УкраїнськаУКР
EnglishENG
PolskiPOL
русскийРУС

Україні потрібно більш ніж $21 млрд на відновлення Донбасу: де знайти гроші й чи введуть новий податок

Якими способами збираються оживляти економіку на Донбасі

Відновлення Донецької і Луганської областей обійдеться Україні більш ніж у 21 млрд дол. (приблизно 588 млрд грн). У той же час втрати від окупації Донбасу становлять 375 млрд грн. Ці цифри озвучив міністр із питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Олексій Резніков.

Відео дня

Де Україна може знайти такі гроші і на що саме вони підуть – дізнавався OBOZREVATEL.

Заводи і лікарні – лише чверть проблеми

Коли в публічному просторі говорять про відновлення Донбасу – переважно йдеться про те, щоб відновити заводи, відремонтувати школи і лікарні, відбудувати житло громадян. Але насправді – це лише частина проблеми. За словами економіста Олексія Куща, на все це піде до 5 млрд дол. (чверть усієї суми). Основні ж грошові вливання будуть спрямовані на те, щоб реінтегрувати Донбас в економіку України.

"Україна після реінтеграції цих територій повинна буде повернути туди свою фінансову систему, – пояснює Олексій Кущ. – Відповідно, одномоментно замінити грошові залишки на рахунках підприємств і у населення, які зараз номінуються в російських рублях. Усі російські рублі буде звідти виведено. Йдеться про те, що доведеться одномоментно витратити приблизно 2 млрд дол. тільки на це. Плюс погашення заборгованості з пенсій і соціальних виплат. Рік тому це було близько 80 млрд грн".

Окрім того, потрібно буде зрівняти соціальні виплати і зарплати на непідконтрольній території з тими, які зараз передбачено в Україні. За даними Олексія Куща, мінімальна зарплата в перерахунку на гривні в так званій ДНР становить близько 1200 грн. На підконтрольній Україні території – з 1 січня уже 6000 грн. Мінімальні пенсії в "ДНР" – трохи більші ніж 2000 грн. В Україні мінімальна пенсія для людей, які мають повний страховий стаж, – 2400 грн.

До того ж протягом періоду окупації пенсії не індексували, а на цих територіях проживає багато працівників шкідливих виробництв, яким індексація передбачена. Тому Україні доведеться істотно витратитися на вирівнювання соціальних допомог та стандартів. Чимало грошей піде і на те, щоб переорієнтувати підприємства регіону, які зараз налаштовані на російські ринки і технологічні ланцюжки.

За підрахунками Олексія Куща, загалом на реінтеграцію Донбасу Україні потрібно буде витрачати 2-3% ВВП на рік протягом 4-5 років, це близько 600 млрд грн. Приблизно така ж сума, яку озвучив і Олексій Резніков.

Олексій Резніков

Де взяти гроші?

Гроші на відновлення життєдіяльності регіону, найімовірніше, будуть приходити з різних джерел. Наприклад, кандидат економічних наук Олександр Хмелевський упевнений, що відновленням промислових підприємств повинні займатися їхні власники. Профінансувати відновлення міг би і НБУ, за рахунок виділення цільових пільгових кредитів уповноваженим банкам.

"На іноземні кредити розраховувати не варто. По-перше, джерел для погашення валютних кредитів в Україні немає. По-друге, іноземні кредитори жадають виконання додаткових політичних та економічних вимог. По-третє, Україна вже досягла критичного розміру держборгу, ймовірність дефолту дуже велика", – говорить Хмелевський.

Залучати інвесторів на Донбас, імовірно, також буде дуже складно. Адже в плані прибутку регіон, зруйнований війною, не особливо цікавий.

"Інвесторів цікавить мінімум вкладень за максимальної віддачі, – пояснює Хмелевський. – А в такій ситуації цього не станеться. І пільгові умови роботи не допоможуть. Головне питання інвесторів – як отримати прибуток. А з цим якраз важко. Зазвичай приплив інвесторів у регіони, які зруйновані війною, не відбувається".

Кущ, навпаки, вважає, що на міжнародну допомогу ми все-таки можемо претендувати. Наприклад, нам можуть виділити гроші на відновлення соціальної інфраструктури регіону. Але вся підтримка, найімовірніше, становитиме не більш ніж 5 млрд дол. Решту ж 16 млрд нам доведеться шукати у своїх резервах.

Податок на реінтеграцію

Знайти додаткові гроші в дефіцитному українському бюджеті завжди важко. Навіть якщо витрати з відновлення регіону розтягнути на 5 років – це ситуацію не спростить. Бюджету потрібні будуть додаткові вливання, щоб упоратися з навантаженням.

Якщо дивитися на міжнародний досвід, як приклад ми можемо взяти возз'єднання ФРН і НДР у 1990-му. У цих двох частинах Німеччини в той час також відрізнялася валюта, соціальні стандарти, у багатьох підприємств НДР було відрізано колишні економічні зв'язки та порушено технологічні ланцюжки.

Щоб відновити єдину державу, в західній Німеччині ввели спеціальний податок на реінтеграцію східних територій, так званий внесок солідарності з новими федеральними землями. Спочатку він становив 7,5% від прибуткового податку і податку на прибуток. У 1998-му його знизили до 5,5%. І в такому вигляді він існував аж до 2021 року. Тільки зараз для більшості категорій платників податків його скасували.

"Західна Німеччина платила податок, щоб реінтегрувати східну. Тому я не відкидаю, що і в Україні якийсь вид податку доведеться вводити, щоб ця реінтеграція сталася", – припускає Кущ.

Потрібно розуміти, що відродження економіки окупованого регіону – важливе для всієї України. Реінтеграція Донбасу, відновлення його промисловості, а разом із тим й економічних зв'язків підприємств нині окупованих районів із підприємствами підконтрольної території, дасть можливість збільшити загальний ВВП країни.

Відновлення Донбасу не буде для України економічно простим, адже якщо ми й отримаємо допомогу від міжнародних партнерів, це покриє лише малу частину необхідної суми. Багато в чому реінтегрувати Донецьк і Луганськ у нашу економіку доведеться власними коштами. І потрібно заздалегідь розуміти, де саме ми можемо їх взяти. Те, що питання реінтеграції окупованих територій знову опинилося на порядку денному, – позитивний фактор. Адже що раніше ми озвучимо потрібні суми і почнемо їх шукати, то більша ймовірність, що до моменту звільнення цих територій у нас буде фінансова можливість їх підтримувати.