В Україні 50% алкоголю – контрафакт: влада задумала масштабну реформу ринку
В Україні виробництво спирту багато років перебувало під повним контролем держави. Всіма заводами володіли органи влади, починаючи від МОЗ і закінчуючи Держуправління справами (забезпечує роботу президента). В результаті обсяг нелегально алкоголю досяг 50%.
У 2020-му Фонд держмайна віддав на приватизацію 20 заводів "Укрспирту". Фактично це дало старт новим правилам на ринку. Про те, скільки в Україні контрафакту і чи допоможе приватизація, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Більш ніж половина ринку – в тіні
Незважаючи на деяке падіння попиту в останні роки, найбільш споживаним алкогольним напоєм в Україні залишається горілка. Хоч її мінімальна встановлена ціна – близько 90 грн, інтернет наповнений пропозиціями більш дешевого продукту. Наприклад, на одному з сайтів нам вдалося знайти 10 л горілки в тетрапаку за 310 грн. Якщо розділити на пляшки по 0,5 л – виходить приблизно 15,5 гривні за пляшку. Це майже в 6 разів менше, ніж коштує такий самий об'єм у магазині.
"Якщо мінімальна роздрібна ціна, яку встановлює Кабмін на 0,5 л горілки, трохи нижча за 90 грн, то легальний виробник не може конкурувати з тіньовиком, – говорить аналітик ринку алкогольних напоїв Ігор Товкач. – Іноді ми чуємо новини про те, що десь когось ловлять за незаконне поширення алкоголю, але порівняно з величиною обігу незареєстрованого товару – це мізер, бо проблема виробництва і обігу такої продукції не розв'язана в корені. Покарання окремих тіньовиків набагато нижче від прибутку, яку вони отримують".
Сайти з продажу нелегального алкоголю ніхто не блокує, бо немає відповідної законодавчої норми. Алкоголь вільно пересилають поштовими сервісами, продають на дрібних оптових ринках за цінами, значно нижчими за мінімально дозволену. Якість тіньового алкоголю ніхто не може гарантувати, але багатьох українців це не турбує. За словами Ігоря Товкача, понад половину всього споживаного в нашій країні спиртного – зроблено нелегально.
"За даними авторитетних іноземних джерел, станом на 2016-й рік тіньовий ринок в Україні становив 46% абсолютного алкоголю (100% спирт) з усього споживаного народом. І тіньовий сегмент далі зростає. За нашими підрахунками, він продовжив зростання до 52-54% ринку в 2019-му".
Приблизно 70% нелегального ринку займає міцний алкоголь (горілка), 3% – пиво і 27% – вина. Через ситуацію, що склалася, наша держава щорічно втрачає близько 25 млрд грн недоотриманих податків і зборів.
Чому ж це стало можливим? Дійсно, частина алкогольних напоїв потрапляє в Україну контрабандою, наприклад, із молдавського Придністров'я або так званих "Л/ДНР".
Частина спиртного – настойки, вино, самогон – люди роблять у домашніх умовах. Але в той же час величезний відсоток непідакцизної горілки виробляється зі спирту, який виробляється на держпідприємствах.
Монополію на виробництво спирту до 2020-го мала держава. Робити його могли тільки підприємства "Укрспирту". Водночас у пояснювальній записці до закону про демонополізацію цього ринку вказано, що тіньовий обіг спирту в країні становив 45%. Виходить, що приблизно такий відсоток продукції ці підприємства продавали "наліво". Тому, щоб зменшити частку тіньового ринку, заводи "Укрспирту" вирішили розпродати приватним структурам.
Скільки виготовили й за скільки?
Минулий рік був для ринку алкогольних напоїв не найлегшим, але в кінцевому підсумку багато в чому – вдалим. Найгірше складалася ситуація у виробників вин. Їх виробництво критично впало порівняно з 2019-м.
Ігристі вина: -15,4%;
кріплені: - 40%;
вермут та ароматизовані вина зі свіжого винограду: - 60%.
Виробництво пива залишилося практично на старому рівні: - 0,5%. Горілки ж почали виробляти трохи більше: + 1,8%.
Найкраща ситуація у виробників:
слабоалкогольних напоїв: +5,7%;
лікерів і настоянок: +22,4%;
сидру: +22,7%.
Завдяки зростанню виробництва за багатьма напрямами зросла і сума загального акцизного збору. Торік бюджет України отримав 7,88 млрд грн відрахувань, що на 8,6% більше, ніж 2019-го.
Що стосується цін на алкоголь, то в нашій країні їх багато років фактично регулює держава. Мінімальна ціна алкогольної продукції встановлюється постановою Кабінету міністрів. Наприклад, вартість пляшки горілки повинна становити не менш як 89,4 грн, натурального вина – 42 грн, вина з додаванням спирту – 49 грн, ігристого – 109 грн, сидру – 29,8 грн. Але в Україні можна придбати алкоголь і за нижчими цінами.
"Бідна країна завжди підштовхує до того, що під час купівлі алкоголю люди будуть передусім дивитися на ціну, – говорить глава Української асоціації постачальників торговельних мереж Олексій Дорошенко. – Пропонуєш ціну нижчу, навіть якщо є ймовірність, що алкоголь підроблений, на це реагують позитивно всі: від магазину до споживача. Коли купівельна спроможність населення падає, зростає частка контрабанди й контрафакту".
Приватизація не виправдалася?
В Україні 81 завод із виробництва спирту. ДП "Укрспирт" володіє 41 із них, ще 37 – у концерну "Укрспирт", 2 – у МОЗ, 1 – у Держуправління справами. До кінця 2020-го уряд планував передати на приватизацію 36 заводів, але вийшло тільки 20.
На думку Олексія Дорошенка, приватизація спиртових заводів – позитивний крок. Адже це може зробити ринок більш конкурентним:
"Ключове в проданих підприємствах не виробництво спирту, а ліцензія. Якщо у підприємства є ліцензія – воно цікаве, тому що може виробляти і продавати власну горілку. Якщо ж ліцензії немає, спирт ви робити будете, але продавати його можна тільки державі. Це нікому не цікаво, адже на тих підприємствах виготовити щось із нормальною рентабельністю просто неможливо".
Водночас Ігор Товкач до приватизації скептичний:
"Більшість спиртозаводів придбана непублічними компаніями з незрозумілим статутним капіталом. Хтось збирає ці активи, щоб отримати хоч і тимчасове, але монопольне становище на ринку. Кращі – куплять за ціною, нижчою за очікувану. Інші – закриються з відповідними соціальними проблемами для колективів і недонадходженнями податків до місцевих бюджетів. І заявлений план – отримати від приватизації 2 млрд грн – теж буде провалено".
За словами Ігоря Товкача, вивести ринок із тіні за рахунок передання в приватні руки не вийде. Щоб легальний алкоголь став конкурентним тіньовому, потрібно його здешевити щонайменше в 4 рази. Але це нереально. Адже мінімальні ціни введені, щоб забезпечити можливість легальним виробникам отримати якийсь прибуток. До того ж, якщо тіньовий ринок ріс, коли весь спирт контролювала держава, то вихід галузі з-під прямого контролю ситуацію може тільки погіршити.
Загалом споживання алкоголю у великій кількості погано позначається на населенні країни: падає народжуваність, зростає смертність, зменшується тривалість життя. А вживання неякісного алкоголю – додатково погіршує ситуацію. Тому боротьба з тіньовим ринком алкогольних напоїв має під собою не тільки економічний, а й соціальний базис. Якісне регулювання ринку алкогольних напоїв, націленість на поступове зменшення споживання алкоголю має бути одним із пріоритетів держави. Чи поліпшить ситуацію на ринку приватизація – поки не очевидно.