Украина готовится к Гааге: что изменит признание России агрессором
Работа над нашумевшим законопроектом о реинтеграции Донбасса вышла на финишную прямую. Все опрошенные народные депутаты оценивают шансы на его принятие как высокие: поддержка есть и во фракциях коалиции, и в профильном комитете.
Основная цель документа заключается в модернизации юридической формулы конфликта и расширении инструментария Киева. Стержневой пункт законопроекта — законодательное признание России агрессором. Что это изменит для Украины — разбирался "Обозреватель".
Убрать разночтения и снять ответственность
Рассмотрение документа отложили до осени ради консультаций с международными партнерами, так или иначе задействованными в мирном процессе (Германией, Францией и США). Это разумно, поскольку на данном этапе конфронтация с союзниками может принести Украине больше проблем, чем несовершенный правовой статус конфликта. В течение лета ключевые пункты были успешно согласованы. Теперь дело за Верховной Радой.
Читайте: "Готовим основу": в Раде рассказали, что изменит законопроект о реинтеграции Донбасса
Одно из главных новшеств — введение понятия "Россия-агрессор" на юридическом уровне. Для Запада такая формулировка уже не станет шоком. Не так давно спецпредставитель США в Украине Курт Волкер подчеркнул, что Вашингтон понимает: конфликт на Донбассе является российской агрессией. То есть Киев не рискует столкнуться с неодобрением партнеров.
В то же время признание агрессии выгодно Украине по нескольким причинам:
- это должно снять разночтения в природе происходящего на Донбассе и осложнить дальнейшие спекуляции российской пропаганды о "гражданской войне";
Читайте: "Дерзкая попытка" изменить стратегию: Грызлов высказался о плане реинтеграции Донбасса
- Киев покажет Западу, что предан Минским соглашениям (согласно задумке, законопроект не должен противоречить договоренностям), однако переговоры движутся по кругу, Россия не выполняет свои обязательства и с этим надо что-то делать;
- Украина официально снимет с себя ответственность за происходящее на неподконтрольной территории, в частности за возможную экологическую катастрофу в будущем.
Также законопроект создаст возможности для более эффективной координации Вооруженных сил Украины и других силовых ведомств.
Юридический фронт
Важно и то, что признание агрессии РФ будет дополнительным аргументом для разбирательств в международных инстанциях, в частности в Международном уголовном суде. Там Киев, помимо прочего, пытается доказать факт финансирования Россией терроризма на востоке Украины.
Читайте: "Ни малейшего шанса": у Путина резко раскритиковали закон о реинтеграции Донбасса
Сейчас формируется и правовая позиция для дела по Донбассу в Европейском суде по правам человека. Министерство юстиции Украины собирается представить ее в ближайшие месяцы. Законодательное закрепление агрессии органично бы вписалось в юридический пакет.
Но наиболее интересно то, что в комитете по вопросам национальной безопасности и обороны напрямую связывают документ с подготовкой законодательной базы для обращения в Гаагский трибунал.
"Война с Россией ведется на двух фронтах: на военном и на политико-дипломатическом. Второй фронт включает в себя в том числе юридическую составляющую. Украине рано или поздно придется обращаться в Гаагский трибунал относительно криминально-правовой оценки военных преступлений российских военнослужащих под руководством их высшего политического руководства. И мы должны готовить юридическую основу для этого процесса", — отметил в беседе с нами нардеп от БПП, секретарь парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник, который участвовал в разработке законопроекта о реинтеграции.
Читайте: Особый статус и реинтеграция: как будут освобождать Донбасс
То есть для обращения в Гаагский трибунал желательно признать РФ агрессором, зафиксировав взаимосвязь между гибелью украинских солдат, потерями среди мирного населения, материальным ущербом и агрессией Москвы.
"Наш комитет на следующем согласительном совете поддержит создание соответствующей законодательной основы. Во-первых, чтобы мы могли успешно действовать на международно-правовой арене. Во-вторых, чтобы у России не было возможности обвинить Украину в применении Вооруженных сил без официального оглашения войны", — пояснил Винник.
Едва ли законодательное закрепление факта агрессии кардинально изменит ситуацию на Донбассе, но законопроект может несколько расширить инструментарий Украины и облегчить работу на международно-правовом фронте.