Миссия ISAF в Афганистане завершается: плюсы и минусы для региона

Страны Центральной Азии 13 лет провели в соседстве с контингентом НАТО, осуществляющим миссию ISAF в Афганистане. В конце года она завершается, эксперты подводят итоги для региона. 31 декабря 2014 года завершается миссия Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане, которая продолжалась 13 лет. 8 декабря в Кабуле со штаба командования ISAF были сняты флаги стран НАТО. С 2015 года альянс сохранит в этой стране сравнительно небольшой контингент в рамках новой миссии по обучению местных сил безопасности. Как отразилась антитеррористическая операция, начатая США и их союзниками в конце 2001 года в Афганистане против талибов и "Аль-Каиды", и деятельность сил международной коалиции в рамках ISAF на республиках Центральной Азии? "Афганистан остался нестабильным" По мнению немецкого эксперта по Афганистану Гюнтера Кнабе (Gunter Knabe), ключевым в ответе на этот вопрос является то, что ситуация в Афганистане к моменту окончания миссии остается нестабильной. "Министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) во время визита в Афганистан в минувшую субботу, 13 декабря, это косвенно подтвердила, дав понять, что, возможно, немецкий контингент ISAF, вопреки прежним договоренностям, может задержаться в Афганистане", - говорит Гюнтер Кнабе в интервью DW. С другой стороны, хотя "Талибан" после вывода войск НАТО будет усиливать свои политические позиции, для республик Центральной Азии сами талибы, как и до 2001 года, большой угрозы не представляют - они как не собирались расширять свою идеологию за пределы Афганистана, так пока и не собираются, считает эксперт. "Другое дело, что талибы и сегодня, как 13 лет назад, имеют возможность на своей территории оказывать поддержку радикальным исламистским группировкам из Центральной Азии", - рассуждает Гюнтер Кнабе. Эксперт российского Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко указывает на то, что из 22 лет независимости стран Центральной Азии больше половины прошли в тесном соседстве с контингентом НАТО, который присутствовал в Афганистане в рамках миссии ISAF. И то, что эти республики, за исключением Киргизии, сохранили относительную стабильность, в немалой мере связано с наличием западного щита, выставленного альянсом, отмечает он. "Появление войск НАТО в Афганистане в 2001 году в значительной мере локализовало "исламистский интернационал", который тогда расползался по Центральной Азии, а "афганский" фронт в 2000-е годы стал полюсом, который притянул к себе джихадистов, как теперь их притягивают Сирия и Ирак. Готовность НАТО вести борьбу с ними в Афганистане обеспечила достаточно безопасное существование центрально-азиатским режимам, и снизила джихадистскую нагрузку на российский Кавказ", - продолжает Андрей Серенко. Последствия для региона Впрочем, он отмечает и отрицательные последствия миссии, в первую очередь - усиление афганского наркотрафика. Руководство НАТО в середине 2000-х смотрело на борьбу с наркопроизводством как на задачу для афганских сил безопасности и гражданских властей, говорит Андрей Серенко. По словам Серенко, "некоторые американские военные были причастны к развитию этого нелегального бизнеса". "Я сам видел фотографии, где американские солдаты охраняют маковые плантации, на которых в это время собирается урожай опия. Но ведь в расширении афганского наркопроизводства участвовали многие страны - прекурсоры привозят из России, из Ирана, из КНР. В Таджикистане, Узбекистане, Киргизии и Туркмении были и есть высокопоставленные чиновники, которые вели этот бизнес. Так что я бы не торопился напрямую связывать взрывной рост наркопроизводства в Афганистане с операцией НАТО", - продолжает российский эксперт. А его немецкий коллега, Гюнтер Кнабе, полагает, что, "учитывая жесткость, с которой "Талибан" выступал против наркопроизводства в сравнении и со своими предшественниками, и с теми, кто сместил муллу Омара, лишив его власти, можно рассчитывать на облегчение этой проблемы с уходом контингента НАТО, когда политические позиции талибов усилятся". Гюнтер Кнабе напоминает и о том, что серьезная проблема, оставляемая НАТО Центральной Азии - это оружие США и союзников, передававшееся им в афганские руки и разошедшееся по стране. "Афганистан и раньше был неконтролируемым оружейным складом для региона, а благодаря операции НАТО, укрепился в этой роли", - утверждает Гюнтер Кнабе. Солярка и плоды "Манаса" Андрей Серенко в интервью DW говорит о коррупционных схемах, которые процветали в сфере обеспечения сил НАТО в Афганистане. По его словам, в Киргизии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане выросло целое поколение бизнесменов, близких к правящим кругам, которые занимались поставками для коалиции бензина, солярки, авиационного топлива, продовольствия и так далее. "Эти лица "схватили" огромные состояния в силу их близости к властным элитам и за 13 лет сформировали устойчивые схемы совместного с этими элитами обогащения. Уход НАТО - это серьезный удар по налаженному бизнесу, и еще неизвестно, как эти элиты с таким стрессом справятся", - рассуждает Андрей Серенко. Отдельно он упоминает бывшую военную базу США в киргизском аэропорту "Манас". "С помощью коррупционных схем через базу работала американская дипломатия, но по похожим схемам в Киргизии действовала и Россия - именно это создало у бывшего президента Курманбека Бакиева иллюзию, что он сможет использовать все схемы, которые приносят коррупционные деньги. Поэтому крушение его режима не есть исключительно результат присутствия США в "Манасе", - считает Андрей Серенко. Наконец, подчеркивает он, вместе с инфраструктурой НАТО в регион пришли многие западные проекты, активизировались западные НПО - и это тоже стало элементом присутствия альянса в Афганистане. "Оно привело к созданию среди правящих кланов или же в составе оппозиционных групп достаточно устойчивых прозападных групп, которые будут стремиться не упустить созданную связь с западными партнерами", - считает эксперт ЦИСА.