Видео дня
Валюта – под колпаком
Теперь паспорта понадобятся при обмене любой суммы валюты. Это стало понятно уже через несколько дней после введения нового постановления Нацбанка № 278 «Об утверждении изменений в инструкции о порядке организации и осуществлении валютно-обменных операций на территории Украины». Как уже писал «Обозреватель» , новые валютные правила вступили в силу еще 23 сентября. Однако, как показала практика, нормы этого документа гораздо жестче, чем считалось ранее. В нюансах новой валютно-обменной игры регулятора разбирался «Обозреватель».
Неразбериха первых дней
Информационная шумиха относительно новых правил регулятора поднялась отечественными масс-медиа в первый же день действия новых валютных правил. 23 сентября многие украинцы столкнулись с серьезной проблемой при обмене валюты: в большинстве обменных пунктов и отделений банков требовали паспорт. И хотя ранее регулятор пояснял, что для обмена валюты объемом до 50 тыс. грн. народ может показать любой другой документ, удостоверяющий его личность, например, военный билет, водительские права или пенсионное удостоверение, на деле – приходилось либо искать более лояльных банковских сотрудников, или возвращаться домой за паспортом. Но и этого многим кассирам оказалось мало: даже при обмене суммы, например в 100 долларов, часто требовали сделать ксерокопии всех его страничек паспортины да еще и копию индентификационного номера не забыть!
Такая бюрократия в банках возмутила многих украинцев. Так, один из наших читателей обошел три(!) отделения разных банков в надежде купить валюту без предъявления паспорта, так как срочно ехал в командировку за границу. Но когда всюду отказали, пришлось терять час времени и ехать восвояси за документом. «Мало того, что время и нервы потеряла из-за этих нововведений Нацбанка, да еще и пришлось тратиться на ксерокопии. Может, это и копейки, но если постоянно по 2-3 гривни человек будет выкладывать на копирование своих документов, то так и разориться можно», - возмущена киевлянка Мария.
Есть информация, что в некоторых областях даже возникали очереди в отделениях банков из-за неразберихи с новыми валютно-обменными правилами. Так, харьковчанка Татьяна отметила, что 23 сентября в одном из банков потеряла 2 часа времени, хотя перед ней в очереди для обмена валюты стояло всего 4 человека. «То программа не работала, то кассирша с испуганными глазами перепроверяла – настоящий паспорт или поддельный, то гоняли человека за паспортом – он в машине документ оставил. Ну, цирк какой-то!» - делится впечатлениями Татьяна.
Менялы нагреют руки?
Новые валютные игры регулятора уже оголили старую проблему тенезации рынка: начиная с 23 сентября, активизировали свою деятельность менялы. Как признался нам одним из донецких барыг на условиях анонимности, сейчас на покупке-продаже валюты легко можно «наварить» минимум 15-20 копеек поверх официального курса НБУ. «Для людей это лучше, чем светить свои доходы через банки. Как бы в Нацбанке не успокаивали тем, что, мол, паспортные данные из банка не попадут ни в налоговую, ни в другие контролирующие органы, это еще не гарантия. Как говорится, в нашей стране люди уже никому давно не верят. Поэтому и готовы переплачивать за покупку валюты на черном рынке. Это лучше, чем сливать информацию о своих дополнительных доходах официальным структурам. Ну, а насчет того, что менялам якобы могут перекрыть кислород, и мы не сможем купить деньги для обмена валюты – все это ерунда. Как-то раньше работали менялы? Ну, и теперь возможности такие остаются», - разъяснил нам дончанин.
А что в банках?
Сотрудники банков сами не рады нововведениям регулятора. Признаются, что головной боли с клиентами теперь стало гораздо больше. «Дело в том, что хотя официально ранее говорили, что правила НБУ позволяют продавать или покупать валюту населению при предъявлении любого документа, удостоверяющего личность, внутри нашего банка сверху было дано распоряжение: проводить валютно-обменные операции только при наличии у человека паспорта. Это очень затормозило работу в первые дни действия нового постановления», - пояснила нам кассир одного из столичных банков Елена.
А по словам одного из управляющих региональных отделений Ирины, каждый банк фактически формирует собственную политику при любом распоряжении регулятора. К примеру, 23 сентября в некоторых банках кассиры могли требовать от клиента паспорт при покупке 100 долларов – по собственной инициативе, так сказать, для перестраховки. А в других отделениях могли ограничиться и тем, что клиент показывал… студенческий (да, есть и такие случаи). «В любом случае всю ответственность за правильное выполнение распоряжений Нацбанка несут сотрудники банков, поэтому и такая разная трактовка новых валютно-обменных правил, - высказывает свою точку зрения Ирина. – В нашем отделении банка, например, мы всегда пойдем навстречу постоянным клиентам. Те люди, которые имеют у нас депозитную или кредитную историю, могут прийти даже без паспорта, если хотят обменять валюту. Просто у нас уже есть их данные. Поэтому в документы для проведения валютно-обменных операций можно подшить эти изначальные паспортные данные, которые у нас уже есть. Конечно, все это дополнительные проблемы, так как нужно найти и извлечь эту информацию, однако если клиент заранее предупредит, что в таких-то числах каждого месяца он или его родные будут приходить и, например, покупать валюту для погашения ипотечного долларового кредита в нашем банке, то мы, конечно же, пойдем таким клиентам навстречу».
Позиция Нацбанка
Регулятор пытается успокоить информационную волну, которая появилась из-за недовольства граждан новыми валютными правилами. «Еще может быть несколько дней напряжение в информационном плане, но позиция Нацбанка четкая, мы работаем в рамках действующего закона, никак его не нарушаем», - отметила член правления, директор генерального департамента денежно-кредитной политики НБУ Елена Щербакова.
Сейчас Нацбанк готовит разъяснения для банков, в которых будут ответы на все вопросы. В ННБУ говорят: были уверены в том, что банковские специалисты достаточно квалифицированы, дабы разобраться, например, в таком вопросе: кто является резидентом, а кто не является нерезидентом. Но, оказывается, сейчас сотрудников НБУ на внутренних совещаниях с представителями банков ошарашивают самыми неожиданными вопросами наподобие: а на грудничков можно оформлять покупку/продажу валюты? Как говорится, без комментариев.
Однако главный месседж, который регулятор хочет донести в новых разъяснениях и до населения, и до банкиров заключается в следующем: теперь паспорт понадобится при обмене любой валютной суммы. «В частности, в разъяснительном письме будет указано: если речь идет об операции до 50 тыс. грн. в эквиваленте, кассиры определяют резидентность клиента и ксерокопируют первую страницу паспорта», - отметила директор Департамента контроля, методологии и лицензирования валютных операций НБУ Надежда Пасенова.
По ее словам, загранпаспорт тоже подойдет, но тогда кассир должен проверить, нет ли в паспорте штампа о том, что человек выезжает на постоянное место жительства. «Раньше мы считали, что могут подойти и другие документы: водительские права, пенсионное удостоверение, военные билеты. Однако фактически основным документом, который удостоверяют личность человека, все же является паспорт. Поэтому лучше ориентироваться на этот документ», - пояснила Пасенова.
Что касается обмена валюты на сумму свыше 50 тыс. грн, в таком случае производится ксерокопия всех страниц паспорта клиента, а также его идентификационного номера.
К слову, все данные хранятся в банковской системе и, согласно закону о банковской тайне, не могут передаваться третьи лицам, например, в налоговую. «Данные о банковских операциях клиента банка могут быть разглашены только по решению суда и то лишь за определенный период. Иначе никак, ведь за разглашение банковской тайны сотрудники несут ответственность в соответствии с законом», - пояснила Надежда Пасенова.
Цель: прекратить валютную истерию
Интересный момент: представители НБУ акцентируют внимание на том, что предъявление паспорта при проведении валютно-обменных операций не является нововведением, мол, такой декрет действовал еще с 1993 года. Почему же об этом документе вспомнили только сейчас? Как поясняет регулятор, в последние годы украинцы стали накапливать в своих заначках доллары. Особенно эта ситуация активизировалась на фоне кризиса, начиная с 2008 года. К примеру, только в августе 2011-го сограждане приобрели через банки иностранной валюты более 3 млрд долл., а продали в совокупности 2, 2 млрд. Легко подсчитать: в карманах населения только за месяц осело валюты примерно на 800 млн долл. Это, кстати, является рекордом года. А, по мнению сотрудников НБУ, согласно анализу платежного баланса и другим данных, сегодня объем наличной валюты в Украине (вне банков) составляет порядка 70 млрд долларов! Поэтому неудивительно, что в чью-то светлую голову пришла идея: сбить валютную истерию народа таким простым и в то же время эффективным способом – при помощи паспортов.
Судя по статистике, регулятору удалось «успокоить» население. По информации НБУ, только в первые дни действия новых валютных правил ажиотаж вокруг покупки валюты снизился в среднем в три-четыре(!) раза. К примеру, если в четверг, 22 сентября, объем предложения валюты на наличном рынке составил 69 млн долл., а спрос - 222 млн долл., то в пятницу, 23 сентября, предложение валюты оставалось приблизительно на том же уровне - 52 млн долл., а спрос сократился до 98 млн долл.
Новые валютные правила хотят смягчить?
На днях появилась информация, будто постановление НБУ может быть отменено или, как минимум, подвержено корректировкам. Такие выводы были сделаны, в частности, на основании заявления премьер-министра Николая Азарова. «То, что решение Национального банка, в принципе, правильное, у меня сомнений не вызывает, потому что надо наконец заниматься серьёзно теневой экономикой, надо заниматься выплатой заработной платы в конвертах, вообще, доллар не должен ходить в нашей стране как средство расчёта», - положительно оценил это нововведение премьер. Однако в то же время Азаров отметил, что, возможно, некоторые нормы постановления могут быть жесткими, поэтому попросил главу НБУ Сергея Арбузова «скорректировать» постановление, чтобы снять лишние ограничения.
Реакция НБУ была однозначной. По информации регулятора, несколько дней назад Николай Азаров встречался с Сергеем Арбузовым. «Были внесены определенные предложения. Но нашу позицию не планируется менять», - пояснила директор генерального департамента денежно-кредитной политики НБУ Елена Щербакова.
Кстати…
В НБУ работает горячая линия по вопросам новых правил продажи/покупки валюты. Номер (044) 230-18-63. Более того, представители регулятора рекомендовали разместить данную информацию в пунктах обмена и отделениях банков.