Тактика запугивания Тимошенко в WikiLeaks. Текст

После нескольких месяцев затишья WikiLeaks снова дал украинцам возможность взглянуть глазами дипломатов на внутреннюю и внешнюю политику страны накануне президентских выборов 2010 года.

В тексте депеши Американского посольства от декабря 2009 года анализируется тактика Премьер-министра Юлии Тимошенко и ее окружения в попытках еще до выборов 25 января 2010 года получить четвертый транш займа МВФ.

На фоне экономического пике в результате кризиса 2008 года и растущего противостояния между Тимошенко и остальными политическими игроками, деньги МВФ стали бы весомым аргументом в пользу Тимошенко.

Чтобы добиться этих денег, команда Тимошенко, по мнению американских дипломатов, прибегала ко лжи, запугиванию и манипулированию общественным мнением как в Украине, так и за рубежом.

Далее следует перевод текста депеши.

1. (C) Резюме. Представитель МВФ в Украине рассказал 11 декабря, что представители украинского правительства намеренно ввели в заблуждение как украинские, так и международные СМИ, заставив их поверить, что Украина выполнила «основные требования» МВФ с целью получения четвертого транша займа. [Макс] Альер вновь повторил, что «очень скромные» условия МВФ до сих пор остаются не выполненными. Он даже предположил, что Премьер-министр Тимошенко «пускает в ход весь арсенал», чтоб надавить на Европейский Союз, Россию и Штаты, с целью заставить МВФ облегчить для Украины условия предоставления кредита. Альер на сбрасывал со счетов даже «тактику запугивания», которую может применить украинское правительство, вплоть до угроз отключения газа, социальных волнений или дефолта по суверенным облигациям. Конец резюме.

ФАЛЬШИВЫЙ ОПТИМИЗМ НЕМЫРИ

2. (С) Альер передал отчет заместителя главы правительства [Григория] Немыри о встрече, которая состоялась 6 декабря в Вашингтоне с МВФ и украинским правительством, который, по словам Альера, был «на удивление позитивным».

Заместитель главы правительства сказал Алиеру что, по его мнению, оплата должна пройти в течении нескольких дней и что правительство Украины пытается включить тему экстренного займа Украине в повестку следующей встречи МВФ.

3. (С) Алиер сказал, что руководство МВФ было против идеи быстрого займа, особенно без поддержки со стороны главы миссии МВФ Сейлы Пазарбазиоглу и полного анализа. Дальнейшие послабления и уступки со стороны МВФ были маловероятны, сказал он. МВФ твердо стоял на позиции, что они и так уже были «очень резонны», учитывая, что украинские власти так и не выполнили требований.

МЕДИА-КАМПАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТА

4. (С) Альер с озабоченностью отметил, что Немыря передал собственную интерпретацию вашингтонских переговоров украинским и международным СМИ, которые написали 11 декабря и в выходные, что правительство достигло прогресса в переговорах с МВФ. Не менее дюжины международных СМИ процитировали Немырю, утверждавшего, что Украина удовлетворила «основные требования» МВФ и надеется на получение займа для предотвращения еще одного январского газового кризиса. Немыря сообщил журналистам, что отсутствие займов МВФ будет «фатальной ошибкой» и может дестабилизировать Восточную Европу. Пресс-секретарь Немыри подчеркнула, что деньги МВФ необходимы Украине, чтобы заплатить «Газпрому» 7 января за газ.

5. (C) До встречи с заместителем управляющего директора МВФ [Джон] Липски в Вашингтоне 11 декабря также цитировались слова министра иностранных дел [Петра] Порошенко, который сказал, что возникнет «большой риск» перебоев с поставками газа в Европу, если Украина не получит транш МВФ (Примечание: Порошенко в частной беседе 13 декабря уточнил свою позицию послу, предполагая, что Украина, вероятно, сможет оплатить счет за газ в январе, но ситуация была неустойчивой и без внешней поддержки в феврале было бы еще хуже.)

Альер предупредил партнеров Украины, что заверения Тимошенко нужно "делить на два"

6. (СБУ) Украинские комментарии касательно заявлений правительства Украины в большинстве своем носили уничижительный характер. Интерфакс в ежедневных экономических новостях написал 14 декабря, что Тимошенко пыталась «психологически давить» на МВФ. Один эксперт заметил, что заем от МВФ больше нужен правительству, чем экономике.

УКРАИНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОКАЗЫВАЕТ ДАВЛЕНИЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДЕНЕГ

7.(С) Альер из МВФ охарактеризовал публичные заявления Порошенко и Немыри как «тактику запугивания», призванную надавить на Европейский Союз, Россию и США в довесок к МВФ. «Вы не можете себе представить, какое количество звонков получил МВФ в ответ на публикации в прессе, включая российскую прессу, заявил Альер. «Премьер-министр переходила то на одну сторону, то на другую, не для того, чтобы столкнуть их, а исключительно для собственной выгоды», заключили в МВФ. Альер предупредил партнеров Украины, что заверения Тимошенко нужно «делить на два».

8. По словам Альера, премьер-министр была «готова пообещать что угодно кому угодно», чтобы влить средства в бюджет, покрыть траты на газ и погасить внутренний долг. Альер предвидел, что Тимошенко воспользуется тактикой угроз прекращения поставок газа, социальной напряженности или суверенного дефолта по внутреннему долгу. По его словам, Тимошенко использовала «весь наличный арсенал».

УГРОЗЫ ПЕРЕБОЕВ ПОСТАВОК ГАЗА БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫ

Европейцы цинично относятся к двуличию Украины и склонны верить сообщениям России, которая обвиняла Киев в перебоях с энергоснабжением.

9. Альер сказал, что сообщения правительства Украины о перебоях с поставками газа оказались безосновательной уловкой, направленной на Европейские страны, чтобы получить кредит в срочном порядке. Европейцы усвоили урок 2009 года– теперь большинство стран, которые зависят от газа, проходящего транзитом через Украину, сделали достаточное количество запасов для отопительного сезона. Европейцы цинично относятся к двуличию Украины и склонны верить сообщениям России, которая обвиняла Киев в перебоях с энергоснабжением. Альер сказал 7 января, что плата «Газпрому» «была реальной, но все было в руках премьер-министра».

КАРТА «СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ»

10. Представитель МВФ особенно акцентировал внимание на возможности возникновения социальной напряженности, которая, как он предсказал, могла быть следующей тактикой правительства Украины. Альер предположил, что Тимошенко может решить поощрять и поддерживать протесты, но такая тактика будет иметь негативные последствия. Он предсказал, что премьер-министр может попасть в положение громоотвода для общественного недовольства.

МВФ О ДЕФОЛТЕ ПО ДОЛГУ

11. Страхи украинского правительства относительно выплат внутреннего долга в декабре могут быть оправданы, но Альер развеивает опасения замминистра финансов [Андрея] Кравцова [сейчас — замглавы правления ВТБ Банка], которые он выразил Econoff 11 декабря. МВФ подсчитал, что украинское правительство должно выплатить или реструктуризовать 1.8 миллиардов гривен (225 миллионов долларов) внутренних долгов к концу декабря. Запланированный министерством финансов выпуск гособлигаций, скорее всего, даст возможность привлечь немного средств, которые лишь покроют расходы на обслуживание госдолга. Треть этих расходов должны компенсировать Национальному банку.

В МВФ не знают ни о каких договоренностях в на случай перекрестного дефолта, которые могли бы быть приведены в действие невыплатой увеличивающегося внутреннего долга. Но Альер не исключает, что такие договоренности существуют.

В любом случае, угрожать дефолтом с целью получить срочные внешние заимствования будет «очень негативным действием», по словам Альера.

СИТУАЦИЯ С БЮДЖЕТОМ ВСЕ ЕЩЕ УХУДШАЕТСЯ

12. Задолжность по выплатам зарплат бюджетникам и пенсий уже заметна, отмечает МВФ, хотя Тимошенко заверяла, что сделает «все, чего бы этого не стоило», чтобы произвести выплаты. Январь 2010 будет ничем не лучше; при том, что налоги были собраны наперед, доходы бюджета малы из-за снижения ВВП и эффекта «отложенной реакции», который сейчас накрывает реальный сектор экономики.

(Примечание: Хотя Альер утверждает, что долги по зарплатам и пенсиям видны невооруженным глазом, исходя из наших оценок задолжность носит местный характер и пока не является распространенной. Для того, чтобы поддержать свои заявления, Альер не привел доказательств и подробностей к своим тезисам. Конец примечания.)

ИДЕАЛЬНОЕ АЛИБИ НБУ

Глава НБУ [Владимир] Стельмах до последней минуты выждал, кому оказать поддержку на президентских выборах: Тимошенко или лидеру оппозиционной Партии Регионов Януковичу. Если бы стало очевидным, что Янукович берет верх, Стельмах скорее всего включил бы печатный станок. Если бы Янукович сдавал позиции, Стельмах отказался бы уступить.

13. Алиер сказал, что у НБУ была возможность получить прибыль от ценных бумаг украинского правительства без риска инфляции и истощения резервов, но его решение помочь правительству выполнить бюджет, газовые и долговые обязательства продолжало бы быть политически мотивированным. Глава НБУ [Владимир] Стельмах до последней минуты выждал, кому оказать поддержку на президентских выборах: Тимошенко или лидеру оппозиционной Партии Регионов Януковичу. Если бы стало очевидным, что Янукович берет верх, Стельмах скорее всего включил бы печатный станок. Если бы Янукович сдавал позиции, Стельмах отказался бы уступить.

14. (C) Президент Ющенко был идеальным прикрытием для НБУ, что позволяло Стельмаху маневрировать между Тимошенко и Януковичем. Тот факт, что Стельмах подписал письмо о намерениях с МВФ вызвало к нему доверие со стороны премьер-министра. Но Альер предположил, что Стельмах сказал Януковичу, что подпись главы НБУ не имеет силы без поддержки Ющенко и это не стоит воспринимать как поддержку Тимошенко. По мнению Альера, Стельмах знал, что ставки высоки. Его действия могли существенно повлиять на исход президентских выборов. Они также могли определить, будет ли преемник Ющенко преследовать его в судебном порядке за его решения, которые МВФ признала проступками.

КОММЕНТАРИЙ

15. Комментарий представителя МВФ в Украине Альера показывает серьезное разочарование Фонда в Украине. Не смотря на обманчивые публичные заявления вице-премьер-министра Немыри, МВФ не намерен смягчать условия в преддверии президентских выборов.

Штатные эксперты МВФ четко говорят об угрозах, исходящим от правительства Украины как о преувеличении и излишней негативизации, которая, возможно, даже уменьшает потенциальную «гибкость» в работе фонда. Оценка Альера, что НБУ будет вести себя как вредитель (или как джокер) кажется разумной, особенно если Ющенко продолжит полномочия Стельмаха после его завтрашнего официального выхода на пенсию, пишет "KyivPost".