Прокуратура: у Києві знизився загальний рівень злочинності

Заступник Генерального прокурора України – прокурор міста Києва Євген Блажівський у вступному слові підсумував досягнуті результати і наголосив, що зусилля прокуратури, насамперед, спрямовувалися на захист прав і свобод громадян та економічних інтересів держави від злочинних посягань.

Слід зазначити, що у першому півріччі значно знизився загальний рівень злочинності – щонайменше на 8 %. Суттєво зменшилася кількість тяжких та особливо тяжких злочинів (на 10 %), у тому числі вбивств, грабежів, розбоїв, крадіжок. Однак, більше зареєстровано злочинів, учинених неповнолітніми.

Звітуючи перед громадськістю про здійснену роботу органами прокуратури столиці, варто відзначити, що впродовж першого півріччя нинішнього року суттєво поліпшилося розкриття всіх категорій злочинів. Прокуратурою столиці особливу увагу приділено розслідуванню кримінальних справ про умисні вбивства, у тому числі – скоєні у минулих роках.

Зросла кількість кримінальних справ про злочини з ознаками корупційних діянь. До суду скеровано 31 справу, що на 35 % більше, ніж у минулому році.

Органами прокуратури міста Києва посилено боротьбу з хабарництвом. За такими фактами до суду направлено 76 кримінальних справ, тоді як у 2006 році – 45. На жаль, у  більшості випадків хабарникам призначені судом покарання, не пов’язані з позбавленням волі. Нещодавно прокуратурою столиці скеровано до суду кримінальну справу за обвинуваченням старшого оперуповноваженого Управління податкової міліції ДПА України в Київській області, котрий за сприяння у вирішенні питання щодо уникнення кримінальної відповідальності за ухилення від сплати податків отримав хабара в сумі 70 000 доларів США. Також, у суді розглядається справа щодо начальника відділу земельних ресурсів одного із районів Київської області, який отримав 15 тис. доларів США за підготовку та видачу державного акту стосовно права власності на земельну ділянку площею 0,3 га.

Упродовж першого півріччя цього року прокуратурою столиці скеровано до суду  169 кримінальних справ у сфері економічної злочинності, що на 51 % більше, ніж за такий же період минулого року. Наприклад, у суді слухається кримінальна справа щодо керівника одного з дитячих будинків Києва, котрий перерахував 225 тис. грн. бюджетних коштів за ремонтні роботи, що так і не були виконані.

Значної уваги під час колегії було приділено проблемі наркоманії. Хоча кількість виявлених фактів збуту наркотичних засобів збільшилася на 10 %, проте такий результат ще надто далекий до вимог сьогодення.

Органами внутрішніх справ не ведеться системної роботи щодо попередження хуліганських проявів. Згадаймо інцидент, що стався наприкінці травня поблизу озера Алмазного в Деснянському районі міста. Правоохоронці продемонстрували безпорадність і неспроможність оперативно та ефективно захистити інтереси потерпілих. Лише за втручання прокуратури міста Києва активізовано розслідування цієї кримінальної справи – винних працівників міліції покарано; однак без відповіді залишається питання: скільки викликів необхідно зробити до чергової частин, щоб прибув наряд міліції?

Інший приклад. Події навколо незаконного будівництва по вулиці Березняківській. До органів місцевої влади та правоохоронців неодноразово зверталися мешканці сусідніх будинків. Ситуація стала "вибухонебезпечною", і тільки після конфлікту, в якому потерпіли люди, нарешті вирішилося це питання. Наведений приклад – тривожний сигнал, що змушує докорінно переглянути подібні "гарячі" випадки.

На колегії гостро звучало питання щодо злочинів скоєних стосовно іноземців. Незважаючи на те, що їх кількість є порівняно незначною (упродовж останніх двох з половиною років порушено 415 кримінальних справ), саме вони створюють неабиякий суспільний резонанс. Слід зауважити, що причиною цього є також нелегальна міграція через територію столиці осіб без громадянства.

Прокуратурою проаналізовано злочини, вчиненні іноземцями – кількість їх щороку збільшується. А тому необхідно вжити більш дієвих профілактичних заходів, посилити прокурорський нагляд на цьому напрямку роботи.

У столиці катастрофічно зростає кількість автомобільних аварій – щодоби трапляється в середньому 200 ДТП. За шість місяців їх налічується майже 33 тис., внаслідок яких загинули 103 особи. Водії нехтують правилами дорожнього руху, їх не лякають мізерні штрафи. Причиною цього також є незадовільний технічний стан автомобілів, доріг та інше. Розслідування кримінальних справ щодо таких злочинів, на жаль, не поліпшується, так як проведення необхідних автотехнічних експертиз триває роками.

Правоохоронними органами столиці за 6 місяців 2007 року до суду скеровано 13 кримінальних справ про злочини, вчинені організованими злочинними угрупованнями. Як приклад, розглядається в суді справа щодо 12 осіб, які впродовж кількох років займалися шахрайством з квартирами громадян.

Викликає занепокоєння досудове слідство у кримінальних справах, що розслідуються слідчими податкової міліції ДПА у місті Києві. Так, з направлених у першому півріччі поточного року до суду 104 кримінальних справ, лише 18 – щодо ухилення від сплати податків, решта – пов’язані зі злочинами, підслідними іншим органам досудового слідства.

Під час колегії зазначалося, що прокуратурою міста Києва цього року у сфері захисту конституційних прав і свобод громадян та фінансово-економічних інтересів держави проведено результативні перевірки у фінансовій і банківській системах столиці, сфері легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом, з питань незаконного відшкодування податку на додану вартість, витрачання бюджетних коштів. Викрито факти зловживань службовими особами банківських установ, податкової служби, розкрадання  бюджетних коштів керівниками державних установ, якими завдано збитків фінансовій системі на сотні мільйонів гривень. За підсумками перевірок порушено 301 кримінальну справу, з яких 151 – вже розслідувано і скеровано до суду.

Зокрема, злочинами у банківській системі завдано  збитків на суму понад 8 млн. грн. Нерідко незаконне кредитування здійснюється через злочинну халатність працівників банківських установ.

У сфері легалізації (відмивання) доходів, одержаних  злочинним шляхом, прокуратурою порушено 11 кримінальних справ, збитки у яких сягнули 120 млн. грн. Виявлено найрізноманітніші схеми відмивання коштів: застосування вексельних розрахунків, фіктивних фірм, підроблених документів та інше. Стан додержання законів у цій сфері викликає стурбованість. Наприклад, одне з товариств з обмеженою відповідальністю для легалізації 51 млн. грн., використовуючи вексельні розрахунки, створило штучну заборгованість перед іншою компанією на зазначену суму і легалізувало кошти.

Ретельно проаналізувавши ситуацію, що склалася під час відведення земель та містобудування, без перебільшення можна сказати – факти порушення земельного законодавства у столиці є далеко непоодинокими, про що свідчить значна кількість звернень громадян. Зважаючи на те, що забезпечення державного контролю за додержанням земельного і містобудівного законодавств покладено, насамперед, на Київську міську державну адміністрацію, прокуратурою міста Києва лише в поточному році внесено два подання до Київського міського голови. В одному з них сформульовані питання щодо визначення меж зелених зон, дворових територій, проведення детального планування місця забудови, що унеможливить надалі незаконні виділення земель для будівництва.

Загалом прокуратурою столиці впродовж першого півріччя 2007 року внесено 13 протестів на рішення міськради щодо виділення земельних ділянок, до суду заявлено більше 20 позовів про відміну прийнятих рішень, звільнення незаконно зайнятих земель, відшкодування збитків незаконним землекористуванням, порушено 5 кримінальних справ.

Нещодавно прокуратурою міста Києва опротестовано рішення Київської міської ради про виділення земельної ділянки (9,98 га) ТОВ "Укрінвестбуд" для будівництва готельно-розважального комплексу і кінноспортивного клубу  в охоронній зоні Музею народної архітектури та побуту імені Пирогова НАН України.

Прокурор столиці зосередив увагу колегії про дотримання прав громадян на охорону праці та охорону здоров’я, оплату праці, поповнення Пенсійного та інших соціальних фондів, дотримання житлових прав та прав неповнолітніх.

Незважаючи на посилення вжитих прокуратурою кримінально-правових заходів, заборгованість із  виплати заробітної плати є ще значною. Серед боржників залишаються 44 діючих підприємства державної та приватної форм власності. За фактами умисної невиплати заробітної плати порушено 25 кримінальних справ, з яких 23 – направлено до суду, відшкодовано понад 20 млн. грн. Так, за приписом прокуратури до ТОВ, що займається повітряними перевезеннями, виплачено її працівникам понад 270 тис. грн. заробітної плати, також виплачено понад 1,7 млн.грн. працівникам одного із машинобудівних підприємств.

Водночас підприємствами міста не сплачено 28 млн. грн. страхових внесків  до Пенсійного фонду України, що негативно впливає на вирішення багатьох соціальних питань.

До прокуратури столиці надходить чимало звернень громадян стосовно неналежного надання медичної допомоги. І не дивно, що перевіривши лише 20 приватних медичних закладів (у столиці їх нараховується понад 500), у кожному виявлені порушення вимог закону. Наприклад, ТОВ "Імекс Україна" отримало ліцензію на здійснення медичної практики, як з’ясувалося, за адресою товариства знаходиться приміщення, де надаються перукарські та косметологічні послуги. Також прокуратурою Дарницького району порушено кримінальну справу за фактом неналежного виконання  обов’язків медичними працівника пологового будинку Київської клінічної лікарні № 1, внаслідок чого дитина народилася мертвою. Загалом органами прокуратури столиці порушено 10 кримінальних справ у сфері охорони здоров’я, за внесеними документами прокурорського реагування Міністерством охорони здоров’я вирішується питання про скасування ліцензій шести медичним закладам.

Екологічну ситуацію у Києві можна охарактеризувати як незадовільну. Забруднення довкілля досягло такого рівня, коли воно може негативно впливати на здоров’я населення, найбільше турбує забруднення атмосферного повітря. При цьому основні викиди спричиняє автотранспорт. Необхідно продовжувати контроль за якістю питної води, залишаються проблемними питання щодо приведення в належний санітарно-технічний стан водопровідних та каналізаційних мереж і споруд, місць для відпочинку, утилізації сміття тощо.

На колегії обговорювалася проблема нехтування роботодавцями закону з охорони праці, що призвело до летальних наслідків (31 випадок).

Євген Блажівський висловив стурбованість порушенням законів у сфері захисту прав споживачів, насамперед якістю товарів для дітей, продуктів харчування, одягу тощо. Закликав вжити більш дієвих заходів щодо подолання проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності, захисту прав дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

До речі, за втручання прокуратури міста Києва відшкодовано неповнолітнім понад 400 тис. грн. соціальних виплат. Виявлено непоодинокі факти незаконного позбавлення житла і майна дітей. Так, прокуратурою Дарницького району порушено кримінальну справу щодо службовців, через недбалість яких дитина-сирота залишилась без житла.

Загалом упродовж шести місяців поточного року  з метою захисту конституційних прав і свобод громадян прокуратурою столиці порушено 112 кримінальних справ, з яких 74 – уже в суді. За актами реагування відшкодовано  понад 30 млн. грн.

Відзначимо, про якість апеляційного реагування прокурорів на неправосудні вироки. За внесеними апеляціями скасовано 76 вироків, 40 з них – за мотивами м′якості призначеного покарання, стосовно 36 осіб постановлено нові вироки. Наприклад, Печерський районний суд виніс вирок з умовним терміном громадянину, який в стані алкогольного сп′яніння скоїв дорожньо-транспортну пригоду, внаслідок чого одна особа загинула, а іншій заподіяно тяжкі тілесні ушкодження. Завдяки принциповій та послідовній позиції державного обвинувача Апеляційним судом скасовано вирок Печерського суду, а "горе-водія" засуджено до 5 років позбавлення волі.

А щодо звернень, то їх надійшло до прокуратури столиці майже 13 тисяч. У багатьох випадках вони мали під собою підстави і прокуратурою вживалися заходи для їх задоволення. Так, розглянувши скаргу представника державного комунального підприємства щодо підроблення акту приймання-передачі будинку порушено кримінальну справу.

Увагу прокурорів привернула тривожна ситуація, яка склалася на водному транспорті. Проблема у тому, що з річки Дніпро масово та несанкціоновано видобувається пісок, а це негативно впливає на безпеку судноводіння.

У заключному слові заступник Генерального прокурора України – прокурор міста Києва Євген Блажівський зазначив, що органами прокуратури столиці проведена цілеспрямована і ефективна робота щодо нагляду за додержанням законності. Водночас  поставив завдання прокурорам інформувати місцеві органи влади та самоврядування про стан законності, злочинності в районах столиці та посилити координацію правоохоронних органів, спрямовану на захист конституційних прав та свобод громадян.

Мирослава МУШКА прес-секретар прокурора міста Києва.