Капітуляція чи кінець війни? Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"

Капітуляція чи кінець війни? Що чекає Україну через 'формулу Штайнмаєра'

Учасники Тристоронньої контактної групи в Мінську і президент Володимир Зеленський 1 жовтня погодили так звану формулу Штайнмаєра. План виконання Мінських домовленостей передбачає надання тимчасово окупованим територіям "Л/ДНР" особливого статусу і проведення там місцевих виборів.

Що тепер чекає Україну – читайте в OBOZREVATEL.

Головне:

  • Учасники ТКГ узгодили текст "формули Штайнмаєра".

  • Вперше офіційно опубліковано фото документа.

  • У такий спосіб Україна погодилася провести вибори на окупованих територіях і надати Донбасу "особливий статус".

  • Володимир Зеленський запевнив, що ні про яку капітуляцію не йдеться, а вибори не будуть проводиться "під дулом кулеметів".

  • У різних містах України пройшли акції протесту проти підписання "формули Штайнмаєра"

Відео дня
"Формула Штайнмаєра" підписана

На засіданні ТКГ в Мінську була узгоджена скандальна "формула Штайнмаєра" – план виконання Мінських домовленостей, підписаних главами України, Росії, Франції та Німеччини в лютому 2015 року. Вперше "формулу" озвучили в 2016-му.

Пропозиція тодішнього міністра закордонних справ Франк-Вальтера Штайнмаєра полягала ось у чому:

  • спочатку Україна ухвалює закон про особливий порядок проведення місцевих виборів на непідконтрольних територіях;

  • далі місцеві вибори;

  • якщо ОБСЄ підтверджує демократичність виборів, то особливий статус в ОРДЛО тимчасово набуває чинності;

  • потім його закріплюють у Конституції, і тільки після цього Україні передається контроль за кордоном.

Донедавна всі ці положення не були зафіксовані на папері, тому від кожного боку звучали свої інтерпретації "формули Штайнмаєра". Нарешті, 2 жовтня, офіційний текст документа, який підписав Кучма, опублікувала на своїй сторінці у Facebook його прессекретарка Дарина Оліфер. "Лист, який Леонід Кучма підписав на адресу Мартіна Сайдіка", – підтвердила вона.

Далі наводимо повний текст листа без змін:

"Шановний пане Сайдіку! У додатку до Вашого електронного повідомлення від 13 вересня цього року серед учасників Тристоронньої контактної групи був поширений узгоджений дипломатичними радниками глав держав і урядів України, ФРН, Франції та Російської Федерації 11 вересня 2019 року текст щодо імплементації так званої "формули Штайнмаєра" в українське законодавство в такій редакції:

Текст "формули Штайнмаєра"

"Справжній закон набуває чинності о 20:00 за місцевим часом у день голосування на дострокових місцевих виборах в окремих районах Донецької і Луганської областей, які призначені й проведені відповідно до Конституції України та спеціального закону України, який регулює проведення місцевих виборів у згаданих районах. Він діятиме на тимчасовій основі до дня публікації підсумкової доповіді місії БДІПЛ ОБСЄ зі спостереження за виборами, згідно зі встановленою практикою БДІПЛ ОБСЄ, у відповідності в цілому позачергових місцевих виборів стандартам ОБСЄ та міжнародним стандартам для демократичних виборів, а також українським законодавством, в якому дається відповідь на питання, узгоджене в "нормандському форматі", затверджене Тристоронньою контактною групою і направлене Україною в її запрошувальному листі та головуванням ОБСЄ директору БДІПЛ.

Справжній закон продовжує діяти на постійній основі в разі, якщо в підсумковому звіті БДІПЛ ОБСЄ буде зроблено висновок відповідно до встановленої практики БДІПЛ ОБСЄ, що позачергові місцеві вибори в окремих районах Донецької і Луганської областей були проведені в цілому відповідно до стандартів ОБСЄ та українського законодавства, у відповіді на питання, узгоджене в "нормандському форматі", затверджене Тристоронньою контактною групою і направлене Україною в її запрошувальному листі та головуванням ОБСЄ директору БДІПЛ".

Українська сторона приймає текст цієї формули".

Заява Володимира Зеленського

Одразу після публікацій у російських ЗМІ інформації про те, що "формула Штайнмаєра" була затверджена всіма сторонами-учасниками ТКГ, український президент оголосив про терміновий брифінг, на якому він розповів про головні домовленості, насправді досягнуті на засіданні Тристоронньої контактної групи в Мінську.

Перед журналістами Зеленський підтвердив, що Україна узгодила гучний план щодо Донбасу.

"Ми відповіли на лист пана Сайдіка (представник ОБСЄ. – Ред.), що узгоджуємо текст "формули". Буде новий закон, який розробить парламент, порадившись із суспільством. Не буде ніякої капітуляції! "Формула Штайнмаєра" має бути імплементована в новий закон про особливий статус, якого ще немає", – продовжив він.

Володимир Зеленський

Щодо виборів на Донбасі: "Закон про особливий статус діятиме на постійній основі за умови, що там відбудуться вибори відповідно до Конституції України і після публікації звіту ОБСЄ, що вони пройшли відповідно до міжнародних стандартів. Ніяких виборів під дулом кулеметів не буде!" – підкреслив Зеленський.

Президент запевнив, що перш ніж провести вибори, він зустрінеться з лідерами "нормандського формату".

"Підготуємо всі запобіжники. Ми з вами ніколи не підемо на те, щоб проводити вибори, якщо там є військові", – пообіцяв він.

Що стосується зустрічі в "нормандському форматі", Зеленський припустив, що дата саміту буде узгоджена вже найближчим часом.

У той же час прессекретар російського президента Дмитро Пєсков зазначив, що цю дату узгодять після успішного розведення військ в Петровському і Золотому, яке розпочнеться 7 жовтня.

"Остаточне узгодження дати саміту "нормандської четвірки" відбудеться після того, як буде практично завершено і підтверджено розведення сил у Петровському і Золотому. За нормального розвитку подій на це піде приблизно два тижны", – пояснив він.

Спільна заява "глав ОРДЛО"

Вранці в середу, 2 жовтня, так звані глави "ДНР" і "ЛНР" Денис Пушилін і Леонід Пасічник заявили, що підписавши на переговорах у Мінську "формулу Штайнмаєра", українська сторона визнала право народу Донбасу на самовизначення.

Денис Пушилін і Леонід Пасічник

"У такий спосіб вона визнає особливе право народу Донбасу на самостійне визначення своєї долі. Ми самі вирішуватимемо, якою мовою розмовляти, якою буде наша економіка, як формуватиметься наша судова система, як захищатиме наших громадян наша народна міліція і як ми будемо інтегруватися з Росією. Це наша справа, наша мета", – заявили ставленики Кремля.

Пасічник і Пушилін зазначили, що продовжуватимуть переговори в Мінську, "щоб у підсумку прийти до повного самоврядування і самовизначення", і закликали президента України Володимира Зеленського "не диктувати Донбасу свої умови".

"Коли він (Зеленський. – Ред.) говорить, що вибори на Донбасі відбудуться тільки після того, як Україна отримає контроль над кордоном, то не розуміє, що не йому вирішувати, коли у нас пройдуть вибори, а нам. Ніякого контролю над кордоном київська влада не отримає", – підкреслили "лідери Л/ДНР".

Реакція в Україні

Увечері у вівторок, 1 жовтня, активісти влаштували мітинги під Офісом президента і на Майдані Незалежності в Києві проти підписання "формули Штайнмаєра". До столиці приєдналися й інші міста.

Незважаючи на обіцянку Зеленського не здавати країну, активісти визнали такий крок початком капітуляції.

Під ОП, з банерами з написом "Ні капітуляції!", прийшли представники "Нацкорпусу", "Нацдружин" і Всеукраїнського об'єднання "Свобода".

Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"
Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"
Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"
Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"
Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"
Що чекає Україну через "формулу Штайнмаєра"

П’ятий президент України Петро Порошенко разом зі своєю партією зробив заяву про те, що ніякої "формули Штайнмаєра" як складової Мінських домовленостей не існує.

"Сьогодні "формулою Штайнмаєра" називається "формула Путіна", – сказав політик. Він зазначив, що її узгодження означатиме послаблення санкцій проти РФ і легітимізацію агресії цієї країни.

Парія "Голос" зажадала проведення закритого засідання парламенту, на якому президент Зеленський повинен пояснити, який документ був підписаний у Мінську і на які поступки готовий піти глава держави. З подібною вимогою до українського президента звернулася і партія Юлії Тимошенко – "Батьківщина".

Наступного дня Володимир Зеленський все ж зустрівся з керівниками всіх фракцій перед початком засідання Верховної Ради. Про це повідомила представниця уряду в парламенті Ірина Верещук.

За її словами, президент все роз'яснив главам парламентських фракцій щодо узгодженої напередодні на мінських переговорах щодо Донбасу "формули Штайнмаєра", і нібито ні у кого не виникло ніяких особливих питань.

Але насправді багато питань залишається у жителів України. Насамперед, це стосується вирішення питань безпеки, які повинні передувати початку передвиборчого процесу на окупованих територіях.

Так, в ефірі ObozTV блогерка і журналістка Лариса Волошина звернула увагу на слова колишнього представника України в ТКГ Романа Безсмертного про те, що "план Штайнмаєра" суттєво відрізняється від того, що вчора було погоджено в Мінську.

"Тому що "формула Штайнмаєра" складається з трьох сторінок тексту, який починається з питань безпеки. Росія видерла з нього один абзац, який стосується винятково виборів", – нагадала вона слова дипломата.

Тож, підписавши текст, у якому був тільки цей уривок, Україна погодилася на своєрідний розподіл питань безпеки й політичних.

"Зараз узгодження "формули Штайнмаєра", її частини – а саме моменту виборів і введення закону про особливий статус ОРДЛО без питань безпеки – як було в початковому листі пана Штайнмаєра – це, насправді, згода з російським сценарієм щодо виконання політичної частини Мінських домовленостей без питань безпеки", – говорить журналістка.

Другий дуже важливий момент, на який вказала Волошина, це тимчасовий особливий статус для ОРДЛО.

"Ми розуміємо, що тимчасова дія закону може подовжувати нескінченно. Навіть якщо ОБСЄ визнає, що вибори не відповідали стандартам – це не означає, що закон не буде діяти", – вважає вона.

Волошина не відкидає того варіанту, що українська влада проведе на території України референдум щодо проведення виборів на Донбасі, але це може бути досить небезпечно, вважає блогерка, оскільки українське суспільство заражене російською, проросійською, олігархічною пропагандою.

"На мій погляд, ситуація вкрай небезпечна. Те, що вчора було погоджено в Мінську, т. зв. формула Штайнмайєра, це крок до одностороннього виконання Мінських домовленостей", – заявила вона.

Зі свого боку офіцер запасу, волонтер і журналіст Мирослав Гай назвав "план Штайнмаєра" підставою для капітуляції України перед Росією на її умовах.

"Фактично Кремль використовує політичну ситуацію в Україні для створення основ до федералізації України", – заявив він у блозі на OBOZREVATEL.

"Надаючи особливий статус Донецькій і Луганській областям, окупованим територіям, створюється прецедент. А далі РФ намагатиметься зробити все, щоб цей процес поширився", – переконаний офіцер.

За оцінками Гая, Кремль здійснює спробу "розчленування України" та "створення тут декількох автономій, які потім, у певній ситуації, можуть ухвалити рішення про вихід з України і приєднання до нової "союзної держави".

"Для цього розширюються культурні зв'язки з Росією, російський бізнес максимально інтегрується в український, створюються проросійські політичні партії та громадські організації. Для цього нам намагаються нав'язати відновлення гастролей російських артистів в Україні. Для цього нам намагаються нав'язати ідею відновлення авіасполучення з РФ і засобів комунікації. Все це – складова інтеграції частини території України в нову "союзну державу", – наголосив офіцер.

Про те, що підписання "формули Штайнмаєра" є "сильним відступом" України, вважають навіть в Росії. Зокрема, російський політик Леонід Гозман зазначив, що підписання "формули" може стати серйозною поразкою для нашої країни.

Росіянин переконаний, що місцеві вибори на окупованих територіях не можна проводити до виведення російських військ, а також одразу ж після виведення, якщо воно відбудеться.

У цьому контексті він нагадав про те, що війна на Донбасі триває більше 5 років. "Фактично люди, які були підлітками, стали дорослими, і вони будуть голосувати. Вони живуть в умовах війни з Києвом, з Україною, і вони не можуть ставитися до вас добре".

"Люди, які голосуватимуть у Донецьку, мають розуміти, що українська влада – це не звірі, не фашисти. Вони просто повинні на них подивитися й побачити їхні очі. Адже зараз працюють в основному стереотипи", – сказав Гозман в інтерв'ю OBOZREVATEL.

А російський журналіст і політолог Андрій Піонтковський у своєму блозі для OBOZREVATEL безпосередньо назвав підписання "формули" капітуляцією України. За його словами, це означатиме, що влада України визнає результати російської агресії, а саме анексію Криму і легітимізацію "Л/ДНР".

"На попередній зустрічі в Мінську 18 вересня другий президент України Леонід Кучма відмовився підписати т. зв. формулу Штайнмаєра, незважаючи на наявність візи радника Зеленського Єрмака. Як розповідають, він заявив: "З мене досить Будапештського меморандуму"! Але на Зеленського роблять величезний тиск із боку Парижа, Москви, Вашингтона. І те, що ця "формула" підписана, – 1 жовтня може стати датою капітуляції влади України", – упевнений він.

Колишній командир полку спеціального призначення "Дніпро-1" і екснардеп 8-го скликання Юрій Береза ​​в коментарі OBOZREVATEL заявив, що він і більшість учасників війни на Донбасі боротимуться проти того, щоб терористи сиділи в українському парламенті.

Тому ні про які вибори на окупованій території до виведення російських військ мови бути не може.

"Моє бачення українських виборів на Донбасі – наші війська мають перебувати на лінії російсько-українського кордону. Я допускаю такий момент, що так зване ОРДЛО буде оточене військами Нацгвардії, а всередині, на момент проведення виборів, стоятимуть "блакитні каски" разом зі спецназом Нацполіції. Але ні в якому разі вибори не повинні проводитися, поки там є російські військові. Ось моя "формула Штайнмаєра", або "формула Берези", – розповів екснардеп.

На думку його колишнього колеги з парламенту Борислава Берези, насамперед потрібно детально вивчити офіційний документ, підписаний у Мінську, перш ніж кричати "зрада" і "капітуляція". Але якщо побоювання з приводу окремих пунктів будуть підтверджені, це в жодному разі не можна закріплювати в українському законодавстві.

"Якщо там є інформація про амністію чи неможливість переслідувати злочинців, які вчиняють злочини проти українців, – то це справді "зрада". Якщо хтось намагається провести вибори до того, як будуть виведені російські війська й українські сили візьмуть під контроль кордон, – це дійсно "зрада", – говорить він.

"А якщо там дійсно прописаний особливий статус Донбасу, який має бути закріплений конституційно, – то це фактично знищення унітарної держави. І це не капітуляція, а "зрадище". Це взагалі неможливо затвердити", – заявив екснардеп в ефірі ObozTV.