Антикорупційний суд в Україні: як працюватиме і що змінить
Верховна Рада прийняла одне з найважливіших рішень цього року - законопроект про Антикорупційний суд (АС). "За" проголосували 315 нардепів. Від цього рішення залежить не тільки рівень корупції в Україні, а й ситуація в усій економіці. Створення АС - головна вимога МВФ. Без нього країна не отримає черговий кредитний транш, втратить макроекономічну допомогу ЄС і не зможе кредитуватися на зовнішніх ринках.
Без допомоги зовнішніх кредиторів обслуговувати свої борги буде вкрай складно, і Україна опиниться на межі дефолту.
OBOZREVATEL зібрав головні положення законопроекту про АС і з'ясував, як працюватимуть нові антикорупційні судді в Україні.
Чому нові судді будуть кращими за старих
Нові судді не братимуть хабарі і не прийматимуть рішення "за дзвінком", принаймні порушувати закон їм буде закон складніше. Наприклад, суддів регулярно перевірятимуть на детекторі брехні. Причому перевірки на поліграфі прописані в законі. І якщо від них відмовитися, можуть звільнити. "Відмова судді Вищого антикорупційного суду пройти психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа є підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку і грубим нехтуванням обов'язками судді", - йдеться у документі.
Читайте: Названо можливі терміни запуску Антикорупційного суду в Україні
Запитуватимуть не лише про те, чи брав хабар. Також можуть поцікавитися, чи не прийняв суддя упереджене рішення на чиюсь користь, чи впливав хтось на його роботу тощо. Цікаво, що результати такої експертизи не стануть причиною для відкриття кримінальної справи, не будуть оприлюднені, але їх засекретять і внесуть до особової справи.
І цим контроль не обмежується. Згідно із законопроектом, спосіб життя служителя Феміди будуть постійно моніторити. Реагувати мають і на повідомлення у ЗМІ, скарги від юридичних і фізичних осіб. Якщо хтось помітить, що спосіб життя судді не відповідає його статкам, його можуть звільнити.
Кого судитимуть
Суперечливий момент - юрисдикція АС. Венеціанська комісія рекомендувала Україні віддати суду всі справи, якими займається НАБУ. У пояснювальній записці до президентського законопроекту йдеться: якщо суд розглядатиме лише ці справи, фактично це зробить його Спеціальним, що заборонено Конституцією. У МВФ наполягають: треба виконувати рекомендації Венеціанської комісії.
АС розглядатиме: підозри у скоєння злочинів, прописані у 191-й статті ККУ (привласнення і розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем), 262-й статті (викрадення, привласнення зброї, боєприпасів шляхом зловживання службовим становищем або шахрайства), 308-й (викрадення наркотичних речовин шляхом зловживання службовим становищем), 210-й (нецільове використання бюджетних коштів), 364-й (зловживання владою), 354-й (підкуп) тощо.
Хто може стати суддею
Судитимуть українських корупціонерів служителі Феміди не молодше 35 років. "Спеціальні вимоги" для нових суддів - досвід роботи в міжнародних міжурядових організаціях або судах і знання міжнародних норм щодо боротьби з корупцією. Решта критеріїв - як і для звичайних суддів. Розглядатимуть кандидатури, які відповідають хоча б одній з вимог: стаж роботи суддею від 5 років, науковий ступінь у сфері права та стаж роботи щонайменше 7 років, досвід адвокатської роботи від 7 років. Ну і, зрозуміло, суддя повинен мати бездоганну репутацію.
Обиратиме вершителів доль корупціонерів спеціальна конкурсна комісія, також свою оцінку надасть рада з міжнародних експертів. До слова, саме це положення законопроекту викликало найбільше дискусій. Так, президент Петро Порошенко подав проект закону, в якому рішення експертної ради впливало на вибір кандидатів у судді, але при цьому не було вирішальним. У МВФ наполягають: якщо експертна рада засумнівається в порядності кандидата, отже він не має бути суддею АС.
Правки, які стосуються повноважень Громадської ради, обговорювались в парламенті до моменту голосування. В результаті Рада отримала право вето на призначення суддів. Приймають вето мінімум трьома голосами, а зняти можуть 12 голосами спільної комісії (як мінімум троє з них повинні бути представникам експертної ради).На даний момент, згідно з документом, до ради мають обрати 6 членів (працюватимуть вони не більше 6 років). Кожен з них повинен мати досвід роботи за кордоном або в міжнародних організаціях. "Громадська рада прийматиме рішення про надання мотивованого висновку про невідповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду", - йдеться у зареєстрованій в парламенті редакції законопроекту.
Окремим рядком закону прописали і перелік причин, за якими в суддівстві можуть відмовити. Мантії не видаватимуться колишнім працівникам прокуратури, поліції, податкової, СБУ, НАБУ, НАЗК, Антимонопольного комітету, Рахункової палати тощо. Взагалі працівникам правоохоронних органів у Антикорупційному суді не раді. Також не допустять до конкурсу тих, хто протягом останніх п'яти років займався політикою.
OBOZREVATEL уважно слідкуватиме за ходом наступних засідань по АС, поіменним голосуванням за законопроект і списком нардепів, які проігнорують розгляд важливого для країни питання.