В Украине выступили против закона о речном транспорте

Законопроект №1182-1-д "О внутреннем водном транспорте", за который Верховная Рада проголосовала в первом чтении, содержит нормы, которые нарушают законодательство и Конституцию Украины.

В частности, норма статьи 15 об узаконивании нелегальной добычи песка предусматривает, что путевые работы на внутренних водных путях не требуют получения специальных разрешений на пользование недрами. Об этом говорится в обращении Антимонопольного комитета в комитет ВР по вопросам транспорта и инфраструктуры.

АМКУ отмечает, что так субъекты ведения хозяйства не будут платить сбор за выдачу специальных разрешений и рентную плату за пользование недрами. Более того, они будут осуществлять фактически добычу полезных ископаемых без законодательных ограничений и реализовывать часть добытого грунта дешевле, что может привести к искажению конкуренции на рынке добычи полезных ископаемых.

В то же время Государственная регуляторная служба, рассмотрев обращение Ассоциации предпринимателей недропользователей "Нерудные недра Украины", также заявила, что статья 15 закона может создать препятствия для легального бизнеса.

"Фактически статья 15 в предложенной редакции Закона, по содержанию которой предприятие без получения разрешения на пользование недрами может распоряжаться полезным ископаемым, предоставит ему юридическую возможность избежать получения специального разрешения, уплаты сбора для выдачи разрешения и выполнения обязанностей недропользователя", – отметили в службе.

Также статью 15 не поддержала и Государственная служба геологии и недр Украины. В обращении в комитет по вопросам водного транспорта отметили, что норма противоречит законодательству и может привести к недопоступлению в госбюджет.

В блокировании законопроекта неоднократно обвиняли Алексея Вадатурского – владельца агрохолдинга "НИБУЛОН". Эта компания – один из крупнейших игроков речного транспорта. Флот "НИБУЛОНа" насчитывает 77 единиц, среди которых 21 буксир, 43 грузовых и 4 пассажирских судна, пишет "Бизнес Цензор".

Последний конфликт возник из-заместителя председателя транспортного комитета Николая Тищенко и нардепа Игоря Нигулевського. Они после принятия законопроекта сняли видео, в котором обвинили "НИБУЛОН" в монополизме и подкупе депутатов, чтобы те не проголосовали "за".

В ответ на это владелец агрохолдинга заявил, что подаст в суд на Тищенко за клевету. Депутат снял новое видео, в котором извинился перед Вадатурским. Но интересно то, что "НИБУЛОН" – не монополист и даже не самая частная компания на рынке речного транспорта.

Тем не менее в блокировании законопроекта обвиняют именно компанию Вадатурского. Ведь он не раз выступал против оплаты ремонта шлюзов и разведения мостов за деньги владельцев речного транспорта, за снятие акцизного налога на топливо, а также против свободного захода в Украину судов под иностранными флагами.

По его мнению, такое разрешение в отношении иностранных судов практически уничтожит украинский речной флот. Инициаторы законопроекта думали наоборот – суда под иностранными флагами повлекут за собой инвестиции в речную отрасль и сделают рынок более конкурентным.

Собственно, "НИБУЛОН" может быть действительно заинтересован в блокировании законопроекта, поскольку имеет свой новый и большой флот. Вместе с тем компания отчисляет налоги, например акцизный налог на горючее, который не платят иностранные суда.

Именно поэтому Вадатурский может выступать против свободного допуска в Украину судов под иностранным флагом и других норм, которые поставят его и других украинских судовладельцев в неконкурентоспособное положение. Однако владелец агрохолдинга инвестирует в речные терминалы и инфраструктуру без поддержки со стороны государства, строит новые суда и развивает речные перевозки. То есть выполняет то, чего не делают или делают не так активно другие судовладельцы.

Владелец "НИБУЛОН" считает, что законопроект уничтожит украинское судостроение, судоходство и экологию рек. А также узаконит контрабанду горючего и создаст угрозу черного импорта оружия.

"За период моей деятельности было много разных ситуаций, и я думал, что хуже быть не может, но вы превзошли мои самые худшие ожидания. Такого бездарного отношения к экономике Украины еще не было. Вы самая слабая команда министерства инфраструктуры за всю историю независимости Украины!" – написал Вадатурский в Facebook.

Также бизнесмен отметил, что законопроект может спровоцировать теневую добычу песка. Ведь согласно ему, дноуглубление может проходить без контроля над такими работами и без экологических разрешений. А это значит, что исполнитель может навредить реке, если не будет на руках экологического заключения. Кроме того, получит возможность неконтролируемой добычи и реализации годового песка.

Как пишет издание, в законопроекте есть несколько неоднозначных моментов. Во-первых, придется регистрировать все малые суда и водные мотоциклы и заплатить за регистрацию 0,5 прожиточного минимума. Во-вторых, Нацполиция получит право наказывать водителей гидроциклов, если те нарушат правила вождения. Но четкие правила вождения для них не определены.

Вторая отрицательная норма – отказаться от услуг частных лоцманов. Это прекрасная возможность для государства навязать услуги лоцманов по завышенным ценам и создать государственную монополию на такие услуги.

Еще одна непнятная норма – лицензирование всех перевозок. Даже для компаний, которые перевозят груз своим флотом. Сейчас лицензированию подлежат только пассажирские перевозки и перевозки опасных грузов. Но если оно будет введено для всех, то это повлечет бюрократические волокиты.

Что касается судов под иностранными флагами, то они и сегодня плавают по Днепру. Но свободный допуск по факту означает, что они смогут работать в Украине с меньшим налоговой нагрузкой, чем судна под украинским флагом. Еще получат привилегии в том, что для них не будет обязательное вышеупомянутое лицензирование.

Как неоднократно писало наше издание, норма, заложенная в статью 15 Закона "О внутренних водных путях Украины", в которой говорится об узаконивании нелегальной добычи песка, не только нарушает нормы других законов Украины и Конституции, но и противоречит элементарному здравому смыслу. Об этом свидетельствует ряд писем различных государственных органов и учреждений. Надеемся на адекватное решение народных избранников.

Ранее народный депутат от "Слуги народа" Владимир Крейденко в интервью OBOZREVATEL резко раскритиковал существующую редакцию законопроекта "О внутреннем водном транспорте Украины" и рассказал о том, какие правки в него нужно внести, чтобы остановить песчаных браконьеров и разграбление недр, принадлежащих народу .