Поправки в закон про мітинги і ходи, прийняті обома палатами парламенту і передбачають величезні штрафи за порушення на мітингах, йдуть врозріз з базовими принципами формування областей права, вважають незалежні експерти-правознавці.

Відео дня

Вони звертають увагу на те, що грошові стягнення, яким за новим законом можуть бути піддані учасники мітингів, в середньому навіть вище, ніж ті, якими обкладаються особи, які вчинили серйозні злочини - наприклад, крадіжку, шахрайство або викрадення автомобіля.

"Порушуються принципи формування областей права. В адміністративному праві мова йде про незначні правопорушення, відповідно, там ніколи не передбачалися якісь дуже жорсткі санкції ", - дивується член Ради з прав людини при президенті, голова незалежної експертно-правового ради Мара Полякова.

"Для чого знадобилися такі кошмарні, драконівські заходи - неможливо дати відповідь з правової точки зору, я думаю, тут політичне підгрунтя. Абсолютно неадекватний підхід, і я сумніваюся, що це пояснюється дрімучістю наших депутатів ", - говорить експерт.

Юристи задаються питанням, наскільки законопроект в своєму нинішньому вигляді відповідає конституційним принципам, і відзначають нереалістичність запитуваних сум штрафу для Росії.

"Законопроект суперечить основам конституційного ладу, базовим гарантіям, які закріплені в Конституції. Адже це не просто зміни до КпАП, це зміни деяких концептуальних підходів. Будь санкція повинна бути реалістично здійсненною, особливо якщо це штраф. А в новому законі розміри санкцій такі, що вони нездійсненні виходячи з рівнів доходів у Росії ", - вважає кандидат юридичних наук, співробітник незалежного експертно-правового ради Сергій Насонов, який проводив експертизу законопроекту.

"Парадокс, але штрафи, передбачені кримінальним кодексом за злочини - хочу підкреслити, за злочини, які радикально відрізняються від адміністративних правопорушень, - на порядок нижче. Виходить, що особа, яка вчинила злочин і піддане покаранню, несе відповідальність значно меншу, ніж той, хто вчинив адміністративне правопорушення. Це ще одне порушення базових принципів санкцій в російському праві. Ну не може бути такого, щоб адміністративне покарання було більш суворим, ніж кримінальне ", - дивується експерт.

"У підсумку це спричинить ланцюжок негативних наслідків для громадянина - починаючи від примусового виконання судового рішення та закінчуючи можливою кримінальною відповідальністю за його невиконання. Спочатку створюється така ситуація, що особа буде нескінченно переслідуватися за одне й те саме правопорушення ".

Юристи нарікають на розмитість формулювань законопроекту і передбачають, у разі якщо свій підпис під законом поставить президент Володимир Путін, розвиток двох тенденцій в російській юридичній практиці, а згодом і в законодавстві.

За словами експертів, російська влада можуть надалі піти шляхом посилення покарання і за інші адміністративні порушення.

"Перша - абсолютно однозначно, це спричинить вибірковість застосування нового закону, про що ми писали у своєму експертному висновку. Самі диспозиції та визначення, викладені стосовно до нового складу адміністративного правопорушення "масове перебування людей в одному і тому ж місці або пересування без мети публічного заходу" - настільки розмиті елементи цього складу, що дозволяють застосовувати закон вибірково. До когось захотіли - застосували, до когось не захотіли - не застосовуючи ", - говорить Насонов.

Дивна ситуація може скластися в разі набуття чинності закону про мітинги і з самим Кодексом про адміністративні порушення: на тлі передбачених санкцій для мітингувальників штрафи, наприклад, за утримання притонів, втягнення неповнолітніх у пияцтво або порушення на виборах виглядають просто смішними.

"Друга тенденція - я думаю, що автоматично через якийсь час, можливо, не відразу, це спричинить посилення покарання за інші адміністративні правопорушення, тому що, мабуть, держава може постаратися цей дисонанс, цей розрив між санкціями якимось чином мінімізувати" .

"До чого це призведе - думаю, зрозуміло. Адміністративна процедура викликає масу нарікань, там стільки прогалин і настільки низько гарантовані права людини, яка притягається до адміністративної відповідальності, що за цим підуть масові порушення прав людини ".