прокурора і адвоката. Сьогодні прокурор веде якісь розслідування, слідчий веде справу - все закрито. І лише через півроку-рік, коли справа потрапляє до суду, адвокат може чогось досягти. У новому кодексі прокурор - як і раніше ключова фігура з усіма повноваженнями, але тільки на стадії розкриття злочинів. З моменту появи особи, підозрюваного у злочині, починається відкритий судовий процес. Основна стадія - фіксація доказів і наступні стадії процесу проходять в суді. Чинний кодекс побудований таким чином, що всі насильство, яке відбувається у в'язницях, має на меті домогтися визнання. Це головна філософія сьогоднішнього процесу. А новий кодекс проголошує, що свідчення обвинуваченого в принципі не повинні впливати на систему покарання. Якщо він хоче, у нього є механізми співпраці. Якщо ж він не хоче, то його свідчення нікому не потрібні. Ігор Степанов, адвокат Цей проект нового КПК порівняно з чинним є кроком вперед. Я можу прокоментувати його з точки зору адвоката. У кодексі розширюються права адвоката. Сьогодні адвокат досить безправна істота з точки зору збирання доказів захисту. Якщо адвокат починає активно збирати якісь докази невинності свого підзахисного, це означає, що адвокат займається роботою, яка притаманна слідчому. А в новому КПК адвокат є такою ж рівною процесуальною фігурою як слідчий. Крім того, значно зменшується ризик потрапляння підзахисного під варту - це буде застосовуватися лише у виняткових випадках. Сторона обвинувачення повинна буде довести, що потрібна саме такий запобіжний захід. Крім того, збільшується роль судді і суду як арбітра в процесі. Збільшується контролююча роль прокуратури - вона очолюватиме розслідування. Адже прокуратура зараз займається розслідуванням виключно по тих справах, які підслідні їй. За новим КПК передбачений перехідний період. Через кілька років прокурорські працівники будуть займатися тільки державним обвинуваченням, а функцію слідства у них забирають. Сьогодні всі слідчі дії проводить слідчий, потім готове справа передається в прокуратуру, і прокуратура вже здійснює функції державного обвинувачення. За новим КПК, функції державного обвинувачення, контроль над якістю доказів буде здійснюватися прокурором безпосередньо після того, як будуть розпочаті досудові розслідування. Крім того, там зникає таке поняття, як порушення кримінальної справи взагалі - в усякому разі, в тому варіанті, який я бачив . Після початку досудового розслідування відкривається єдиний реєстр, в який працівники органів, які займатимуться цим, повинні будуть вносити інформацію. На сьогоднішній день такого немає, кожне відомство має свою базу. Існуючий кодекс - спадщина радянських часів. Його, звичайно, змінювали потихеньку, але неможливо ж старе повністю адаптувати до нових реалій. А новий кодекс нагадує процесуальні документи Європи. Це реалізація вимоги ради Європи про уніфікацію процесуального законодавства. Вводяться такі інноваційні речі, як домашній арешт, застава серйозно застосовуватиметься. Ясна річ, що домашній арешт не буде працювати відразу ж після прийняття КПК, тому що потрібно буде створити систему відстеження людей. Які перебувають під домашнім арештом забезпечать електронними браслетами. Також є нововведення, яке пов'язане із самим судовим процесом. Сьогодні існує пріоритет доказів, зібраних на досудовому слідстві. У нас порушують справу. Слідчі органи проводять розслідування, суд, в свою чергу, теж проводить розслідування, викликає свідків. Враховуючи обвинувальний характер судочинства, суди схиляються на користь тих показань, які зібрані на досудовому слідстві. Але підчас ці свідчення не цілком достовірні. Свідка викликають на допит, людина перебуває в стресі, каже, те що було, але слідчий записує хитро, щоб воно вкладалося в обвинувальну канву - і ці-то показання враховує суд. Новий КПК зобов'язує суд враховувати не тільки досудові свідчення.