"Податок на смартфони": в Україні новий закон кардинально змінить старий збір, інакше продовжимо платити двічі

В Україні незабаром можуть кардинально змінити підхід до розрахунку "податку на смартфони". Експерти та профільна асоціація пропонує у другому читанні законопроєкту №5552-1 (Про авторські та суміжні права) запровадити методологію розрахунку, яка враховуватиме інтереси і правовласників, і користувачів, і виробників, і продавців техніки.

У нардепів з'явилася можливість адаптувати законодавство до європейських норм та навести лад в одному з найважливіших питань у регуляції авторського права. За умов, коли Україні фактично дано карт-бланш на вхід до ЄС, нардепам важливо опрацювати реформу в якісному європейському руслі – інструментарій до того вже готовий. В Україні вперше розроблено методологію справедливого економічно обґрунтованого авторського збору з техніки, яку депутати мають урахувати в законопроєкті 5552-1. Це законопроєкт, який, на противагу чинному законодавству, якісніше, але частково відповідає міжнародним нормам та Євродирективі щодо Асоціації з ЄС.

Методологію розрахунку податку вже запропоновано, її розробила "Київська школа економіки" та підтримали чотири незалежні експерти (Тетяна Шальман із "Союзу споживачів України", Надія Армаш із "Союзу експертів України", Дмитро Беззубов з Державного інституту інфраструктури та технологій та Інна Поліщук з "Центру судової експертизи та експертних досліджень"). Фактично це перша економічно обґрунтована методологія розрахунку "податку на смартфони".

OBOZREVATEL послухав презентацію досліджень та з'ясував, чому методологію розрахунку податку потрібно змінити і до чого це може призвести.

Головне:

– "податок на смартфони" закладено у вартості техніки, його платять за можливість за допомогою цієї техніки зробити копію контенту (книги, музики, кіно та інших творів, захищених авторським правом);

– гроші платять в організацію колективного управління (ОКУ), а потім мають перерозподіляти між власниками авторських прав;

– якщо податок підвищити, смартфони та телевізори для українців значно подорожчають. А в умовах масштабної війни та втрати платоспроможності це також може ускладнити можливість комунікації з близькими та отримання інформації;

– "Київська школа економіки" (KSE) розробила методологію розрахунку "податку на смартфони". Вона враховує інтереси всіх зацікавлених сторін – споживачів, авторів творів та бізнес.

Представники бізнесу звернулися до Ради з проханням у другому читанні законопроєкту №5552-1 використати вже розроблену методологію або зобов'язати міністерство зробити свої розрахунки, але при цьому врахувати особливості споживання контенту, обсяг тіньового ринку, платоспроможність тощо.

Що таке "податок на смартфони"?

З кожного смартфона, телевізора з функцією запису імпортери та виробники повинні платити певний збір. Ці гроші мають розподілятися між власниками авторських прав. Зрозуміло, що в результаті платить кінцевий покупець – витрати закладаються у вартість кожного телевізора та телефону.

Ідея така: якщо у вас є телевізор із функцією запису, теоретично ви можете скопіювати контент та поширити його. Тому маємо платити правовласнику лише за можливість скопіювати твір (пісню, фільм тощо).

І тут важливо зазначити, що така норма передбачає, що саму пісню чи фільм ви отримали легально. Ця норма була актуальною за часів, коли більшість фільмів розповсюджували на відеокасетах. Купуючи відеомагнітофон із функцією запису, ви платили за можливість записати копію з легально купленої касети з фільмом.

"Збір сплачується за ситуацію, коли людина легально отримала контент, потім хоче використовувати її для особистих потреб. Коли ми користувалися відеомагнітофоном, коли ми хотіли зробити копію для своїх друзів чи батьків, законодавство дозволило робити цю копію. Але з урахуванням, що автору має бути виплачено компенсацію. Зараз збір збирається з будь-якої техніки, за допомогою якої можна зробити запис та відтворення", – розповідає Інна Поліщук, начальниця відділу економічних досліджень Центру судової експертизи та експертних досліджень ДП "Інформаційні судові системи".

Чому необхідно змінити розмір цього податку?

Експерти сходяться на думці, що сам собою "податок на смартфони" має право на існування, хоча він значно застарів. Такі збори – загальна практика у багатьох країнах, у тому числі ЄС. Але тут важливе питання: як підрахувати розмір такого збору.

Європейська бізнес-асоціація ще минулого року звернулася до експертів та аналітиків "Київської школи економіки" (KSE). Вони поставили завдання вивчити ситуацію на ринку, як і вимагає закон, і розробити науково аргументовану методологію розрахунку "податку на смартфон". Раніше всі запропоновані ОКУ тарифи бралися фактично "зі стелі". Окрім того, і законопроєкт №5552-1, який найближчим часом у другому читанні можуть розглянути у Раді, передбачає запровадження аргументованого платежу.

KSE розробила форму, а Асоціація підприємців інформаційних технологій (АПІТУ), куди входять великі постачальники смартфонів, телевізорів, комп'ютерної техніки, програм та споживчої електроніки, замовила чотири різні експертизи. Усі вони схвалили запропоновану методологію. Головне нововведення: "податок на смартфони" повинен враховувати низку важливих факторів:

• вартість контенту;

• вартість техніки;

• обсяг споживаного контенту;

• споживання контенту (докладніше про це пізніше);

• рівень ВВП на душу населення;

• обсяг тіньового ринку та ін.

Наприклад, "податок на смартфон" з урахуванням економіки України може знизитися майже наполовину. Наприклад, якщо ОКУ (організація колективного управління) пропонує підвищити ціну телевізорів з правом запису на 0,44% від його вартості, то за методологію КШЕ цей відсоток має становити 0,23%. Це важливо в ситуації, коли зараз, зокрема й через досить високий "податок на смартфони", українцям стає вигідніше купувати контрабандні телефони, і продажі масово йдуть у тінь.

Ті, хто легально завозить телефони, мають підвищувати вартість свого товару. А українці, які не хочуть купувати нелегально, фактично змушені двічі платити за контент – під час безпосередньої його купівлі, наприклад, шляхом підписки на YouTube, Netflix або Megogo, і під час купівлі пристрою – смартфона чи телевізора в ціні цього товару, пояснює гендиректор АПІТУ Юрій Пероганич.

З іншого боку, ОКУ наполягає на тому, щоби розмір "податку на смартфони" збільшити. З одного боку є інтереси споживачів та продавців техніки, з іншого – власників авторських прав на контент. Методологія KSE враховує інтереси всіх сторін.

Пероганич пропонує: під час розгляду законопроєкту №5552-1 у другому читанні зобов'язати профільне міністерство розробити методику розрахунку розміру "податку на смартфони", яка б враховувала не лише вартість техніки, а й вартість контенту, обсяг його споживання, використання стримінгових сервісів, частку сірого імпорту (або використовувати методику, що містить методологію KSE). Україна може стати першою європейською країною з робочою методологією розрахунку податку на смартфон з урахуванням економіки країни.

Українців фактично змушують двічі платити за контент

У сучасних телевізорах використовують спеціальну технологію DRM, розповідає представник АПІТУ Геннадій Сморжевський. Ця технологія дозволяє записувати на телевізор програму, фільм, але не дозволяє копіювати і відтворювати його на іншому обладнанні.

Крім того, споживання контенту за допомогою стримінгів (YTMusic, Netflix, Spotify) зростає. Компанії також захищають можливість копіювання свого контенту та розповсюдження його. Тобто скопіювати такий контент неможливо, і українці платять за нього, купуючи підписку на платних стримінгових платформах.

Уже зараз 29% українців (соціологічне дослідження проводила KSE) одержують контент за допомогою стримінгів. Тобто українці вже платять за контент і не мають змоги робити копії, що також варто враховувати під час розрахунку методології.

Загалом захист авторських прав DASH є важливою нормою, як і боротьба з контрабандою, нелегальним контентом. Проте ситуація, за якої білий бізнес і тих українців, які обирають платити чесно, змушують платити двічі, не створює рівні конкурентні умови. Законопроєкт №5552-1 зареєструвала ціла група нардепів на чолі зі спікером Русланом Стефанчуком. І якщо у фінальній версії документа з'явиться вимога ввести методику з прозорою формулою розрахунку "податку на смартфони", це може стати одним із важливих кроків на шляху до запровадження зрозумілих та аргументованих правил на ринку.