Конгрес місцевих і регіональних влад Європи, є консультативним органом представників місцевої влади при Раді Європи, в четвер ухвалить резолюцію, в якій Росії рекомендується повернутися до практики прямих губернаторських виборів відповідно до положень Європейської хартії про місцеве самоврядування. Як стало відомо, в Раді Федерації висловлюють невдоволення втручанням Європи у внутрішні справи країни і не збираються слідувати цим рекомендаціям.

Відео дня

Автори доповіді - муніципальний радник з Данії Канут Андерсен і його британський колега Крістофер Ньюбері, вивчивши ситуацію в російських регіонах, визнають, що Росія робить кроки до виконання прийнятої в 1985 році Європейської хартії місцевого самоврядування, однак зусиль недостатньо. На засіданні Конгресу влади в четвер автори документа рекомендують Москві повернутися до прямих виборів глав регіонів і мерів міст, а також приступити до серйозного викорінення корупції.

Як вважають доповідачі, пропоноване право дозволити губернаторам відстороняти мерів столиць суб'єктів Федерації, поставлять під загрозу права громадян на участь у місцевому самоврядуванні. Крім того, в доповіді російській владі пропонується полегшити реєстрацію політичних партій і дозволити громадянам створювати партії в регіонах. Також, на думку представників Ради Європи, Москва повинна забезпечити умови незалежним кандидатам, які бажають брати участь у місцевих виборах.

На думку авторів доповіді, щоб володіти реальною владою, органи управління на місцях повинні мати великі фінансові ресурси, при цьому не сплачуючи значну частину податків у федеральний бюджет і стягуючи з населення власні податки.

У рекомендаціях, які будуть зачитані на засіданні в четвер, також особливо підкреслюється необхідність прийняття "додаткових заходів щодо скорочення рівня корупції та забезпечення свободи слова і зборів на місцевому та регіональному рівнях".

У Раді Федерації не збираються слідувати рекомендаціям

У Раді Федерації сприйняли ініціативу Ради Європи з невдоволенням. Як заявила в інтерв'ю ІТАР-ТАРС заступник голови Совфеда Світлана Орлова, російська делегація на засіданні збирається "вести дискусію щодо змісту документа". Як зазначила Орлова, в європейських країнах існують різні процедури місцевих виборів, проти яких не протестує РЄ. Так, за словами представниця Ради Федерації, у Швеції немає прямих виборів глав регіонів.

Таким чином, ніхто не може дорікнути Росію у відсутності демократії на місцевому рівні, вважає Світлана Орлова. Заступник голови Ради Федерації сподівається, що дискусія з цього питання на засіданні Конгресу влад Європи пройдуть спокійно.

Нагадаємо, що російське керівництво відмовилося від практики прямих виборів губернаторів у 2003 році. Торік президент Медведєв підписав указ про зміну процедури виборів губернаторів. Згідно зі змінами до Федерального закону, право пропонувати кандидатуру губернатора було надано політичної партії, що виграла вибори в представницькі органи того чи іншого суб'єкта РФ. У разі відмови партії від цієї прерогативи, право переходить до президента РФ. У тому числі він може пропонувати кандидатури з числа осіб, включених до федерального резерв управлінських кадрів.

Як заявляв Медведєв під час обговорення поправок, наділення політичних партій, які виграли регіональні вибори, правом пропонувати кандидатів на посаду глав суб'єктів РФ дозволить уникнути кулуарних інтриг і "междусобойчика" серед місцевих політиків.

За новим законом партія тепер вносить пропозиції не менш ніж про три кандидатури, при цьому на посаду керівника суб'єкта федерації не можуть бути запропоновані особи, які не вправі заміщати зазначену посаду з підстав, встановлених федеральним законом. Президент або відхиляє список, або вибирає одну з кандидатур і пропонує затвердити її місцевим законодавчим органам. При незгоді президента з кандидатурами в списку партія повинна скласти повторний список з іншими прізвищами.

У вересні минулого року Медведєв на зустрічі з учасниками клубу "Валдай" заявив, що влада не повернуть прямі губернаторські вибори навіть через 100 років. "Я не бачу, незважаючи на свої демократичні переконання, сенсу повернення до тієї системи, яка була. Я не бачу в ній нічого надліберальній демократичного, вона, на мій погляд, не цілком відповідає традиціям Росії і тому рівню розвитку федералізму, який існує", - так обгрунтував президент своє твердження.

Відзначимо, що послідовним противників відмови від прямих виборів керівників російських регіонів був і залишається колишній мер Москви Юрій Лужков. Він висловлював свою думку з цього приводу в 2008 році, після зняття з посади в минулому вересні Лужков заявив, що у своїй політичній діяльності він буде домагатися повернення процедури прямих губернаторських виборів і обрання громадянами мерів. З пропозиціями повернутися до системи всенародного обрання глав регіонів раніше також виступали колишній президент Татарстану Мінтімер Шаймієв і екс-глава Башкирії Муртаза Рахімов - обидва вони, як і Лужков, позбулися своїх постів, пише Newsru .