Відео дня
Тактика залякування Тимошенко в WikiLeaks. Текст
Після кількох місяців затишшя WikiLeaks знову дав українцям можливість поглянути очима дипломатів на внутрішню і зовнішню політику країни напередодні президентських виборів 2010 року.
У тексті депеші Американського посольства від грудня 2009 аналізується тактика Прем'єр-міністра Юлії Тимошенко та її оточення у спробах ще до виборів 25 січня 2010 отримав четвертий транш позики МВФ.
На тлі економічної піку в результаті кризи 2008 року і зростаючого протистояння між Тимошенко і рештою політичними гравцями, гроші МВФ стали б вагомим аргументом на користь Тимошенко.
Щоб досягти цих грошей, команда Тимошенко, на думку американських дипломатів, вдавалася до брехні, залякування і маніпулювання громадською думкою як в Україні, так і за кордоном.
Далі йде переклад тексту депеші.
1. (C) Резюме. Представник МВФ в Україні розповів 11 грудня, що представники українського уряду навмисно ввели в оману як українські, так і міжнародні ЗМІ, змусивши їх повірити, що Україна виконала "основні вимоги" МВФ з метою отримання четвертого траншу позики. [Макс] Альєр знову повторив, що "дуже скромні" умови МВФ досі залишаються невиконаними. Він навіть припустив, що Прем'єр-міністр Тимошенко "пускає в хід весь арсенал", щоб натиснути на Європейський Союз, Росію і Штати, з метою змусити МВФ полегшити для України умови надання кредиту. Альєр на скидав з рахунків навіть "тактику залякування", яку може застосувати український уряд, аж до погроз відключення газу, соціальних заворушень або дефолту по суверенних облігаціях. Кінець резюме.
ФАЛЬШИВИЙ ОПТИМІЗМ НЕМИРІ
2. (С) Альєр передав звіт заступника голови уряду [Григорія] Немирі про зустріч, яка відбулася 6 грудня у Вашингтоні з МВФ та українським урядом, який, за словами Альєра, був "напрочуд позитивним".
Заступник глави уряду сказав Алієр що, на його думку, оплата повинна пройти в перебігу декількох днів і що уряд України намагається включити тему екстреної позики Україні до порядку наступної зустрічі МВФ.
3. (С) Алієр сказав, що керівництво МВФ було проти ідеї швидкого позики, особливо без підтримки з боку глави місії МВФ Сейли Пазарбазіоглу і повного аналізу. Подальші послаблення і поступки з боку МВФ були малоймовірні, сказав він. МВФ твердо стояв на позиції, що вони і так вже були "дуже резонні", враховуючи, що українська влада так і не виконали вимог.
МЕДІА-КАМПАНІЯ УРЯДУ ДЛЯ ОТРИМАННЯ КРЕДИТУ
4. (С) Альєр із заклопотаністю зазначив, що Немиря передав власну інтерпретацію вашингтонських переговорів українським і міжнародним ЗМІ, які написали 11 грудня й у вихідні, що уряд досяг прогресу в переговорах з МВФ. Не менш дюжини міжнародних ЗМІ процитували Немирю, який стверджував, що Україна задовольнила "основні вимоги" МВФ і сподівається на отримання позики для запобігання ще одного січневої газової кризи. Немиря повідомив журналістам, що відсутність позик МВФ буде "фатальною помилкою" і може дестабілізувати Східну Європу. Прес-секретар Немирі підкреслила, що гроші МВФ потрібні Україні, щоб заплатити "Газпрому" 7 січня за газ.
5. (C) До зустрічі з заступником керуючого директора МВФ [Джон] Ліпскі в Вашингтоні 11 грудня також цитувалися слова міністра закордонних справ [Петра] Порошенко, який сказав, що виникне "великий ризик" перебоїв з поставками газу до Європи, якщо Україна не отримає транш МВФ (Примітка: Порошенко в приватній бесіді 13 грудня уточнив свою позицію послу, припускаючи, що Україна, ймовірно, зможе оплатити рахунок за газ у січні, але ситуація була нестійкою і без зовнішньої підтримки в лютому було б ще гірше.)
Альєр попередив партнерів України, що запевнення Тимошенко потрібно "ділити на два"
6. (СБУ) Українські коментарі щодо заяв уряду України в більшості своїй носили зневажливий характер. Інтерфакс в щоденних економічних новинах написав 14 листопада, що Тимошенко намагалася "психологічно тиснути" на МВФ. Один експерт зауважив, що позика від МВФ більше потрібен уряду, ніж економіці.
УКРАЇНСЬКЕ уряди натискали ДЛЯ ОТРИМАННЯ ГРОШЕЙ
7. (С) Альєр з МВФ охарактеризував публічні заяви Порошенка й Немирі як "тактику залякування", покликану натиснути на Європейський Союз, Росію і США в доважок до МВФ. "Ви не можете собі уявити, яка кількість дзвінків отримав МВФ у відповідь на публікації в пресі, включаючи російську пресу, заявив Альєр. "Прем'єр-міністр переходила то на одну сторону, то на іншу, не для того, щоб зіштовхнути їх, а виключно для власної вигоди", уклали в МВФ. Альєр попередив партнерів України, що запевнення Тимошенко потрібно "ділити на два".
8. За словами Альєра, прем'єр-міністр була "готова пообіцяти що завгодно кому завгодно", щоб влити кошти в бюджет, покрити витрати на газ і погасити внутрішній борг. Альєр передбачав, що Тимошенко скористається тактикою погроз припинення поставок газу, соціальної напруженості або суверенного дефолту за внутрішнім боргом. За його словами, Тимошенко використовувала "весь готівковий арсенал".
ЗАГРОЗИ перебої ПОСТАЧАННЯ ГАЗУ безпідставними
Європейці цинічно ставляться до лукавства України і схильні вірити повідомленням Росії, яка звинувачувала Київ у перебоях з енергопостачанням.
9. Альєр сказав, що повідомлення уряду України про перебої з поставками газу виявилися безпідставною хитрістю, спрямованою на Європейські країни, щоб отримати кредит в терміновому порядку. Європейці засвоїли урок 2009-тепер більшість країн, які залежать від газу, що проходить транзитом через Україну, зробили достатню кількість запасів для опалювального сезону. Європейці цинічно ставляться до лукавства України і схильні вірити повідомленням Росії, яка звинувачувала Київ у перебоях з енергопостачанням. Альєр сказав 7 січня, що плата "Газпрому" "була реальною, але все було в руках прем'єр-міністра".
КАРТА "СОЦІАЛЬНА НАПРУЖЕНІСТЬ"
10. Представник МВФ особливо акцентував увагу на можливості виникнення соціальної напруженості, яка, як він передбачив, могла бути наступною тактикою уряду України. Альєр припустив, що Тимошенко може вирішити заохочувати й підтримувати протести, але така тактика буде мати негативні наслідки. Він передбачив, що прем'єр-міністр може потрапити в положення громовідводу для суспільного невдоволення.
МВФ про дефолт за БОРГУ
11. Страхи українського уряду щодо виплат внутрішнього боргу в грудні можуть бути виправдані, але Альєр розвіює побоювання заступник міністра фінансів [Андрія] Кравцова [зараз - заступник голови правління ВТБ Банку], які він висловив Econoff 11 грудня. МВФ підрахував, що український уряд повинен виплатити або реструктуризувати 1.8 мільярдів гривень (225 мільйонів доларів) внутрішніх боргів до кінця грудня. Запланований міністерством фінансів випуск держоблігацій, швидше за все, дасть можливість залучити трохи коштів, які лише покриють витрати на обслуговування держборгу. Третина цих витрат повинні компенсувати Національному банку.
У МВФ не знають ні про які домовленості в на випадок перехресного дефолту, які могли б бути приведені в дію невиплатою зростаючого внутрішнього боргу. Але Альєр не виключає, що такі домовленості існують.
У кожному разі, загрожувати дефолтом з метою отримати термінові зовнішні запозичення буде "дуже негативним дією", за словами Альєра.
СИТУАЦІЯ З БЮДЖЕТОМ ВСЕ ЩЕ погіршуються
12. Задолжность з виплат зарплат бюджетникам і пенсій вже помітна, зазначає МВФ, хоча Тимошенко запевняла, що зробить "все, чого б цього не коштувало", щоб провести виплати. Січень 2010 буде нічим не краще; при тому, що податки були зібрані наперед, доходи бюджету малі через зниження ВВП і ефекту "відкладеної реакції", який зараз накриває реальний сектор економіки.
(Примітка: Хоча Альєр стверджує, що борги із зарплат і пенсій видно неозброєним оком, виходячи з наших оцінок задолжность носить місцевий характер і поки не є поширеною. Для того, щоб підтримати свої заяви, Альєр не привів доказів і подробиць до своїх тез. Кінець примітки.)
ИДЕАЛЬНОЕ АЛИБИ НБУ
Глава НБУ [Володимир] Стельмах до останньої хвилини виждав, кому надати підтримку на президентських виборах: Тимошенко чи лідеру опозиційної Партії Регіонів Януковичу. Якби стало очевидним, що Янукович бере верх, Стельмах швидше за все включив би друкарський верстат. Якби Янукович здавав позиції, Стельмах відмовився б поступитися.
13. Алієр сказав, що у НБУ була можливість отримати прибуток від цінних паперів українського уряду без ризику інфляції і виснаження резервів, але його рішення допомогти уряду виконати бюджет, газові та боргові зобов'язання продовжувало б бути політично вмотивованим. Глава НБУ [Володимир] Стельмах до останньої хвилини виждав, кому надати підтримку на президентських виборах: Тимошенко чи лідеру опозиційної Партії Регіонів Януковичу. Якби стало очевидним, що Янукович бере верх, Стельмах швидше за все включив би друкарський верстат. Якби Янукович здавав позиції, Стельмах відмовився б поступитися.
14. (C) Президент Ющенко був ідеальним прикриттям для НБУ, що дозволяло Стельмаху маневрувати між Тимошенко і Януковичем. Той факт, що Стельмах підписав лист про наміри з МВФ викликало до нього довіру з боку прем'єр-міністра. Але Альєр припустив, що Стельмах сказав Януковичу, що підпис глави НБУ не має сили без підтримки Ющенка і це не варто сприймати як підтримку Тимошенко. На думку Альєра, Стельмах знав, що ставки високі. Його дії могли істотно вплинути на результат президентських виборів. Вони також могли визначити, чи буде наступник Ющенко переслідувати його в судовому порядку за його рішення, які МВФ визнала проступками.
КОМЕНТАР
15. Коментар представника МВФ в Україні Альєра показує серйозне розчарування Фонду в Україні. Не дивлячись на оманливі публічні заяви віце-прем'єр-міністра Немирі, МВФ не має наміру пом'якшувати умови напередодні президентських виборів.
Штатні експерти МВФ чітко говорять про загрози, що виходить від уряду України як про перебільшення і зайвої негативізації, яка, можливо, навіть зменшує потенційну "гнучкість" у роботі фонду. Оцінка Альєра, що НБУ буде вести себе як шкідник (або як джокер) здається розумною, особливо якщо Ющенко продовжить повноваження Стельмаха після його завтрашнього офіційного виходу на пенсію, пише " KyivPost ".