"Слуги народу" нарощують диктатуру у Київській облраді

"Широка коаліція" у Київській обласній раді продовжує встановлювати рекорди зі швидкісного руху до диктатури. За три тижні з часу першого засідання тут встигли абсолютно недемократично обрати голову ради і сформувати комісії без жодного опозиційного депутата. А тепер на сайті облради з’явився ще й проєкт нового регламенту. Якщо до нього уважно придивитися, можна помітити важливі зміни, які спрямовані на те, щоб на найближчі роки законсервувати диктатуру "ширки".

Нагадаю, у Київській обласній раді сформувалася "широка коаліція" з фракцій "Слуга народу", "Батьківщина" та ОПЗЖ. Щоб отримати свого голову ради, "ширка" пішла на кричущі порушення регламенту та демократичних принципів. Принаймні, так вважають у фракціях "Євросолідарності" та "За майбутнє", які після цього опинилися у вимушеній опозиції. Опозиціонери звинувачують коаліцію у тому, що депутати голосували під тиском, із застосуванням технологій у вигляді ручок різного кольору тощо.

Вершиною цього демократичного процесу став бюлетень з одним кандидатом, який точно є порушенням і регламенту, і законодавства, і демократичних принципів. Із застосуванням цього бюлетеню коаліція швиденько проголосувала за свого кандидата Олександра Склярова, а до іншого кандидата – представника "За майбутнє" Ярослава Москаленка – якого підтримувала також "ЄС", черга й не дійшла.

Після цього нове керівництво оперативно сформувало комісії ради, у яких не знайшлося місця жодному депутату від "ЄС" і "За майбутнє". Мається на увазі не лише керівництво комісіями. У дев’яти комісіях Київської облради немає жодного депутата від опозиції.

У "За майбутнє" уже подали заяви про кримінальні злочини до суду та прокуратури. Разом з "ЄС" вони вимагають скасування результатів виборів голови ради і призначення нових виборів.

Тобто, по суті, питання керівництва ради залишається підвішеним. Будуть суди, дуже ймовірно не обійдеться без апеляцій, це розтягнеться у часі. А поки що "ЗМ" та "ЄС" вважають нинішнє керівництво ради нелегітимним.

Очевидно, що історія з судами не дуже радує коаліцію і тримає її у тонусі. Причому новому керівництву ради "стрьомно" настільки, що вони роблять превентивні кроки, покликані будь-якою ціною зберегти свої досягнення.

Так, на сайті облради з’явився проєкт нового регламенту. З одного боку, це звичайна річ – кожен новий склад ради має затвердити для себе свій власний регламент. Однак документ містить дві важливі новації, які кардинально змінюють навіть не розклади сил в облраді, а саму архітектуру керівних органів і комісій.

Зокрема у статті 29 проєкту з’являється ось така норма:

Рішення про звільнення голови Ради приймається двома третинами голосів від загального складу Ради.

Новація її у тому, що раніше відповідне рішення регулювалося загальними положеннями закону України "Про місцеве самоврядування", у статті 59 якого написано:

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Це дуже чітка і недвозначна норма закону. У різних його місцях є норми про голосування двома третинами голосів, однак жодна з них не стосується звільнення голови ради. Тобто запропонована норма у проєкті регламенту, який є підзаконним актом, прямо суперечить закону "Про місцеве самоврядування". Як видно, ця норма ускладнює звільнення голови ради, що грає на руку саме коаліції та нинішньому очільнику КОР Олександру Склярову.

Не менш тенденційною є й інша новела регламенту від "ширки", яка звучить так:

Кількість депутатів Ради у постійній комісії не може перевищувати 9 депутатів. У разі необрання Радою депутата до певної постійної комісії, про участь у якій депутат подав заяву, його має бути обов’язково обрано до складу постійної комісії, чисельність якої не перевищує встановленого вище обмеження у кількості депутатів (не більше 9 депутатів).

Норми про верхню межу кількості депутатів не було у попередній версії регламенту. Немає її і в законі "Про місцеве самоврядування". Єдиним поясненням цій нормі є поточна ситуація у комісіях, яка, нагадаю, полягає у тому, що там немає жодного опозиційного депутата. Ця норма набуває сенсу, якщо припустити, що хтось дуже хоче мати тотальний контроль над усіма комісіями. Якщо до нині сформованих комісій додати недостатню до дев’яти кількість депутатів, то у плані контролю нічого не зміниться, навіть якщо це будуть опозиційні депутати. Більшість у комісіях залишиться за "ширкою".

А зміни, запропоновані другим реченням цієї статті, в поєднанні із штучним встановленням максимальної кількості депутатів в комісії, залишають можливість ради "призначати" депутатів у ті постійні комісії, до яких вони не подавалися. Для цього легко можна створити нікому не потрібні комісії, які нічого не регулюватимуть, не контролюватимуть бюджет тощо. Зате формально усіх опозиційних депутатів "працевлаштують".

Крім того, запропоновані зміни позбавляють права депутатські фракції на пропорційне представництво в постійних комісіях ради, передбаченого частиною першою статті 28 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Усе це разом практично не залишає сумнівів, що коли писався новий регламент, "в умі" тримали повне позбавлення двох фракцій будь-якого впливу на процеси прийняття рішень у обласній раді. Проблема для коаліції лише в тому, що виписані норми знову не відповідають закону та, швидш за все, також будуть оскаржені в суді.

Поки що виглядає так, що владна коаліція у Київській облраді заганяє сама себе у пастку нелегітимності. Протриматися у такій позиції можливо лише за умови повного сприяння з боку судів, прокуратури та інших правоохоронних і антикорупційних структур. Очевидно, що на це й розрахунок. Але якщо позовникам – фракціям "За майбутнє" і "Євросолідарність" – вдасться зачепитися за залишки законності у країні, то увесь картковий будиночок "широкої коаліції" зі "Слуг", "Батьківщини" та ОПЗЖ розлетиться вмить. І тоді доведеться починати усе спочатку. І дуже ймовірно, що дві нині опозиційні фракції буде вже неможливо ігнорувати.