"Налог на смартфоны": в Украине новый закон кардинально изменит старый сбор, иначе продолжим платить дважды
В Украине вскоре могут кардинально изменить подход к расчету "налога на смартфоны". Эксперты и профильная ассоциация предлагают во втором чтении законопроекта №5552-1 (Об авторских и смежных правах) ввести методологию расчета, которая будет учитывать интересы и правообладателей, и пользователей, и производителей, и продавцов техники.
У нардепов появилась возможность адаптировать законодательство к европейским нормам и навести порядок в одном из важнейших вопросов в регуляции авторского права. При условии, что Украине фактически дано карт-бланш на вход в ЕС – нардепам важно проработать реформу в качественном европейском русле – инструментарий к тому уже готов. В Украине впервые разработана методология справедливого экономически обоснованного авторского сбора по технике, которую депутаты должны учесть в законопроекте 5552-1. Это законопроект, который (в противовес действующему законодательству) более качественно, но частично соответствует международным нормам и Евродирективе по Ассоциации с ЕС.
Методология расчета налога уже предложена, ее разработала "Киевская школа экономика" и поддержали четыре независимых эксперта (Татьяна Шальман из "Союза потребителей Украины", Надежда Армаш из "Союза экспертов Украины", Дмитрий Беззубов из Государственного института инфраструктуры и технологий и Инна Полищук из "Центра судебной экспертизы и экспертных исследований"). Фактически это первая экономически обоснованная методология расчета "налога на смартфоны".
OBOZREVATEL послушал презентацию исследований и выяснил, почему методологию расчета налога нужно изменить и к чему это может привести.
Главное:
– "налог на смартфоны" заложен в стоимости техники, его платят за возможность с помощью этой техники сделать копию контента (книги, музыки, кино и других произведений, защищенных авторским правом);
– деньги платят в организацию коллективного управления (ОКУ), а после должны перераспределять между владельцами авторских прав;
– если налог повысить, смартфоны и телевизоры для украинцев значительно подорожают. А в условиях масштабной войны и потери платежеспособности это также может усложнить возможность коммуникации с близкими и получение информации;
– "Киевская школа экономики" (KSE) разработала методологию расчета "налога на смартфоны". Она учитывает интересы всех заинтересованных сторон – потребителей, авторов произведений и бизнес;
– Представители бизнеса обратились в Раду с просьбой во втором чтении законопроекта №5552-1 использовать уже разработанную методологию или же обязать министерство сделать свои расчеты, но при этом учесть особенности потребления контента, объем теневого рынка, платежеспособность и т.д.
Что такое "налог на смартфоны"?
С каждого смартфона, телевизора с функцией записи импортеры и производители должны платить определенный сбор. Эти деньги должны распределяться между собственниками авторских прав. Разумеется, в результате платит конечный покупатель – расходы закладываются в стоимость каждого телевизора и телефона.
Идея такая: если у вас есть телевизор с функцией записи, теоретически вы можете скопировать контент и распространить его. Поэтому должны платить правообладателю только за возможность скопировать произведение (песню, фильм и т. д.).
И тут важно отметить, что такая норма предполагает, что саму песню или фильм вы получили легально. Эта норма была актуальной во времена, когда большинство фильмов распространяли на видеокассетах. Покупая видеомагнитофон с функцией записи, вы платили за возможность записать копию с легально купленной кассеты с фильмом.
"Сбор платится за ситуацию, когда человек легально получил контент, потом хочет использовать его в личных целях. Когда мы пользовались видеомагнитофоном, когда мы хотели сделать копию для своих друзей или родителей, законодательство разрешило делать эту копию. Но с учетом, что автору должна быть выплачена компенсация. Сейчас сбор собирается с любой техники, с помощью которой можно сделать запись и воспроизведение", – рассказывает Инна Полищук, начальница отдела экономических исследований Центра судебной экспертизы и экспертных исследований ГП "Информационные судебные системы".
Почему размер этого налога необходимо изменить?
Эксперты сходятся во мнении, что сам по себе "налог на смартфоны" имеет право на существование, хотя он значительно устарел. Такие сборы – общая практика во многих странах, в том числе и ЕС. Но здесь есть важный вопрос: как подсчитать размер такого сбора.
Европейская бизнес-ассоциация еще в прошлом году обратилась к экспертам и аналитикам "Киевской школы экономики" (KSE). Они поставили задачу изучить ситуацию на рынке, как того и требует закон, и разработать научно аргументированную методологию расчета "налога на смартфон". Ранее все предложенные ОКУ тарифы брались фактически "с потолка". Более того, и законопроект №5552-1, который в ближайшее время во втором чтении могут рассмотреть в Раде, предусматривают введение аргументированного платежа.
KSE разработала форму, а Ассоциация предпринимателей информационных технологий (АПИТУ), куда входят крупные поставщики смартфонов, телевизоров, компьютерной техники, программ и потребительской электроники, заказала четыре разные экспертизы. Все они одобрили предложенную методологию. Главное новшество: "налог на смартфоны" должен учитывать ряд важных факторов:
стоимость контента;
стоимость техники;
объем потребляемого контента;
потребление контента (подробнее об этом позже);
уровень ВВП на душу населения;
объем теневого рынка и др.
К примеру, "налог на смартфон" с учетом экономики Украины может снизиться почти вполовину. Например, если ОКУ (организация коллективного управления) предлагает повысить цену телевизоров с правом записи на 0,44% от его стоимости, то по методологии КШЕ этот процент должен составлять 0,23%. Это важно в ситуации, когда сейчас, в том числе из-за достаточно высокого "налога на смартфоны", украинцам становится выгоднее покупать нелегальные телефоны, и продажи массово уходят в тень.
Те, кто легально завозит телефоны, должны повышать стоимость своего товара. А украинцы, которые не хотят покупать нелегально, фактически вынуждены дважды платить за контент – при непосредственной его покупке, например путем подписки на YouTube, Netflix или Megogo, и при покупке устройства – смартфона или телевизора в цене этого товара, поясняет гендиректор АПИТУ Юрий Пероганич.
С другой стороны, ОКУ настаивает на том, чтобы размер "налога на смартфоны" увеличить. С одной стороны, есть интересы потребителей и продавцов техники, с другой – собственников авторских прав на контент. Методология KSE учитывает интересы всех сторон.
Пероганич предлагает: во время рассмотрения законопроекта №5552-1 во втором чтении обязать профильное министерство разработать методику расчета размера "налога на смартфоны", которая бы учитывала не только стоимость техники, но и стоимость контента, объем его потребления, использование стриминговых сервисов, долю серого импорта (или же использовать методику, содержащую методологию KSE). Украина может стать первой европейской страной с действующей методологией расчета налога на смартфон с учетом экономики страны.
Украинцев фактически заставляют дважды платить за контент
В современных телевизорах используется специальная технология DRM, рассказывает представитель АПИТУ Геннадий Сморжевский. Эта технология позволяет записывать на телевизор программу, фильм, но не дает возможности копировать и воспроизводить его на другом оборудовании.
Кроме того, потребление контента с помощью стримингов (YTMusic, Netflix, Spotify) растет. Компании также защищают возможность копирования своего контента и распространения его. То есть скопировать такой контент невозможно, и украинцы уже платят за него, покупая подписку на платных стриминговых платформах.
Уже сейчас 29% украинцев (социологическое исследование проводила KSE) получают контент с помощью стримингов. То есть украинцы уже платят за контент и не имеют возможности производить копии, что также стоит учитывать при расчете методологии.
В целом защита авторских прав – важная норма, как и борьба с контрабандой, нелегальным контентом. Однако ситуация, при которой белый бизнес и тех украинцев, которые выбирают платить честно, заставляют платить дважды, не создает равных конкурентных условий. Законопроект №5552-1 зарегистрировала целая группа нардепов во главе со спикером Русланом Стефанчуком. И если в финальной версии документа появится требование ввести методику с прозрачной формулой расчета "налога на смартфоны", это может стать одним из важных шагов на пути к введению понятных и аргументированных правил на рынке.