"Хочу стати українцем!" Як іноземцям отримати громадянство

31.08.2017 15:15

'Хочу стати українцем!' Як іноземцям отримати громадянство

Поки хтось пише волаючі публікації про те, як жадає виїхати з України, тисячі іноземців проходять кола бюрократичного пекла для отримання заповітного документа з тризубом. До слова, у 2016 році Україну відвідало понад 13,6 млн гостей з-за кордону. А громадянство в 2016 році отримали 16 866 осіб, з яких 809 - іноземних громадян та осіб без громадянства.

"Обозреватель" провів вичерпне дослідження і дізнався, чи складно іноземцям потрапити в Україну і що потрібно для того, щоб отримати українське громадянство.

З чого почати?

Перш за все, якщо громадянин іншої країни планує візит в Україну, потрібно з'ясувати, чи потрібна йому віза чи ні.

Справа в тому, що в Україні діє безвізовий режим для гостей з 66 країн світу, що надає їх громадянам право на короткострокові поїздки в Україну (не для роботи) без оформлення візи. У більшості випадків такий безвіз дозволяє перебувати в країні до 90 днів протягом кожних 180 днів. Більш детально з переліком країн, де потрібно оформляти візу в Україну, а де ні, і на скільки днів поширюється безвіз можна ознайомитися тут .

Але в разі, якщо перебування в Україні триватиме довше ніж 90 днів, незважаючи на те, що та чи інша країна є в переліку безвізових, все одно потрібно обов'язково оформляти візу.

Читайте: "Ми змінюємо країну": Луценко емоційно відреагував на "крик душі" Мостовий

Якщо країни немає в переліку "безвізових" і людина планує візит в Україну на період не більше 90 днів - можна відкрити короткострокову візу "С".

Довгострокова віза "D" необхідна для іноземців, які планують тривале перебування на території держави - понад 90 днів.

Що потрібно для оформлення візи?

Є основний перелік документів, необхідний для отримання будь-якого з виду візи в Україну:

- паспортний документ;

- заповнена візова анкета;

- маленьке (35х45) кольорове фото на документ;

- поліс медичного страхування на 30 тис. євро;

- підтвердження наявності достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування або можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України;

- підтвердження оплати консульського збору;

Умова, яка викликає у багатьох питання - підтвердження фінансового забезпечення. Власне, наявність фінансових засобів слід бути готовим підтвердити на кордоні навіть при в'їзді по безвізовому режиму.

Що може послужити в якості такого підтвердження? Грошові кошти, платіжні ваучери, карти, виписки з банківського рахунку і т.п. з розрахунку $ 40 в день плюс $ 200 мінімум; бронь або оплата житла й харчування в Україні; туристичний ваучер; гарантійний лист приймаючої сторони; зворотний квиток з фіксованою датою.

У разі безвізової поїздки вимоги до форми підтвердження фінансової спроможності менш жорсткі. У цьому випадку підійде щось з переліченого: або банківські / кредитні карти; або оплачене проживання і квитки; або фінансові гарантії сторони, що запрошує; або готівкові кошти; або тревел-чеки.

Оформленням українських віз для іноземців займається консульство або посольство України за кордоном. З квітня МЗС України запровадило деякі спрощення щодо віз. Таким чином, тепер візу в терміновому порядку можна отримати до 5 днів, в звичайному - до 10. Єдина тарифна ставка консульського збору становить $ 65 незалежно від терміновості.

... Для короткострокової візи

Слід відразу уточнити, що короткострокова віза оформляється як для разової поїздки, так і для багаторазової. Підставою для отримання такої візи може бути:

- спеціальне запрошення (від українських громадянина, фізособи, підприємства, держоргану, гоcучрежденія, установи охорони здоров'я);

- документ, що засвідчує родинні стосунки з громадянином України або з особою з посвідкою на проживання в Україні;

- документ, що свідчить про туристичну мету поїздки;

- документ, який підтверджує інвестування в економіку нашої країни;

- документ, який підтверджує те, що іноземець володіє нерухомістю в Україні;

- запрошення від релігійної організації, погоджене з держорганом, який проводив реєстрацію цієї організації;

- звернення іноземного ЗМІ, яке оформляє візу своєму співробітникові для виконання робочих завдань в Україні;

- звернення держорганів або міжнародних організацій.

Крім того, разову короткострокову візу типу "C" терміном на 15 днів для громадян 33 держав можна оформити вже по прибуттю в аеропортах "Бориспіль", "Київ" (Жуляни) та "Одеса". Вона оформляється оперативно - одразу ж в день звернення за візою. Але спрощений режим поширюється на ті випадки, коли характер візиту в Україну туристичний або діловий з відповідним документальним підтвердженням, або ж якщо є нагальна причина в'їзду в Україну (за клопотанням держорганів України, з метою невідкладного медичного лікування, участі в похороні).

Читайте: Список поповнився: ще одна країна скасувала візи для українців

При цьому спрощений порядок в'їзду не звільняє від дотримання базових умов, таких як наявність паспорта, підтвердження мети поїздки, наявність поліса медичного страхування, а також підтвердження фінансового забезпечення. Доведеться сплатити і консульський збір, який обійдеться в 2550 грн (приблизно $ 100).

З переліком країн, громадяни яких можуть оформити візу по прибуттю в один із зазначених аеропортів, можна ознайомитися тут .

... Для тривалого перебування

Для більш тривалих поїздок буде потрібно віза типу "Д", яка оформляється дипломатичним представництвом або консульською установою. Для оформлення такої візи знадобиться один з наступних документів:

- наявність дозволу на роботу;

- посвідка на проживання;

- документ, що засвідчує родинні стосунки з громадянином України або з особою, що має дозвіл на проживання в Україні;

- копія Дозволу на імміграцію (який оформлений для отримання постійної посвідки на проживання);

- документ, що засвідчує родинні стосунки з особою-біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту або ж якій надано тимчасовий захист в Україні;

- запрошення держустанови, підприємства, організації, яка виступає приймаючою стороною проекту міжнародної технічної допомоги;

- оригінал запрошення на навчання або стажування від українського вишу;

- запрошення від релігійної організації, погоджене з держорганом, який проводив реєстрацію цієї організації;

- запрошення філії, відділення, представництва, осередку громадської (неурядової) організації іноземної держави або іноземного суб'єкта господарювання, або іноземного банку;

- звернення органів іноземних держав або міжнародних організацій для оформлення віз працівникам (і членам їх сімей) дипломатичних представництв, консульських установ, міжнародних організацій та їх філій для виконання своїх службових обов'язків в Україні;

- запрошення від відповідного держоргану для участі в культурних, освітніх, наукових, спортивних програмах, програмах у сфері волонтерської діяльності

- запрошення організації або установи, яке задіює волонтерів.

Є віза? Далі чемодан, аеропорт - і Ukraine welcomes you!

Якщо все серйозніше ...

Раз вже іноземцю після відвідин України так сподобалася наша країна, що йому захотілося пожити тут постійно (або потрібно пожити в силу якихось причин і обставин) - тоді вже йтиметься про посвідку на проживання. Вона буває тимчасовою та постійною. Їх відмінність в терміні дії. Посвідка на тимчасове проживання діє 1 рік (з можливістю продовження), на постійне - безстроково.

Важливий нюанс: згідно з українським законодавством, іноземці з посвідкою в Україні прирівнюються в правах до громадян. За винятком деяких випадків, прописаних законами - як, наприклад, відсутність виборчого права.

Читайте: Як отримати посвідку на проживання в США: докладна інструкція для власників грін-карти

Як отримати посвідку на постійне проживання?

Отримати посвідку на постійне проживання (ППП) в Україні можуть або особи, які отримали Дозвіл на імміграцію. Або колишні громадяни України, які постійно проживають в країні після прийняття рішення про припинення українського громадянства.

Що таке Дозвіл на імміграцію і як його оформити? Це ключовий крок в оформленні ППП і проходить він в рамках того ж процесу, що й отримання посвідки на постійне проживання.

Дозвіл на імміграцію деяким категоріям осіб щорічно визначається квотами Кабінету міністрів, а саме:

- діячам науки та культури;

- висококваліфікованим спеціалістам і робітникам;

- іноземним інвесторам, які направили в економіку України не менше 100 тис. дол .;

- братам, сестрам, дідусям, бабусям, онукам українських громадян;

- колишнім громадянам України;

- батькам, чоловіку/дружині іммігранта та його неповнолітнім дітям;

- особам, що безперервно проживали на території України протягом 3 років з дня надання їм притулку чи статусу біженця, їх батькам, чоловіку/дружині і неповнолітнім дітям, які проживають з ними.

Так, у 2017 році квота на імміграцію для зазначеного списку від Кабміну в розрізі регіонів країни склала 3963 чоловік. Причому на фахівців і працівників в цьому році квоти не поширюються, а для діячів науки, культури й інвесторів економіки ніяких обмежень по квотам, навпаки, немає.

Не поширюються квоти і при Дозволі на імміграцію чоловіку/дружині громадянина України (якщо перебуває у шлюбі понад 2 років); дітям, батькам, опікунам, піклувальникам громадян України; особам, які перебувають під опікою чи піклуванням громадян України; особам, які мають право на українське громадянство за територіальним походженням (вони або хто-небудь з їх близьких родичів до 16 липня 1990 року проживав на території майбутньої України); особам, імміграція яких є державним інтересом; особам, які мають посвідчення закордонного українця, і їхнім чоловіку/дружині та дітям.

Оформити Дозвіл на імміграцію можна в консульській установі або дипломатичному представництві України за кордоном за місцем постійного проживання; якщо в Україні - в уповноваженому органі виконавчої влади з питань міграції.

Крім заяви на отримання Дозволу, базових документів (про склад сім'ї, про місце проживання, паспорт) і 3 фото, також знадобляться довідка про відсутність захворювання на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інфекційні хвороби (перелік яких визначено МОЗ України) та довідка про відсутність судимості (якщо заявник постійно проживає за кордоном). Медична довідка та довідка про відсутність судимості потрібна для всіх категорій осіб, які бажають оформити Дозвіл на імміграцію, крім чоловіка, дітей, батьків громадянина, а також осіб, які мають право на українське громадянство за територіальним походженням.

Потрібно також бути готовим до того, що подана заява на імміграцію буде розглядатися нешвидко - протягом одного року. Але тоді вже більшість процедур на шляху до ППП буде пройдено. Якщо відповідь позитивна й іноземець, який проживає за межами України, отримує добро на імміграцію, йому буде потрібно оформити візу (якщо вона ще не оформлена). Як уже зазначалося, наявність Дозволу на імміграцію є однією з підстав для отримання довгострокової візи, тому проблем з візою в цьому випадку бути не повинно.

В Україні питанням посвідки на проживання - як постійного, так і тимчасового - займаються органи з питань імміграції - відділення Державної міграційної служби. Якщо людина проживає за межами нашої країни, то йому необхідно приїхати в Україну і протягом 5 робочих днів звернутися до імміграційного органу. Потім до 7 днів з моменту подачі пакета документів відомство має видати іноземцю посвідчення на постійне місце проживання.

Читайте: Як щодо віз для мігрантів-азіатів? У РФ відреагували на "візовий режим" з Україною

Є важливий супутній нюанс: для отримання посвідки на постійне проживання для громадян країн з візовим режимом з Україною бажано мати принаймні 1 виїзд-в'їзд в Україну - перетин кордону України.

Що стосується документів, то в залежності від підстав отримання ППП (інвестиція, родинні стосунки і т.д.), крім пакету, поданих при отриманні Дозволу на імміграцію, можуть знадобитися додаткові документи. Більш детально про пакет необхідних документів можна прочитати в ст.9 Закону України "Про імміграцію" .

... Для посвідки на тимчасове проживання

Посвідка на тимчасове проживання (ПТП) оформляється дещо простіше і набагато швидше, ніж ППП.

ПТП можна отримати на підставі цілого ряду причин і обставин терміном на один рік, але з можливістю продовження.

Говорячи про підстави, це дозвіл на роботу для іноземця з документальним підтвердженням; навчання; возз'єднання сім'ї (коли один з подружжя вже має тимчасову посвідку або є громадянином України); участь у міжнародних технічних місіях і проектах; релігійні проповідування; участь в роботі неурядових організацій іноземних держав; виконання наукової, культурної, освітньої, волонтерської діяльності; участь у міжнародних договорах або спецпрограмах; виконання робочих обов'язків від іноземного ЗМІ.

Крім того, на ПТП можуть розраховувати й іноземці, які прибули незаконно, але через неможливість видворення з України, тимчасово перебувають на території нашої країни.

При оформленні тимчасового ПП в органі Держміграційної служби, крім заяви і паспортного документа, будуть потрібні платіжний документ про сплату держмита, 4 фото, а також копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (якщо він є). Знову ж таки, як і в випадку з Дозволом на імміграцію, в залежності від підстав оформлення тимчасової посвідки на проживання можуть бути потрібні й інші документи.

Передбачений в порядку закону термін на оформлення Держміграційним органом ПТП становить 15 днів з моменту подачі заяви та пакету документів.

Вагома умова, яку потрібно дотриматись при обох формах посвідки на проживання: іноземець зобов'язується поставити штамп про місце реєстрації в ПП протягом 10 днів з моменту оформлення посвідчення. Тобто - потрібна буде прописка.

Якщо серйозніше нікуди ...

Буває, після відвідин України іноземцю настільки западе в серце наша країна, що він зрозуміє: я хочу жити тільки тут. Ну або в силу якихось причин потрібно жити тільки тут. У даній ситуації варто вже говорити про громадянство України.

Для того, щоб отримати базовий документ українця, у людини не повинно бути іншого громадянства, або вона має зобов'язатися припинити дію вже наявного громадянстваДля того, щоб отримати базовий документ українця, у людини не повинно бути іншого громадянства, або він повинен зобов'язатися припинити дію вже наявного громадянства іншої країни протягом 2 років. Але якщо законодавством держави іноземця передбачено автоматичне припинення його громадянства одночасно з набуттям громадянства іншої країни, то таке зобов'язання не потрібно.

Крім того, за стандартною процедурою потрібно відповідати кільком ключовим вимогам. А саме - мати законне джерело доходу для існування, безперервно проживати на території країни 5 років, або більше 2 років перебувати у шлюбі з громадянином України, а також мати Дозвіл на імміграцію. Є і більш умовні вимоги - як, наприклад, дотримуватися Конституції України і знати українську мову на рівні, достатньому для спілкування. Говоримо умовні, оскільки найчастіше ніхто не буде перевіряти те, як ви слідуєте Конституції, і "ганяти" по шкільній програмі з української мови.

Читайте: Пристрасті по безвізу: росіянам можуть ускладнити отримання громадянства України

Зазвичай, що стосується знання мови, обходяться довідкою про знання української мови, яку можна отримати в будь-якій загальноосвітній школі в Україні. Також довідку оформляє місцевий орган виконавчої влади або виконавчий орган місцевого самоврядування. І гора - співробітник ДМС, щоб упевнитися в розумінні мови, може перекинутися з претендентом на громадянство кількома словами по-українськи.

Втім, є іноземці, які на певних підставах можуть пройти процедуру отримання українського громадянства спрощено. До таких факторів належать народження або проживання на території України до 24 серпня 1991 року; або те, що до отримання Україною незалежності на її території проживав або народився хоча б один з родичів бажаючого стати українцем (батьки, дідусь чи бабуся, дитина, внук або внучка, брат або сестра (в т. ч. НЕ неповнорідні).

При спрощеній процедурі скасовуються і умови для претендує на громадянство нашої країни: не потрібно проживати в країні передбачені 5 років і отримувати Дозвіл на імміграцію. Їм також необхідно знати українську мову тільки на достатньому для вільного спілкування та розуміння рівні.

Мабуть, вельми непростим етапом стане збір потрібних документів. Разом із заявою про прийняття в громадяни України в управління Державної міграційної служби за місцем проживання подається наступний перелік документів та довідок:

- 3 фото (35 x 45);

- або декларація про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства); або зобов'язання припинити іноземне громадянство (для іноземців); або заявя про зміну громадянства (для іноземців, у яких припиняється громадянство іншої країни з набуттям громадянства України, відповідно до міждержавних домовленостей);

- або документ, що підтверджує безперервне законне проживання в Україні протягом останніх 5 років (для того, хто в'їхав в Україну іноземцем); або документ, що підтверджує безперервне законне проживання в Україні протягом останніх 3 років, разом з підтвердженням того, що людина в'їхала в сюди особою без громадянства (для того, хто в'їхав в Україну особою без громадянства);

- або копія документа, що підтверджує отримання Дозволу на імміграцію в Україну; або копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на территориии України; або для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України "Про імміграцію" копія посвідки на постійне проживання;

- або документ про володіння українською мовою (або про його знання в обсязі, достатньому для спілкування); або копія атестата або виписка із залікової відомості диплома (якщо вивчалась українська мова); або документ про інвалідність (якщо людина має фізичні вади);

- документ про наявність законних джерел існування протягом останніх 6 місяців на момент подачі заяви на українське громадянство. Якщо людина надає свідчення про наявність власних фінансових заощаджень, то на банківському рахунку повинна бути сума не менше 12 прожиткових мінімумів (встановленого на момент подачі заяви).

Кандидату на отримання українського громадянства, який проживає за кордоном, для подачі заяви можна звернутися в дипломатичне представництво або консульську установу України.

Далі заява розглядається спочатку управлінням міграційної служби, потім Головним управлінням міграційної служби, потім Державною міграційною службою і в кінці Комісією при Президентові з питань громадянства. Вдалою кульмінацією всієї цієї процедури повинно стати рішення про видачу громадянства в проекті указу Президента.

Таким чином, якщо рішення української влади схвальне і людина стає громадянином України, то йому видадуть відповідну довідку, за допомогою якої вже можна отримати на руки український паспорт. Однак варто підготуватися до того, що процедура оформлення громадянства і розгляд заяви може зайняти цілий рік, і все знову ж таки буде залежати від підстави для громадянства.

Читайте: Громадянство Росії для українців: в МЗС відреагували на провокацію країни-агресора

Чи можуть відмовити?

Можуть. Хоч і перелік аргументів для цього не такий вже й великий. Слід уточнити, що до громадянства України не може бути прийнята людина, яка вчинила злочин проти людства чи геноцид; що засуджена в Україні до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави; що вчинила на території іншої держави тяжкий або особливо тяжкий злочин.

Як бачите, є багато варіантів. На щастя, умовного Міністерства Тяганини, як в "Крихітці Дорріт" Чарльза Діккенса, в Україні немає. Єдине, що може зупинити іноземців на шляху до життя в кращому місці на Землі - гостре небажання умовних пергідрольних зробити все по закону і безкоштовно. Україна змінюється і ви можете взяти участь в цьому процесі. Якщо у вас вимагають хабар під час оформлення документів, звертайтеся в спеціально створені органи, які утримує народ України за рахунок сплати податків - Національне антикорупційне бюро, Генеральну прокуратуру України чи Нацполіцію.