Фінансовий омбудсмен в Україні: усі "за" і "проти"

8,6 т.
Фінансовий омбудсмен в Україні: усі 'за' і 'проти'

Бурхливий розвиток ринку фінансових послуг робить для українців актуальним питання захисту прав. З цією метою в Україні планують запустити роботу офісу фінансового омбудсмена. За ідеєю, нововведення може полегшити роботу Нацбанку, Нацкомісії регулювання ринку фінпослуг, Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку, і українським судам. 22 лютого депутати подали законопроект, над яким ще належить попрацювати.

Місія фінансового омбудсмена

Передбачається, що фінансовий омбудсмен і його офіс візьмуть на себе вирішення спорів у досудовому порядку. Будь-який українець, який є клієнтом банків, страхових компаній та інших фінустанов може звернутися до нього із заявою, пославшись на рішення Конституційного суду від 10 листопада 2011 року. В останньому випадку суд розглядав справу про захист прав споживачів фінансових послуг:

Відео дня

"...Споживачеві, як правило, об'єктивно не вистачає знань, необхідних для здійснення правильного вибору товарів (робіт, послуг) із запропонованих на ринку... Для споживача є ризик помилково чи навіть унаслідок уведення його в оману придбати не потрібні йому кредитні послуги. Тому держава забезпечує особливий захист більш слабкого суб'єкта економічних відносин..."

Автори законопроекту посилаються на низький рівень фінансової грамотності. У разі порушення прав 45% споживачів взагалі не знають куди звертатися.

Статус

Фінансовий омбудсмен - це неприбуткова юридична особа, яка обирається на 4 роки. Вищим органом управління при ньому виступає наглядова рада. Мін'юст погоджує і призначає склад Наглядової ради. Потім Наглядова рада оголошує конкурс на фінансового омбудсмена та обирає його шляхом голосування.

Мітинг ошуканих вкладників

Ценз

Фіномбудсмен повинен відповідати наступним критеріям:

• мати вищу освіту в сфері економіки, фінансів або права;

• мінімум 10 років досвіду роботи на фінансових ринках;

• відсутність незнятої або непогашеної судимості;

• відсутність корупційних правопорушень протягом останніх 5 років.

Покрокова процедура звернення до фіномбудсмена

1. Якщо споживач фінпослуг вважає, що фінустанова порушує його права, спочатку він звертається у саму установу.

2. Після закінчення 30 днів у разі необгрунтованої відмови або "поганої" відповіді скаржник йде до фіномбудсмена.

3. Якщо претензію не вдалося врегулювати, офіс омбудсмена буде її розглядати протягом 60 днів, а в особливо складних випадках - 90.

4. Після розгляду спору фіномбудсмен приймає рішення і протягом 10 днів споживач фінпослуг повинен письмово підтвердити, що приймає його. Якщо підтвердження немає, значить рішення не набирає чинності.

5. Якщо підтвердження є - рішення вступає у законну силу через 30 днів. Цей термін потрібен для того, щоб фінустанова могла оскаржити рішення омбудсмена в суді.

6. Якщо споживач схвалив рішення, воно вступило в законну силу, в ньому немає конкретних термінів виконання і фінустанова не подає в суд, то через 30 днів рішення омбудсмена потрібно виконати. В іншому випадку до справи підключиться виконавча служба.

Загалом найтриваліший термін розгляду - 190 днів.

Позитивні сторони

Очікується, що інститут фінансового омбудсмена зможе полегшити роботу судам. Його завдання - домогтися мирової угоди або полюбовної згоди сторін. Важливо: фінансовий омбудсмен не розглядатиме суперечку, якщо її сума перевищує 100 мінімальних зарплат. Зараз верхня планка - 372,3 тис. грн.

Стаття витрат

Фінансовий омбудсмен і його офіс працюватимуть за рахунок двох джерел - позивачів і відповідачів.

Позивачі будуть сплачувати збір за розгляд суперечки. Він становить 5% від прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 1 січня. Зараз це 96,05 грн.

Відповідачі вкладуться через початкові і періодичні збори з фінустанов. У перший рік роботи омбудсмена - це однаковий для всіх щомісячний початковий внесок: не більше половини прожиткового мінімуму для працездатної особи. Зараз це 960,5 грн. Другий рік - це вже періодичні внески, які будуть залежати від виду діяльності та активів фінустанови, а також від кількості скарг, які надходять на його адресу.

Дієвість

Директор Українського аналітичного центру Олександр Охрименко оцінив законопроект "на трієчку". За його словами, сама по собі позиція омбудсмена нічого не дає - значення мають лише повноваження. Припустимо, в компетенцію омбудсмена впишуть реальні важелі впливу на владу - призупинення рішень органів влади або розбір скарг на вище керівництво. Тоді робота омбудсмена справлятиме належний вплив.

"В інших країнах фінансовий омбудсмен - дійсно незалежна людина, яка може наїхати на Міністерство фінансів, на аналоги наших Нацкомісії з цінних паперів, Нацкомісії з регулювання ринку фінпослуг і т.д. У цьому ж документі багато декларативного і я боюся, що при такому варіанті фінансового омбудсмена ніхто не поважатиме. Давайте візьмемо німецький варіант - найлютіший. Так ось німецький фінансовий омбудсмен може ініціювати суперечку, якщо до нього звернулися в зв'язку з порушеннями канцлера".

Ангажованість

Ще однією слабкою ланкою в інституті фінансового омбудсмена експерти називають його неупередженість. Голова правління Всеукраїнської громадської організації "Фінансова грамота України" Михайло Стрельников посилається на досвід роботи інституту в Німеччині і Великобританії. За його словами, при загальному обсязі досудового врегулювання спорів на 300-400 тисяч євро - це абсолютно різні моделі. У першому випадку фінансовий омбудсмен утримується банками, у другому - має статус державного "фінансового рефері". В Україні 95% населення не довіряють банкам. І це на тлі відомого правового нігілізму.

"Кажуть, що в Німеччині фінансовий омбудсмен працює, і нарікань немає, хоча його і фінансують банки. Але в Німеччині фінансовий омбудсмен - німець. Він помре, але не переступить через закон, на ньому римське "Нехай впаде світ, але восторжествує закон" каленим залізом протягом десяти поколінь випалювалося. А у нас популярне прислів'я "закон, що дишло: куди повернеш, туди і вийшло", так що не можна очікувати, що буде так, як в Німеччині ", - резюмує Стрельников.

Як писав "Обозреватель", раніше в Україні пояснили рішення ЄСПЛ по пенсіях у зоні АТО.

Джерело: