"Хочу стати українцем!" Как иностранцам получить гражданство

31.08.2017 15:15

В 2016 году гражданство Украины получили 16 866 лиц

Пока кто-то пишет душераздирающие публикации о том, как жаждет уехать из Украины, тысячи иностранцев проходят круги бюрократического ада для получения заветного документа с тризубцем. К слову, в 2016 году Украину посетило более 13,6 млн гостей из-за рубежа. А гражданство в 2016 году получили 16 866 лиц, из которых 809 — иностранных граждан и лиц без гражданства.

"Обозреватель" провел доскональное исследование и узнал, сложно ли иностранцам попасть в Украину и что нужно для того, чтобы получить украинское гражданство.

С чего начать?

Прежде всего, если гражданин другой страны планирует визит в Украину, нужно выяснить, нужна ему виза или нет.

Дело в том, что в Украине действует безвизовый режим для гостей из 66 стран мира, что предоставляет их гражданам право на краткосрочные поездки в Украину (не для работы) без оформления визы. В большинстве случаев такой безвиз позволяет пребывать в стране до 90 дней в течение каждых 180 суток. Более подробно с перечнем стран, где нужно оформлять визу в Украину, а где нет, и на сколько дней распространяется безвиз можно ознакомиться здесь.

Но в случае, если пребывание в Украине продлится дольше чем 90 дней, несмотря на то, что та или иная страна есть в перечне безвизовых, все равно нужно обязательно оформлять визу.

Читайте: "Мы меняем страну": Луценко эмоционально отреагировал на "крик души" Мостовой

Если страны нет в перечне "безвизовых" и человек планирует визит в Украину на период не более 90 дней — можно открыть краткосрочную визу "С".

Долгосрочная виза "D" необходима для иностранцев, которые планируют длительное пребывание на территории государства — более 90 дней.

Что нужно для оформления визы?

Есть основополагающий перечень документов, необходимый для получения любого из вида визы в Украину:

- паспортный документ;

- заполненная визовая анкета;

- маленькое (35х45) цветное фото на документ;

- полис медстрахования на 30 тыс. евро;

- подтверждение наличия достаточного финансового обеспечения на период запланированного пребывания или возможности получить такое обеспечение законным способом на территории Украины;

- подтверждение уплаты консульского сбора;

Условие, которое вызывает у многих вопросы — подтверждение финансового обеспечения. Собственно, наличие финансовых средств следует быть готовым подтвердить на границе даже в случае въезда по безвизовому режиму.

Что может послужить в качестве такого подтверждения? Денежные средства, платежные ваучеры, карты, выписки из банковского счета и т.п. из расчета $40 в день плюс $200 минимум; бронь или оплата жилья и питания в Украине; туристический ваучер; гарантийное письмо принимающей стороны; обратный билет с фиксированной датой.

В случае безвизовой поездки требования к форме подтверждения финансовой состоятельности менее жесткие. В этом случае подойдет что-либо из перечисленного: либо банковские/кредитные карты; либо оплаченное проживание и билеты; либо финансовые гарантии приглашающей стороны; либо наличные средства; либо тревел-чеки.

Оформлением украинских виз для иностранцев занимается консульство либо посольство Украины за границей. С апреля МИД Украины внедрило некоторые упрощения относительно виз. Таким образом, теперь визу в срочном порядке можно получить до 5 дней, в обычном — до 10. Единая тарифная ставка консульского сбора составляет $65 вне зависимости от срочности.

… Для краткосрочной визы

Следует сразу уточнить, что краткосрочная виза оформляется как для разовой поездки, так и для многоразовой. Основанием для получения такой визы может быть:

- специальное приглашение (от украинских гражданина, физлица, предприятия, госоргана, гоcучреждения, учреждения здравоохранения);

- документ, удостоверяющий семейные отношения с гражданином Украины либо с лицом с видом на жительство в Украине;

- документ, подтверждающий туристическую цель поездки;

- документ, свидетельствующий об инвестировании в экономику нашей страны;

- документ, который подтверждает то, что иностранец владеет недвижимостью в Украине;

- приглашение от религиозной организации, согласованное с госорганом, который проводил регистрацию этой организации;

- обращение иностранного СМИ, которое оформляет визу своему сотруднику для выполнения рабочих заданий в Украине;

- обращение госорганов или международных организаций.

Кроме того, разовую краткосрочную визу типа "C" сроком на 15 дней для граждан 33 государств можно оформить уже по прибытию в аэропортах "Борисполь", "Киев" (Жуляны) и "Одесса". Оформляется она оперативно - сразу же в день обращения по визу. Но упрощенный режим распространяется на те случаи, когда характер визита в Украину туристический или деловой с соответствующим документальным подтверждением, либо же если есть неотложная причина въезда в Украину (по ходатайству госорганов Украины, с целью неотложного медицинского лечения, участия в похоронах).

Читайте: Список пополнился: еще одна страна отменила визы для украинцев

При этом упрощенный порядок въезда не освобождает от соблюдения базовых условий, таких как наличие паспорта, подтверждение цели поездки, наличие полиса медстрахования, а также подтверждение финансового обеспечения. Придется уплатить и консульский сбор, который обойдется в 2550 грн (примерно $100).

С перечнем стран, граждане которых могут оформить визу по прибытию в один из указанных аэропортов, можно ознакомиться здесь.

… Для длительного пребывания

Для более длительных поездок потребуется виза типа "Д", которая оформляется дипломатическим представительством или консульским учреждением. Для оформления такой визы понадобится один из следующих документов:

- наличие разрешения на работу;

- вид на жительство;

- документ, удостоверяющий семейные отношения с гражданином Украины либо с лицом, имеющим вид на жительство в Украине;

- копия Разрешения на иммиграцию (которое оформлено для получения постоянного вида на жительство);

- документ, удостоверяющий семейные отношения с лицом-беженцем в Украине или лицом, которое нуждается в дополнительной защите или же которому предоставлена временная защита в Украине;

- приглашение госучреждения, предприятия, организации, которое выступает принимающей стороной проекта международной технической помощи;

- оригинал приглашения на учебу или стажировку от украинского вуза;

- приглашение филиала, отделения, представительства, ячейки общественной (неправительственной) организации иностранного государства, либо иностранного субъекта хозяйствования, либо иностранного банка;

- обращение органов иностранных государств или международных организаций для оформления виз работникам (и членам их семей) дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их филий для выполнения своих служебных обязанностей в Украине;

- приглашение от соответствующего госоргана для участия в культурных, образовательных, научных, спортивных программах, программах в сфере волонтерской деятельности

- приглашение организации или учреждения, которое задействует волонтеров.

Есть виза? Дальше чемодан, аэропорт — и Ukraine welcomes you!

Если все серьезней…

Раз уж иностранцу после посещения Украины так понравилась наша страна, что ему захотелось пожить здесь постоянно (или нужно пожить в силу каких-то причин и обстоятельств) — тогда уже речь пойдет о виде на жительство. ВНЖ бывает временным и постоянным. Их отличие в сроке действия. Временный вид на жительство действует 1 год (с возможностью продления), постоянный — бессрочно.

Важный нюанс: согласно украинскому законодательству, иностранцы с ВНЖ в Украине приравниваются в правах к гражданам. За исключением некоторых случаев, прописанных в законах — как, например, отсутствие избирательного права.

Читайте: Как получить вид на жительство в США: подробная инструкция для обладателей грин-карты

Как получить постоянный ВНЖ?

Получить постоянный вид на жительство (ПМЖ) в Украине могут либо лица, которые получили Разрешение на иммиграцию. Либо бывшие граждане Украины, которые постоянно проживают в стране после принятия решения о прекращении украинского гражданства.

Что такое Разрешение на иммиграцию и как его оформить? Это ключевой шаг в оформлении ПМЖ и проходит он в рамках того же процесса, что и получение постоянного вида на жительство.

Разрешение на иммиграцию некоторым категориям лиц ежегодно определяется квотами Кабинета министров, а конкретно:

- деятелям науки и культуры;

- высококвалифицированным специалистам и рабочим;

- иностранным инвесторам, которые направили в экономику Украины не менее 100 тыс. долл.;

- братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам, внукам украинских граждан;

- бывшим гражданам Украины;

- родителям, супругам иммигранта и его несовершеннолетним детям;

- лицам, непрерывно проживавшим на территории Украины в течение 3 лет со дня предоставления им убежища или статуса беженцев, их родителям, супругам и несовершеннолетним детям, которые проживают с ними.

Так, в 2017 году квота на иммиграцию для указанного списка от Кабмина в разрезе регионов страны составила 3963 человек. Причем на специалистов и работников в этом году квоты не распространяются, а для деятелей науки, культуры и инвесторов экономики никаких ограничений по квотам, напротив, нет.

Не применяют квоты при Разрешении на иммиграцию супругу гражданина Украины (если состоит в браке более 2 лет); детям, родителям, опекунам, попечителям граждан Украины; лицам, находящимся под опекой или попечительством граждан Украины; лицам, имеющим право на украинское гражданство по территориальному происхождению (они или кто-либо из их близких родственников до 16 июля 1990 года проживал на территории будущей Украины); лицам, иммиграция которых является государственным интересом; лицам, владеющим свидетельством зарубежного украинца, и их супругам и детям.

Оформить Разрешение на иммиграцию можно в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины за рубежом по месту постоянного проживания; если в Украине — в уполномоченном органе исполнительной власти по вопросам миграции.

Помимо заявления на получение Разрешения, базовых документов (о составе семьи, о месте проживания, паспорт) и 3 фото, также понадобятся справка об отсутствии заболевания хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными болезнями (перечень которых определен МОЗ Украины) и справка об отсутствии судимости (если заявитель постоянно проживает за границей). Медицинская справка и справка об отсутствии судимости нужна для всех категорий лиц, желающих оформить Разрешение на иммиграцию, кроме супруга, детей, родителей гражданина, а также лиц, имеющих право на украинское гражданство по территориальному происхождению.

Нужно также быть готовым к тому, что поданное заявление на иммиграцию будет рассматриваться небыстро — в течение одного года. Но тогда уже большинство процедур на пути к ПМЖ будет пройдено. Если ответ положительный и иностранец, проживающий за пределами Украины, получает добро на иммиграцию, ему потребуется оформить визу (если таковой нет). Как уже отмечалось, наличие Разрешения на иммиграцию является одним из оснований для получения долгосрочной визы, поэтому проблем с визой в этом случае быть не должно.

В Украине вопросом вида на жительство — как постоянного, так и временного — занимаются органы по вопросам иммиграции — отделения Государственной миграционной службы. Если человек проживает за пределами нашей страны, то ему необходимо приехать в Украину и в течение 5 рабочих дней обратиться в иммиграционный орган. Затем до 7 дней с момента подачи пакета документов ведомство должно выдать иностранцу удостоверение на ПМЖ.

Читайте: Как насчет виз для мигрантов-азиатов? В РФ отреагировали на "визовый режим" с Украиной

Есть важный сопутствующий нюанс: для получения постоянного вида на жительство для граждан стран с визовым режимом с Украиной желательно иметь по крайней мере 1 выезд-въезд в Украину — пересечение границы Украины.

Что касается документов, то в зависимости от оснований получения ПМЖ (инвестиция, родственные отношения и т.д.), кроме пакета, поданных при получении Разрешения на иммиграцию, могут потребоваться дополнительные документы. Более подробно о пакете необходимых документов можно прочесть в ст.9 Закона Украины "Об иммиграции".

… Для временного вида на жительство

Временный вид на жительство оформляется несколько проще и гораздо быстрее, чем ПМЖ. Временный ВНЖ можно получить на основании целого ряда причин и обстоятельств сроком на один год, но с возможностью продления.

Говоря об основаниях, это разрешение на работу для иностранца с документальным подтверждением; учеба; воссоединение семьи (когда один из супругов уже имеет временный ВНЖ либо является гражданином Украины); участие в международных технических миссиях и проектах; религиозные проповедования; участие в работе неправительственных организаций иностранных государств; выполнение научной, культурной, образовательной, волонтерской деятельности; участие в международных договорах или спецпрограммах; выполнение рабочих обязанностей от иностранного СМИ.

Кроме того, на временный вид на жительство могут рассчитывать и иностранцы, прибывшие незаконно, но по причине невозможности выдворения из Украины, временно находятся на территории нашей страны.

При оформлении временного ВНЖ в органе Госмиграционной службы, кроме заявления и паспортного документа, потребуются платежный документ об уплате госпошлины, 4 фото, а также копия справки о присвоении идентификационного кода (если он имеется). Опять же, как и в случае с Разрешением на иммиграцию, в зависимости от оснований оформления временного вида на жительство могут предоставляться и другие документы.

Предусмотренный в порядке закона срок на оформление Госмиграционным органом временного ВНЖ составляет 15 дней с момента подачи заявления и пакета документов.

Веское условие, которое нужно будет соблюсти при обеих формах вида на жительство: иностранец обязуется поставить штамп о месте регистрации в ВНЖ в течение 10 дней с момента оформления удостоверения. То есть - нужна будет прописка.

Если серьезней некуда…

Бывает, после посещения Украины иностранцу настолько западет в сердце наша страна, что он поймет: я хочу жить только здесь. Ну или в силу каких-то причин нужно жить только здесь. В данной ситуации стоит уже говорить о гражданстве Украины.

Для того, чтобы получить базовый документ украинца, у человека не должно быть другого гражданства, либо он должен обязаться прекратить действие уже имеющегося гражданства другой страны в течение 2 лет. Но если законодательством государства иностранца предусмотрено автоматическое прекращение его гражданства одновременно с приобретением гражданства другой страны, то такое обязательство не требуется.

Кроме того, по стандартной процедуре нужно соответствовать нескольким ключевым требованиям. А именно - иметь законный источник дохода для существования, беспрерывно проживать на территории страны 5 лет, или более 2 лет состоять в браке с гражданином Украины, а также иметь Разрешение на иммиграцию. Есть и более условные требования — как, например, придерживаться Конституции Украины и знать украинский язык на уровне, достаточном для общения. Говорим условные, поскольку зачастую никто не будет проверять то, как вы следуете Конституции страны, и "гонять" по школьной программе украинского языка.

Читайте: Страсти по безвизу: россиянам могут усложнить получение гражданства Украины

Обычно, что касается знания языка, обходятся справкой о знании украинского языка, которую можно получить в любой общеобразовательной школе Украины. Также справку оформляет местный орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления. И потолок — сотрудник ГМС, чтобы удостовериться в понимании языка, может перекинуться с претендентом на гражданство несколькими словами по-украински.

Впрочем, есть иностранцы, которые на определенных основаниях могут пройти процедуру получения украинского гражданства упрощенно. К таким факторам относятся рождение или проживание на территории Украины до 24 августа 1991 года; либо то, что до получения Украиной независимости на ее территории проживал или родился хотя бы один из родственников желающего стать украинцем (родители, дедушка или бабушка, ребенок, внук или внучка, брат или сестра (в т. ч. не полнородные).

При упрощенной процедуре упраздняются и условия для претендующего на гражданство нашей страны: не требуется проживать в стране предусмотренные 5 лет и получать Разрешение на иммиграцию. Им также необходимо знать украинский язык только на достаточном для свободного общения и понимания уровне.

Пожалуй, весьма непростым этапом станет сбор нужных документов. Вместе с заявлением о принятии в граждане Украины в управление Государственной миграционной службы по месту проживания подается следующий перечень документов и справок:

- 3 фото (35 x 45);

- либо декларация об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства); либо обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев); либо заявление о смене гражданства (для иностранцев, у которых прекращается гражданство другой страны с приобретением гражданства Украины, согласно межгосударственным договоренностям);

- либо документ, подтверждающий непрерывное законное проживание в Украине последние 5 лет (для того, кто въехал в Украину иностранцем); либо документ, подтверждающий непрерывное законное проживание в Украине последние 3 года, вместе с подтверждением того, что человек въехал сюда лицом без гражданства (для того, кто въехал в Украину лицом без гражданства);

- либо копия документа, подтверждающего получение Разрешения на иммиграцию в Украину; либо копия паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территориии Украины; либо для иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины "Об иммиграции" копия вида на постоянное жительство;

- либо документ о владении украинским языком (или о его знании в объеме, достаточном для общения); либо копия аттестата или выписка из зачетной ведомости диплома (если изучался украинский язык); либо документ об инвалидности (если человек имеет физические недостатки);

- документ о наличии законных источников существования в течение последних 6 месяцев на момент подачи заявления на украинское гражданство. Если человек предоставляет свидетельство о наличии собственных финансовых сбережений, то на банковском счете должна быть сумма не менее 12 прожиточных минимумов (установленного на момент подачи заявления).

Кандидату на получение украинского гражданства, проживающему за рубежом, для подачи заявления можно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины.

Дальше заявление рассматривается сначала управлением миграционной службы, потом Главным управлением миграционной службы, затем Государственной миграционной службой и в конце Комиссией при Президенте по вопросам гражданства. Удачной кульминацией всей этой процедуры должно стать решение о выдаче гражданства в проекте указа Президента.

Таким образом, если решение украинских властей одобрительное и человек становится гражданином Украины, то ему выдадут соответствующую справку, с помощью которой уже можно получить на руки украинский паспорт. Однако стоит подготовиться к тому, что процедура оформления гражданства и рассмотрение заявления может занять целый год, и все опять-таки будет зависеть от основания для гражданства.

Читайте: Гражданство России для украинцев: в МИД отреагировали на провокацию страны-агрессора

Могут ли отказать?

Могут. Хоть и перечень аргументов для этого не так уж и велик. Следует уточнить, что в гражданство Украины не может быть принят человек, совершивший преступление против человечества или геноцид; осужденный в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы для национальной безопасности государства; совершивший на территории другого государства тяжкое или особо тяжкое преступление.

Как видите, есть много вариантов. К счастью, условного Министерства Волокиты, как в "Крошке Доррит" Чарльза Диккенса, в Украине нет. Единственное, что может остановить иностранцев на пути к жизни в лучшем месте на Земле — острое нежелание условных пергидрольных сделать все по закону и бесплатно. Украина меняется и вы можете принять участие в этом процессе. Если у вас требуют взятку во время оформления документов, обращайтесь в специально созданные органы, которых содержит народ Украины за счет уплаты налогов - Национальное антикоррупционное бюро, Генеральную прокуратуру Украины или Нацполицию.